РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2023г. г. Черемхово

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Шуняевой Н.А., при секретаре судебного заседания Петешевой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-543/2023 по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «город Черемхово» о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «город Черемхово» о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование своих требований, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации муниципального образования «город Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Черемхово». Многоквартирный жилой дом по указанному адресу включен в муниципальную адресную программу с указанием о признании его аварийным ДД.ММ.ГГГГ Она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГг., право собственности на жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №. Предварительный договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> продавцом - бывшим собственником квартиры ФИО2, был заключен ДД.ММ.ГГГГ с передачей авансового платежа в размере 150000 рублей. Основной договор купли-продажи квартиры был заключен позже ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что продавец доделывала ремонт в доме и затем вывозила свои вещи из квартиры. Получив заказное письмо Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ она написала заявление на имя мэра города Черемхово и на имя председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово, которым выразила свое решение о несогласии заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд. Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ. В связи с признанием многоквартирного дома, в котором она является собственником жилого помещения, аварийным и подлежащим сносу и последующим его включением в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ею был избран способ обеспечения жилищных прав путем заключения с ней соглашения, по условиям которого ей будет предоставлено другое жилое помещение, о чем она заявила, обратившись с соответствующим заявлением на имя мэра города Черемхово и на имя председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово. Переговоры по поводу покупки квартиры длились долгое время, а именно с ноября 2019 года. Договор купли-продажи квартиры мог быть заключен ранее, однако по независящим от нее причинам, а именно длительное освобождение квартиры продавцом, они не смогли заключить сделку ранее. Её право на обеспечение жилищных прав, путем предоставления другого жилого помещения либо его выкупа, а также выбора любого из названных способов, возникло в связи с принятием Администрацией муниципального образования «город Черемхово» постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Черемхово». Соглашение о предоставлении взамен изымаемого другого жилого помещения в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, между сторонами не достигнуто. Кроме того, исполнение договора купли-продажи квартиры по адресу: <адрес> началась передачей авансового платежа за квартиру еще при заключении предварительного договора купли- продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу 28 декабря 2019 г. положений ч.8.2 ст.32 ЖК РФ со дня официального опубликования ФЗ от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ и ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ». Положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ к её жилищным правам в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, применению не подлежат.

В связи с чем, истец просила признать за ней право на предоставление взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, другого благоустроенного жилого помещения, во вновь выстроенном жилом многоквартирном доме отвечающего санитарно-техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению не менее 45 кв.м., расположенного в черте города Черемхово в рамках реализации региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, в 2019-2025 годах» утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп и муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Черемхово», утвержденной постановлением администрации МС «город Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать администрацию муниципального образования «город Черемхово» предоставить ей взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение, во вновь выстроенном жилом многоквартирном доме отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению не менее 45 кв.м., расположенного в черте города Черемхово при реализации региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, в 2019-2025 годах» утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп и муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Черемхово», утвержденной постановлением администрации МО «город Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «город Черемхово» ФИО3, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, в судебное заседание не явилась, хотя о слушании дела извещена надлежащим образом. Представила суду заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие. Просила вынести решение на усмотрение суда по представленным в деле доказательствам.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствии истца и представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1).

В силу положений п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в. разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 указанной нормы).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 45 кв.м., является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, предварительным договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного предписания постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 1 Положения).

В силу прямого указания, содержащегося в пункте 2 поименованного федерального нормативного правового акта, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания (пункт 6 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7 Постановления Правительства Российской Федерации оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.

Абзацем третьим названного пункта предусмотрено полномочие органа местного самоуправления создавать в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением мэра МО «город Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Как явствует из региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2019 №270-пп и муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес>»», утвержденной постановлением мэра города Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой <адрес> в <адрес> входит в действующую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Черемхово.

Постановлением мэра муниципального образования «город Черемхово» № от ДД.ММ.ГГГГ, изъяты для муниципальных нужд земельные участки, на которых расположены жилые дома города Черемхово, признанные аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с приложение № 1, в том числе и <адрес> в <адрес>. Изъяты для муниципальных нужд муниципального образования «город Черемхово» жилые помещения в связи с изъятием земельных участков, на которых расположены жилые дома города Черемхово, признанные аварийными и подлежащими сносу, в которых находятся такие жилые помещения, в соответствии с приложением №.

Как следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово истице сообщено о принятом решении об изъятии земельного участка на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, и жилого помещения принадлежащего ей.

В соответствии с постановлением заместителя мэра муниципального образования «город Черемхово» № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Включение многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ вступила в силу 28 декабря 2019 год (Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

Согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1). Действие акта жилищного законодательства может распространяться и жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суд Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» вступил в законную силу со дня его официального опубликования - 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Таким образом, положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ к жилищным правам ФИО1, в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, применению не подлежат, поскольку её право на предоставление другого жилого помещения либо выкуп жилого помещения возникло до введения в действий данной нормы, поскольку предварительный договор купли-продажи квартиры был заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, установленные судом юридически значимые обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание вышеназванные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ней при реализации региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2019 №270-пп и муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Черемхово», утвержденной постановлением администрации МО г. Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ №, право на предоставление взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению не менее 45 кв.м., расположенного в черте г. Черемхово и обязании администрации муниципального образования «город Черемхово» при реализации региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2019 №270-пп и муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Черемхово», утвержденной постановлением администрации МО г. Черемхово от 19.03.2019 №190 предоставить ФИО1 взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению не менее 45 кв.м., расположенное в черте г. Черемхово.

Принимая данное решение, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в силу которой, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «город Черемхово» о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВО г. Черемхово Иркутской области) при реализации региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №270-пп и муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Черемхово», утвержденной постановлением администрации МО г. Черемхово от 19.03.2019 №190, право на предоставление взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению не менее 45 кв.м., расположенного в черте г. Черемхово.

Обязать администрацию муниципального образования «город Черемхово» (ИНН<***>, ОГРН <***>) при реализации региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №270-пп и муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Черемхово», утвержденной постановлением администрации МО г. Черемхово от 19.03.2019 №190 предоставить ФИО1 взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению не менее 45 кв.м., расположенное в черте г. Черемхово.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья: Н.А. Шуняева