Дело № 5-31/2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Солнцево Курской области 26 июля 2022 года

Судья Солнцевского районного суда Курской области Боровлев Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

прокурора ФИО4,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении гражданки Узбекистана ФИО2, ,

УСТАНОВИЛ:

4 июля 2022 года в 12.30 в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2022» по адресу: была выявлена гражданка Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая находится на территории РФ без документов, подтверждающих законность её пребывания на территории РФ (отсутствует миграционная карта, разрешение на временное проживание, вид на жительство и действительный паспорт), чем нарушила ст. ст. 24, 25.9, 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114 от 15.08.1996 г.

4 июля 2022 года в отношении ФИО1 начальником отделения по вопросам миграции Отделения МВД России по Солнцевскому району майором полиции ФИО3, имеющей полномочия, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что проживает в пос. Солнцево с 2002 года, на протяжении длительного времени проживает без регистрации по адресу: <...> желает оформить все предусмотренные законодательством Российской Федерации необходимые документы для постоянного проживания на территории Российской Федерации, однако не имеет для этого достаточных денежных средств. 4 июля 2022 года в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение порядка пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, с которым она согласна, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаёт полностью. Просила суд не применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в Узбекистане у нее нет ни родственников, ни места жительства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник отделения по вопросам миграции Отделения МВД России по ФИО5 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2022» по адресу: была выявлена гражданка Узбекистана ФИО2, которая находится на территории РФ без документов, подтверждающих законность её пребывания на территории РФ (отсутствует миграционная карта, разрешение на временное проживание, вид на жительство и действительный паспорт), ею в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО5, помощника прокурора ФИО4, полагавшего, что ФИО2 подлежит административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность её пребывания на территории Российской Федерации, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

В силу положений ст. 25.9 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г., иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционная карта является документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 2).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывание (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут начальником отделения по вопросам миграции Отделения МВД России по ФИО5 по адресу: , была выявлена гражданка Узбекистана ФИО2, которая пребывает в Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо признания своей вины самой ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении серии 46 М № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Узбекистана на имя ФИО1, сведениями ФВС России АС ЦБДУИГ, талоном о регистрации документов, согласно которым ФИО2 значилась зарегистрированной по месту жительства в РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В тоже время, санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, наступивших последствий и конкретных обстоятельств дела, данных о личности ФИО2, считаю возможным назначить административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку , паспорт № выдан МВД 09.12.1995 г., действителен до 15.08.2004 г., проживающую без постановки на миграционный учет по адресу: , виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК по Курской области (ОМВД России по Солнцевскому району Курской области л/с <***>), ИНН <***>, Единый казначейский счет: 40102810545370000038, Казначейский счет: 03100643000000014400, Банк получателя - Отделение Курск Банка России/УФК по Курской области г. Курск, БИК 013807906, КПП 462201001, код бюджетной классификации: 18811601181019000140, код УИН: 18891469990004426539, ОКТМО: 38638000, наименование платежа: поступление от денежных взысканий (штрафов) за нарушение ИГ или ЛБГ правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ.

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Боровлев