Гражданское дело №2-1747/2022

__

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2022 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Павлючик И.В.,

При помощнике судьи Расулове Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности по обеспечению транспортной безопасности на судне «Румб-11»,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по обеспечению транспортной безопасности на судне «Румб-11», указав, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения требований федерального законодательства о транспортной безопасности при эксплуатации внутреннего водного транспорта, осуществляющих перевозку пассажиров, в ходе которого установлено следующее.

Обским управлением государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта xx.xx.xxxx ИП ФИО1 выдана лицензия (серия __, номер __) на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом, морским транспортом.

В навигацию xx.xx.xxxx года ИП ФИО1 осуществляла деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом на лодочной переправе акватории реки ... (ориентир - ...) с использованием маломерного судна «Румб-11».

Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона от xx.xx.xxxx __ ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с подпунктом д пункта 11 статьи 1 Закона транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя: суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям.

Пунктом 1 статьи 4 Закона установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено Законом и иными федеральными законами.

В силу пункта 1.1 статьи 8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 Закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее - Требования).

Согласно подпункту 3 пункта 7 Требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 Требований, обязаны представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Закона.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 Требований, обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Закона.

На основании подпункта 5 пункта 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 Требований, обязаны реализовывать меры по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 5 месяцев с даты вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств (то есть до xx.xx.xxxx).

Вопреки вышеуказанным требованиям федерального законодательства, ИП ФИО1, являясь перевозчиком, не обеспечила антитеррористическую защищенность транспортного средства - «Румб-11», которое эксплуатировалось для перевозки пассажиров внутренним водным транспортом, а именно: не направила достоверные сведения об указанном транспортном средстве в Росморречфлот для внесения информации в реестр транспортных средств, не разработала, не утвердила и не направила на утверждение паспорт транспортной безопасности вышеуказанного судна, мероприятия, предусмотренные им не реализованы.

Данные факты нарушения требований закона о транспортной безопасности подтверждаются результатами анализа соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, а также фактом привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, истец просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить транспортную безопасность на судне «Румб-11», а именно, направить достоверные сведения об указанном транспортном средстве в Росморречфлот для внесения информации в реестр транспортных средств, разработать и направить на утверждение паспорт транспортной безопасности судна «Румб-11», реализовать мероприятия по обеспечению транспортной безопасности на указанном судне, предусмотренные паспортом транспортной безопасности.

В судебном заседании представитель истца Новосибирской транспортной прокуратуры ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 не явилась, судом приняты меры к ее надлежащему извещению (л.д. 42).

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 (л.д. 43-44) с исковыми требованиями согласился в полном объеме.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Новосибирского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности по обеспечению транспортной безопасности на судне «Румб-11», являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям

Пунктами 1 и 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон) под транспортной безопасностью понимается состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, то есть от противоправных действий (бездействий), в том числе террористических актов, угрожающих безопасной деятельности транспортного комплекса.

Подпунктом «д» п. 11 ст.1 Закона определено, что к транспортным средствам относятся устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, в том числе суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров.

Согласно ч.1 ст.4 Закона обеспечение транспортной безопасности транспортных средств (далее - ТС) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании п.9 ст. 1 Закона субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Судом установлено, что ФИО1 xx.xx.xxxx. поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.30-25)

xx.xx.xxxx ИП ФИО1 выдана лицензия серия __ __ на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов (л.д.29А).

Из приложения к лицензии серии __ __ от xx.xx.xxxx. следует, что ИП ФИО1 принадлежит самоходный катер для перевозки пассажиров в количестве 4 человек - «Румб-11» (л.д.31).

В навигацию xx.xx.xxxx г. ИП ФИО1 осуществлялась деятельность с помощью судна «Румб-11», что не опровергается ответчиком.

Постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СФО Ространснадзора ФИО4 от xx.xx.xxxx __ должностное лицо ИП ФИО1 - ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. (л.д.7-12).

Из постановления о назначении административного наказания от xx.xx.xxxx следует, что в навигацию xx.xx.xxxx ИП ФИО1 осуществляла перевозку пассажиров внутренним водным транспортом на лодочной переправе между берегом, расположенным в ... (ориентир - ...) и островом ... с использованием маломерного суда «Румб-11».

Указанное судно в реестр транспортных средств, опубликованных на официальном сайте Росморречфлота не внесены.

Информация о присвоении категории судам в Росморречфлот по состоянию на xx.xx.xxxx. ИП ФИО1 не направлялась.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) для различных категорий ТС устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

__ утверждены требования устанавливающие порядок обеспечения транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования).

Согласно п. 2 Требований настоящий документ применяется в отношении судов, осуществляющих на внутренних водных путях перевозку пассажиров.

Согласно пп. 5 п. 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости транспортного средства и представление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение 3 месяцев с даты размещения на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта сведений о присвоении категории транспортному средству, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

В силу пп. 6 п. 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан на основании утверждённых результатов оценки уязвимости транспортного средства представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта план транспортного средства в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства.

Таким образом, у ИП ФИО1 возникла обязанность по разработке и направлению на утверждение в Росморречфлот паспорта транспортной безопасности судна «Румб-11»; реализации мероприятий по обеспечению транспортной безопасности на указанном судне, предусмотренные паспортом транспортной безопасности.

Представителем ответчика в судебном заседании не опровергалось, что до настоящего времени мероприятия по обеспечению транспортной безопасности на судне «Румб-11» не разработаны и в Федеральное агентство морского и речного транспорта на утверждение не направлены.

С учётом изложенного, исковое заявление Новосибирского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей подлежит удовлетворению в полном объёме.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Во исполнение требований ст. 206 ГПК РФ с учетом необходимости представления ответчику разумного периода времени для осуществления указанных мероприятий, суд полагает обоснованным установить срок для устранения нарушений в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании ст. 103 ГПК РФ, поскольку в порядке ст. 89 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ истец при подаче иска от уплаты госпошлины освобождён, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина по делу в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новосибирского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности по обеспечению транспортной безопасности на судне «Румб-11», удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 в течение 9 месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить транспортную безопасность на судне «Румб-11», а именно:

направить в Росморречфлот достоверные сведения о транспортном средстве - судне «Румб-11», для внесения информации в реестр транспортных средств;

разработать и направить на утверждение в Росморречфлот паспорт транспортной безопасности судна «Румб-11»;

- реализовать мероприятия по обеспечению транспортной безопасности на указанном судне, предусмотренные паспортом транспортной безопасности.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме: 12.08.2022 г.

Судья подпись И.В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела № 2-1747/2022 Заельцовского районного суда г. Новосибирска