Дело № 2-2436/2022
УИД 76RS0013-02-2022-001755-51
Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области
в составе председательствующего судьи Поповой Е.Л.
при секретаре Кожевниковой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июля 2022 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района о признании незаконным решения, возложении обязанности выплатить денежные средства на ребенка,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района, просила признать незаконным решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно, возложить на ответчика обязанность выплатить причитающиеся истцу денежные средства за период с 1 января 2021 года по 21 января 2022 года с учетом перерасчета.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ФИО2 имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, установленной Указом Президента РФ от 20 марта 2020 года № 199.
28 декабря 2021 года ФИО2 обратилась в Управление труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно с учетом перерасчета во вновь установленном Указом Президента РФ размере.
Решением Управления труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района от 17 января 2021 года ФИО2 получила отказ в требуемой выплате, так как имеет в собственности жилой дом и квартиру, суммарная площадь которых превышает установленный норматив обеспеченности жильем в расчете на одного члена семьи заявителя.
С указанным отказом ФИО2 не согласна, считает его незаконным, указывает, что площади принадлежащего ей жилого дома и квартиры не подлежали суммированию, а по отдельности площадь каждого объекта недвижимости не превышала установленного норматива на каждого члена ее семьи.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Управления труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района по доверенности ФИО3 в судебном заседании по заявленным требованиям возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Третье лицо Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, направил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, принять решение на усмотрение суда.
Третье лицо МУ «Центр социальных выплат» г. Рыбинска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, представил письменный отзыв.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.
В соответствии с пунктом 1 данного Указа ежемесячная денежная выплата устанавливается с 1 января 2020 года нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Указа от 20 марта 2020 года № 199 в ред., действовавшей до 10 марта 2021 года, размер ежемесячной выплаты составлял 50% величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 год № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Указа Президента от 20 марта 2020 года № 199 в ред., действующей с 10 марта 2021 года, в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей.
Указом Президента РФ от 10 марта 2021 № 140 установлено, что ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в размере, предусмотренном подпунктом «г» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 осуществляется с 1 января 2021 года. Перерасчет размера ежемесячной выплаты гражданам, которым она назначена, производится на основании соответствующего заявления, поданного ими после 1 апреля 2021 года.
Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 года № 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления данной выплаты.В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2 является матерью ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением МУ «Центр социальных выплат» г. Рыбинска от 20 февраля 2021 года Гуменной О.В. была назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно с 1 марта 2021 года по 28 февраля 2022 года в размере 5 435 руб., что соответствовало 50% величины прожиточного минимума на ребенка.
28 декабря 2021 года ФИО2 обратилась в МУ с заявлением о прекращении выплаты пособия в связи с изменением места жительства с города Рыбинска на Рыбинский муниципальный район Ярославской области.
На основании распоряжения МУ «Центр социальных выплат» г. Рыбинска от 30 декабря 2021 года выплата пособия Гуменной О.В. была прекращена с 1 января 2022 года.
28 декабря 2021 года ФИО2 обратилась в Управление труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно с учетом ее перерасчета с 1 января 2021 года согласно новой редакции Указа Президента от 20 марта 2020 года № 199.
Решением Управления труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района от 17 января 2022 года ФИО2 получила отказ в назначении требуемой выплаты.
Основанием для отказа явилось то, что в собственности Гуменной О.В. имеются два жилых объекта, суммарная площадь которых больше установленного норматива на каждого члена семьи.
Обращаясь в суд, ФИО2 считает, что площади принадлежащих ей объектов недвижимости, не подлежали суммированию, а по отдельности не превышали установленного норматива на каждого члена ее семьи, а потому оснований для отказа в назначении выплаты на ребенка с учетом перерасчета у ответчика не имелось.
Из дела видно, что по состоянию на 28 декабря 2021 года ФИО2 являлась собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, д. 3, корп. 1, кв. 831 площадью 34,7 кв.м, а также жилого здания по адресу: <адрес> площадью 69 кв.м.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 16 вышеприведенного постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 года № 384 в ред., действующей на дату принятия Управлением оспариваемого решения от 17 января 2022, основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением «жилое» и «жилое строение», помещений с назначением «жилое» и «жилое помещение», суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленной в субъекте Российской Федерации, но не более 24 кв.м в расчете на одного человека, на количество членов семьи.
Согласно статье 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Из буквального толкования приведенных норм следует, что при оценке жилищных условий заявителя ответчик должен был сложить имеющиеся у Гуменной О.В. в собственности жилое помещение и жилое здание. Поскольку при данном суммировании требуемое постановлением Правительства РФ условие, касающееся жилищных условий каждого члена семьи Гуменной О.В., не выполнялось, правовые основания для отказа Гуменной О.В. в назначении требуемой выплаты у ответчика имелись.
По смыслу закона оспариваемое решение может быть признано незаконным, если оно одновременно нарушает нормативный правовой акт, а также права лица.
Поскольку требуемая совокупность условий в ходе рассмотрения дела не установлена, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Следует отметить, что 26 января 2022 года ФИО2, сменив место жительства с района на город Рыбинск, обратилась в МУ «Центр социальных выплат» г. Рыбинска за назначением выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.
Решением МУ от 8 февраля 2022 года Гуменной О.В. назначена выплата на ребенка в размере 11 562 руб. с 26 января 2022 года по 8 января 2023 года.
На дату вынесения решения, 8 февраля 2022 года, действовала новая редакция постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 года № 384, вступившая в силу с 1 февраля 2022 года, из содержания которой следует, что площади одного жилого помещения и одного жилого здания при оценке жилищных условий заявителя не суммируются.
Принимая во внимание положения вышеприведенных норм во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, суд соглашается с выводом Управления труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района об отказе в назначении Гуменной О.В. выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, правовых оснований для признания решения незаконным и возложении на ответчика обязанности выплатить истцу неполученное пособие – не усматривает.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
решил:
исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.Л. Попова