Дело № 2-1079/2022 УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.,

при секретаре Антоновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника Кингисеппского городского прокурора Поздеевой А.А.,

гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Ивангородское городское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

29 июня 2022 года в Кингисеппский городской суд поступило исковое заявление Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Администрации МО «Ивангородское городское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области об обязании совершить определенные действия – принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества – объекта, расположенного по адресу: обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ленинградской области с заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйных указанного объекта недвижимого имущества.

В обоснование исковых требований указывает, что городской прокуратурой проведена проверка законодательства Российской Федерации в части содержания бесхозных и заброшенных объектов, законодательства о соблюдении прав детей на охрану жизни и здоровья, в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что на территории города Ивангород расположен объект, не имеющий собственника - здание, расположенное по адресу: . Согласно сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» сведения о регистрации права собственности на указанный объект отсутствуют, в реестре муниципального имущества администрации муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области данный объект не состоит, фактически является бесхозяйным.

Указывает, что поскольку вышеуказанный объект недвижимого имущества находятся на территории города Ивангород, именно администрация муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Вышеуказанное здание является заброшенным, полуразрушенным объектом, вход на который не ограничен, территория не огорожена, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайной ситуации. Отсутствие собственника объекта, который следит за его техническим состоянием, создает реальную угрозу причинения вреда жизни гражданам, в том числе несовершеннолетним, может привести к нарушению прав граждан в сфере охраны жизни и здоровья, а также создает непосредственную угрозу совершения актов терроризма, может служить местом пребывания в них несовершеннолетних, в том числе, использоваться детьми для проведения своего свободного времени, на основании чего просит возложить на Администрацию МО «Ивангородское городское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области обязанность принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества – объекта, расположенного по адресу: обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ленинградской области с заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйного указанного объекта недвижимого имущества (л.д. 5-9).

В судебном заседании представитель истца Кингисеппского городского прокурора Поздеева А.А. исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО «Ивангородское городское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом (л.д. 90), уважительных причин неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, представил ходатайство, в котором указал, что в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 47:21:0301008:315 – здание столовой, площадью 852,3 кв.м., количество этажей – 2, зарегистрированные права отсутствуют. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 88).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев приобщенные к материалам дела документы, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Статьей 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружении» (далее - Закон № 384-ФЗ) здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных. Под помещением понимается часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

В силу статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно части 10 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утвержден соответствующий порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), порядок их направления или предоставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, судами в орган регистрации прав, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а также требования к формату таких документов в электронной форме, установлен постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532.

Согласно части 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-Ф3) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, законодателем не указаны.

Согласно ст. 2, пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что согласно ч.1 ст. 48 Устава МО Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, Администрация МО «Ивангородское городское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, который наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Ленинградской области (л.д. 10-71).

Кингисеппской городской прокуратурой проведена проверка законодательства Российской Федерации в части содержания бесхозных и заброшенных объектов, законодательства о соблюдении прав детей на охрану жизни и здоровья, в ходе которой установлено, что на территории города Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области по адресу: расположено здание, не имеющего собственника. Здание, площадью 852,3 кв.м. расположено на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: , площадью 1300 кв.м., вид разрешенного использования: для размещения торговых служб (л.д. 73-83), по техническому состоянию здание непригодное к использованию (л.д. 72).

В Едином государственно реестре недвижимости по адресу: , содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, назначение - здание столовой, площадью 852,3 кв.м., количество этажей – 2, зарегистрированные права на объект недвижимости отсутствуют.

Исходя из анализа вышеприведенных выше норм права следует, что поскольку вышеуказанные объекты недвижимого имущества находятся на территории города Ивангород, именно администрация муниципального образования «Ивангородское городское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Вышеуказанное здание является заброшенным, полуразрушенным объектом, вход на которые не ограничен, территория не огорожена, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайной ситуации. Возможность свободного проникновения в заброшенные бесхозяйные здания создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает их опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае разрушения или использования таких объектов не по назначению, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

Таким образом, отсутствие собственника объекта, который следит за его техническим состоянием, создает реальную угрозу причинения вреда жизни гражданам, в том числе несовершеннолетним, может привести к нарушению прав граждан в сфере охраны жизни и здоровья, а также создает непосредственную угрозу совершения актов терроризма, в связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором исковых требований и их удовлетворении.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения, суд, учитывая объем действий, необходимых для устранения выявленных нарушений, характер устраняемых нарушений, а также мнения участвующих лиц, считает возможным установить срок для устранения выявленных недостатков в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу для принятия комплекса мер, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества – объекта, расположенного по адресу: обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ленинградской области с заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйного указанного объекта недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Администрации МО «Ивангородское городское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Ивангородское городское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области (ИНН <***>) принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества – объекта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ленинградской области с заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйного указанного объекта недвижимого имущества – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Решение в окончательной форме принято 05 сентября 2022 года

Судья: Улыбина Н.А.