УИД: №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 сентября 2025 года

Судья Батайского городского суда <адрес> Захарова В.М.

при секретаре ФИО,

с участием: помощника прокурора г. Батайска ФИО,

представителя УЖКХ г. Батайска по доверенности ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации <адрес> <адрес>, третье лицо: УЖКХ <адрес> <адрес>, об обязании обратиться с письменным заявлением о постановке на кадастровый учет и включении объектов недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Батайска <адрес>, в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Батайский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации <адрес> <адрес>, третье лицо: УЖКХ <адрес> <адрес>, об обязании обратиться с письменным заявлением о постановке на кадастровый учет и включении объектов недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Прокуратурой <адрес> на основании указания прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке исполнения законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью» проведена проверка соблюдения законодательства при распоряжении муниципальной собственностью.

В ходе проверки на территории <адрес> установлено, что участок дороги по <адрес> (от <адрес> до железнодорожных путей), не находится в собственности муниципального образования «<адрес>» и обладает признаками бесхозяйности.

Прокуратурой города по факту выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Управления ЖКХ <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Из ответа на представление, следует что Управлением ЖКХ <адрес> приняты меры к устранению допущенных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Отсутствие зарегистрированного за муниципальным образованием «<адрес>» права собственности на автомобильную дорогу на <адрес> (от <адрес> до железнодорожных путей) в <адрес> исключает возможность выделения средств на ремонт и содержание данной дороги местного значения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, который постоянно меняется и является неопределенным.

Административный истец просит суд обязать администрацию <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать принятие в муниципальную собственность автомобильную дорогу по <адрес> (от <адрес> до железнодорожных путей) в <адрес>.

Представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации г. Батайска и третьего лица УЖКХ <адрес> <адрес> в судебном заседании просила заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, -защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 1, п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, в том числе имущественные права муниципальных образований, а также средства местных бюджетов.

Согласно ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч. 1,3,5 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Согласно п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0086 установлен «Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Порядок).

Согласно п. 5 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно -уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки на территории г. Батайска, установлено, что участок дороги по <адрес> (от <адрес> до железнодорожных путей), не находится в собственности муниципального образования «<адрес>» и обладает признаками бесхозяйности.

Прокуратурой города по факту выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Управления ЖКХ <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Управлением ЖКХ г. Батайска приняты меры к устранению допущенных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Отсутствие зарегистрированного за муниципальным образованием «<адрес>» права собственности на автомобильную дорогу на <адрес> (от <адрес> до железнодорожных путей) в <адрес> исключает возможность выделения средств на ремонт и содержание данной дороги местного значения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, который постоянно меняется и является неопределенным.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

Доказательств устранения нарушений со стороны ответчика не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора г.Батайска <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации <адрес> <адрес>, третье лицо: УЖКХ г.Батайска <адрес>, об обязании обратиться с письменным заявлением о постановке на кадастровый учет и включении объектов недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации <адрес>, третье лицо: УЖКХ г. Батайска <адрес>, об обязании обратиться с письменным заявлением о постановке на кадастровый учет и включении объектов недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города – удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> <адрес> организовать принятие в муниципальную собственность автомобильную дорогу по <адрес> (от <адрес> до железнодорожных путей) в <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.