Мотивированное решение составлено 14 декабря 2023 года

№ 2-4554/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Лазаревой М.И.

при секретаре Тришиной Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону об обязании произвести работы по благоустройству малой архитектурной формы (фонтана) «Фантазия»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что Прокуратурой г. Ростова-на-Дону проведена проверка доводов обращения депутата Законодательного Собрания Ростовской области ФИО1 в интересах ФИО5 о ненадлежащем состоянии фонтана на ул. <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства при содержании Управлением благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону указанного фонтана.

Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № фонтан «Фантазия», расположенный по адресу: <адрес>, находится на балансе УБиЛХ. Заместителем главы администрации г. Ростова-на-Дону по ЖКХ совместно со специалистами УБиЛХ ДД.ММ.ГГГГ состоялся обход городских фонтанов, в том числе, фонтана «Фантазия», по результатам которого выявлены неисправности в его работе.

Визуальным и техническим обследованием, проведенным в мае 2020 года ООО «Купибасс», установлено, что фонтан находится в ненадлежащем состоянии: малая архитектурная форма требует устранения протечки чаши, ее гидроизоляции, замены технологических трубопроводов, увеличения количества скиммеров, установки фильтровальной установки воды и дополнительного насоса, замены форсунок.

В связи с чем прокуратурой города ранее в адрес заместителя главы администрации г. Ростова-на-Дону по ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, которое рассмотрено, но, вместе с тем, нарушения не устранены. Установлено, что проведение вышеназванных мероприятий затрагивает скрытые конструктивные части фонтана, что требует разработки проектно-сметной документации.

Вместе с тем, до настоящего времени финансирование на разработку проектно-сметной документации, а также на ремонт фонтана, не обеспечено, кроме того проектно-сметная документация не разработана, ремонт малой архитектурной формы не произведен, что является нарушением вышеназванных норм закона. Таким образом, фонтан с 2020 года по настоящее время, в течение 3 лет, находится в ненадлежащем состоянии.

На основании изложенного, заместитель прокурора г. Ростова-на-Дону, просит суд обязать Управление благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону в течение 10 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести работы по благоустройству малой архитектурной формы (фонтана) «Фантазия», расположенного по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дне слушания извещен надлежащим образом. В материалы дела представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил отказать в иске в полном объеме.

Дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Согласно п. 3, п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, а также утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно пп. 5 п. 14 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 (далее - Правила № 398), малые архитектурные формы и элементы внешнего благоустройства должны иметь конструктивное решение, гарантирующее их устойчивость и надежность, и содержаться владельцем в исправном состоянии, позволяющем обеспечивать безопасность их использования.

Малые архитектурные формы, являющиеся объектами декоративного назначения (газонные и тротуарные декоративные ограждения, декоративные стенки, малые городские скульптуры (композиции), декоративные и плескательные бассейны, декоративные фонтаны и прочее), должны быть обеспечены приборами декоративного освещения.

Под содержанием малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства понимается комплекс мероприятий, направленных на сохранение объектов в чистом, исправном состоянии, состоящий из санитарной очистки (уборка мусора, удаление надписей, объявлений и листовок, мойка и чистка), ремонта и покраски, замены объекта или его отдельных элементов.

Санитарная очистка, ремонт и замена производятся по мере необходимости. Окраска производится по мере необходимости, но не менее одного раза в год (до 20 апреля).

Судом установлено, что прокуратурой г. Ростова-на-Дону проведена проверка доводов обращения депутата Законодательного Собрания Ростовской области ФИО1 в интересах ФИО5 о ненадлежащем состоянии фонтана на ул. <адрес> в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства при содержании Управлением благоустройства и лесного хозяйства <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону от 17.01.2008 № 364 фонтан «Фантазия», расположенный по адресу: <адрес> находится на балансе УБиЛХ.

Заместителем главы администрации г. Ростова-на-Дону по ЖКХ совместно со специалистами УБиЛХ 01.05.2020 состоялся обход городских фонтанов, в том числе фонтана «Фантазия», по результатам которого выявлены неисправности в его работе.

Визуальным и техническим обследованием, проведенным в мае 2020 года ООО «Купибасс» установлено, что фонтан находится в ненадлежащем состоянии: малая архитектурная форма требует устранения протечки чаши, ее гидроизоляции, замены технологических трубопроводов, увеличения количества скиммеров, установки фильтровальной установки воды и дополнительного насоса, замены форсунок.

Установлено, что проведение вышеназванных мероприятий затрагивает скрытые конструктивные части фонтана, что требует разработки проектно-сметной документации.

Прокуратурой города ранее в адрес заместителя главы администрации г. Ростова-на-Дону по ЖКХ 27.05.2022 вносилось представление, которое рассмотрено, но, вместе с тем, нарушения не устранены.

Согласно Приложению №12 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 №138 «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону» одной из основных задач Управления благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону является обеспечение создания благоприятных условий проживания населения города Ростова-на-Дону путем сохранения и развития лесных территорий, создания и благоустройства существующих объектов озеленения, создания объектов благоустройства.

Между Управлением благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону и ООО «Техотдел» заключен муниципальный контракт №77 от 26.10.2023 на разработку проекта на капитальный ремонт декоративного фонтана «Фантазия» (<адрес>) с получением положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости в ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов». Сроки выполнения работ согласно графику производства работ с даты заключения контракта по 20 декабря 2023 года.

В рамках заключенного муниципального контракта от 26.10.2023 №77 Обществом с ограниченной ответственностью «Техотдел» с октября месяца 2023 года проводятся работы по разработке проекта на капитальный ремонт декоративного фонтана «Фантазия» с получением положительного заключения госэкспертизы.

Таким образом, поскольку судом установлено, что на Управление благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону возложена обязанность по произведению работ по благоустройству малой архитектурной формы (фонтана) и на дату рассмотрения настоящего дела работы не были проведены, суд приходит к выводу о том, что настоящие исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

Судебное решение как правоприменительный акт направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. В силу указанных обстоятельств вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. В этой связи исполнимость решения суда является проявлением общеобязательности решения по гражданскому делу.

Исходя из изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела при рассмотрении требований истца в части установления сроков исполнения решения суда, судом учитывается установленный порядок осуществления финансирования, выбора исполнителя и порядок заключения контрактов. Суд полагает необходимым определить срок – 10 месяцев, что будет способствовать, по мнению суда, исполнимости решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора г. Ростова-на-Дону - удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону (ОГРН <***>) в течение десяти месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу произвести работы по благоустройству малой архитектурной формы (фонтана) «Фантазия», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий