Дело № 2-434/2022

УИД 42RS0015-01-2021-003961-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 года г.Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Катусенко С.И.,

при секретаре судебного заседания Шелеповой В.И.,

с участием помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка

Лощинской Е.Е.,

с участием представителя истца Администрации г. Новокузнецка Кемеровской области

ФИО1,

с участием представителя ответчика ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Новокузнецка к ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выкупа.

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация г. Новокузнецка обратилась с иском, в котором просит изъять жилое помещение, расположенное по адресу: ... путем выкупа у ФИО2, собственника данного жилого помещения, на следующих условиях: предоставив выкупную стоимость взамен изымаемого жилого помещения в размере ... рублей.

Свои требования истец мотивирует тем, что жилой ... признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по оценке и признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Главы г. Новокузнецка от 31.10.2006 г. № 1877 на основании заключения ... от ....

Распоряжением администрации города Новокузнецка № 471 от 05.04.2021 «О перечне многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в 2021 году» жилой дом по ... признан подлежащим сносу в 2021 году.

ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. на основании договора купли-продажи от ....

На основании распоряжения администрации города Новокузнецка от 05.04.2021 №470 «Об изъятии земельных участков и жилых помещений в аварийных многоквартирных домах для муниципальных нужд Новокузнецкого городского округа» земельный участок, расположенный под домом ... по ... был изъят для муниципальных нужд.

Согласно данному распоряжению в число жилых помещений, подлежащих изъятию для муниципальных нужд Новокузнецкого городского округа, включено жилое помещение ... в ..., принадлежащее ФИО2 на праве собственности.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.8 ст. 32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

... включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ... в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2024 годы, утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 №199 (далее - региональная адресная программа).

Согласно перечню многоквартирных домов, признанных аварийными до ... (приложение №1 к региональной адресной программе), планируемая дата окончания переселения ... - ....

Основным мероприятием региональной адресной программы является переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до .... Реализация данного мероприятия проводится по нескольким направлениям, в числе которых:

- выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, компенсационных выплат в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных жилых домах для предоставления переселяемым гражданам.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 3 ст. 16 Федерального закона.

Поскольку ФИО2 является собственником жилого помещения, соответственно ей было предложено заключение соглашения о предоставлении выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Размер выплачиваемых компенсационных выплат за изымаемое жилое помещение рассчитывается в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании отчета об оценке объекта оценки в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.98 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", и иных документарно подтвержденных расходов. Расходы, связанные с проведением оценки, осуществляются либо за счет бюджетов муниципальных образований, либо за счет средств граждан, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд.

В соответствии с отчетом об оценке от ... итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки аварийного помещения составляет ... рублей.

В связи с тем, что аварийное жилое помещение приобретено после признания дома аварийным, собственнику было разъяснено, что она имеет право на возмещение за изымаемое жилое помещение в размере ... руб., согласно стоимости по договору купли - продажи от ....

Жилое помещение ... в ... было приобретено ФИО2 после признания данного дома аварийным и подлежащим сносу, соответственно она имеет право на возмещение за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, то есть возмещения в размере ..., поскольку в данном случае необходимо руководствоваться нормами законодательства, действующими на момент заключения данного соглашения, в том числе частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ответчик была приглашена на прием в Администрацию города Новокузнецка с целью заключения соглашения, однако, ответчиком написан отказ от выкупной стоимости в размере ... рублей.

На сегодняшний день соглашение об изъятии с ФИО2 не достигнуто.

Представитель истца Администрации г. Новокузнецка – ФИО1 настаивала на заявленных требованиях, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, возражала против увеличения выкупной стоимости квартиры, согласно экспертному заключению.

Ответчик ФИО2. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя по доверенности.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО3 возражал против заявленных требований в части выкупной цены квартиры, предложенной Администрацией города, пояснил суду, что настаивает на выкупной цене, согласно экспертному заключению. Размер выплачиваемых компенсационных выплат за изымаемое жилое помещение рассчитывается на основании отчета об оценке объекта согласно ч.7 ст.32 ЖК РФ,

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению, необходимо изъять жилое помещение у ответчика, но по выкупной стоимости квартиры согласно экспертному заключению, изучив письменные материалы дела, исследованные в судебном заседании, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу положений ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Жилищным кодексом РФ установлено, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Согласно ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч.6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч.7 ст.32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2012 г., обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с ч.1 ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

ст.6 ч.3 ЖК РФ предусмотрено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Федеральный закон от 27.12.2019 г. № 473-ФЗ вступил в действие 28.12.2019 г., при этом указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного суда РФ 29.04.2014 г., выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч.7 ст.32 ЖК РФ.

На основании п.2 ст.223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: ..., на основании договора купли-продажи от ... (л.д.16), что также подтверждает выписка из ЕГРН (л.д. 17-18).

... межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы г. Новокузнецка от 31.10.06 №1877, на основании уведомления о созыве от ..., произведено обследование многоквартирного жилого дома находящегося по адресу ... (л.д.7-11).

По результатам обследования дом по адресу ... признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.9).

Распоряжением главы города Администрации г. Новокузнецка многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу ..., признан аварийным и подлежащим сносу и переселению в 2021 г., включен в план сноса (л.д.12-13).

... администрацией г. Новокузнецка издано распоряжение ..., в соответствии с которым квартира по адресу: ..., принадлежащая на праве собственности ФИО2, изымается для муниципальных нужд Новокузнецкого городского округа, а также Управлению по учету и приватизации жилых помещений администрации ... поручено обеспечить подготовку и заключение с собственниками жилых помещений соглашения или договора об изъятии жилого помещения (л.д.14-15).

Многоквартирный дом по ... включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и переселению в 2021 году (л.д. 13).

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 16 Федерального закона.

Размер выплачиваемых компенсационных выплат за изымаемое жилое помещение рассчитывается в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании отчета об оценке объекта оценки в порядке, установленном Федеральным законом от ... N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Расходы, связанные с проведением оценки, осуществляются либо за счет бюджетов муниципальных образований, либо за счет средств граждан, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд.

Истцом произведена оценка рыночной стоимости спорной квартиры, в соответствии с отчетом об оценке от 09.09.2021г. № Н-301-83/2021 итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки аварийного помещения составляет 1 213 333 рублей.

В рамках рассмотрения дела была проведена судебная оценочная экспертиза. Согласно экспертному заключению ... рыночная стоимость квартиры по адресу: ... составляет ... рублей.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... на основании договора купли – продажи, право зарегистрировано в установленном законом порядке ..., то есть до введения в действие ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, в связи с чем, указанная правовая норма, не имеющая обратной силы, не может применяться к возникшему жилищному спору. Право на получение возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, действовавшим на момент возникновения права собственности.

Согласно ч. 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в ч.8.2 статьи 32 ЖК РФ оговорки о его обратной силе, право на получение истцом возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным ч.7 ст.32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, поскольку действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ответчик как собственник жилого помещения вправе рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

При таких обстоятельствах, учитывая позицию представителя ответчика о частичном признании исковых требований, исходя из выкупной стоимости квартиры в размере ... рублей, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований об изъятии у ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: ... предоставлением выкупной стоимости в размере ... рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование Администрации г. Новокузнецка к ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выкупа удовлетворить частично.

Изъять жилое помещение по адресу: ... путем выкупа у ФИО2 - собственника жилого помещения по адресу: ... предоставлением выкупной стоимости в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.И. Катусенко

Решение принято в окончательной форме 21.06.2022

Судья С.И. Катусенко