Судья Ратехина В.А. Дело № 33-6422/2023

УИД: 76RS0022-01-2022-002920-09

Изготовлено 18 сентября 2023 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Гушкана С.А.

судей Бачинской Н.Ю., Фоминой Т.Ю.

при секретаре Клиновой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

11 сентября 2023 года

гражданское дело по апелляционной жалобе ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области на решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 09 марта 2023 года, которым постановлено:

Исковое заявление заместителя прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» (ИНН №), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области (ИНН №) о взыскании компенсации за сверхурочную работу и работу в выходные дни, процентов за задержку выплаты компенсации за сверхурочную работу и работу в выходные дни удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» в пользу ФИО1 компенсацию за сверхурочную работу и работу в выходные дни в размере 17705,48 руб.; проценты за задержку выплаты компенсации за сверхурочную работу и работу в выходные дни в размере 5832,47 руб. за период с 19.10.2021 г. по 09.03.2023 г.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» в пользу ФИО1 проценты за задержку выплаты компенсации за сверхурочную работу и работу в выходные дни, начисляемые на сумму задолженности в размере 17705,48 руб., с применением одной сто пятидесятой действующей в соответствующие периоды ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, начиная с 10.03.2023 г. по день фактического исполнения указанной обязанности. Со дня частичного уменьшения указанной суммы проценты подлежат начислению на оставшуюся сумму долга.

Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах ФИО1 обратился с иском к ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области о взыскании денежных средств за работу в выходные и праздничные дни и работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за период работы в 2020 г. в сумме 17 705,50 руб., компенсации за задержку выплат за период с 18.10.2021 г. по 08.12.2022 г. в размере 5 042,80 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Заволжского района г. Ярославля по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу нарушения законодательства, регламентирующего службу в уголовно-исполнительной системе.

По результатам проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно-исполнительной системе в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области. На основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлял трудовую деятельность в ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Ярославской области в должности <данные изъяты> ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Ярославской области. ФИО1 была установлена пятидневная рабочая неделя.

На основании приказа УФСИН России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В выплате компенсации за отработанное время при увольнении ФИО1 было отказано.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области по доверенностям ФИО2 доводы жалобы подержала. Прокурор Салюк В.И. по доводам жалобы возражал.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений об уважительных причинах неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, определила возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения и подлежит оставлению без удовлетворения.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что требования о взыскании компенсации за работу в выходные дни и сверхурочную работу за спорные периоды являются обоснованными, срок исковой давности для обращения в суд с указанными требованиями истцом не пропущен; поскольку оплата труда своевременно не произведена взыскал компенсацию за задержку выплат, заявленную истцом.

С постановленным судом решением судебная коллегия соглашается.

Разрешая спор суд верно признал надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области, мотивы подробным образом приведены в решении, доводы жалобы о необходимости привлечения к участию в деле Управления федерального казначейства либо Министерства финансов с указанием формулировки «взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице….» отклоняются.

Доводы жалобы, выражающие несогласие с решением суда, в том числе по мотиву пропуска истцом срока на обращение с настоящим иском в суд, поскольку исковое заявление направлено в суд за пределами срока, установленного Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ, основание к отмене решения не являются.

В соответствии со статьей 55 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» служебное время - время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени (часть 1).

Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6).

Порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 10).

Пунктом 17 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 г. № 269 (действовавшим до 03.10.2021 г.), за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, была предусмотрена выплата денежной компенсации.

Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденным Приказом ФСИН России № 701 (действующим с 03.10.2021 г.) выплата денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, не предусмотрена.

Приказом Минюста России от 5 августа 2021 г. № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» утвержден Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение № 11).

Указанным Порядком предусмотрено, что сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 5).

Сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона № 197-ФЗ (пункт 7).

Сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки (пункт 11).

Вместе с тем, положением части 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ предусмотрено право сотрудника вместо предоставления ему дней дополнительного отдыха просить выплату денежной компенсации вне зависимости от установленного режима служебного времени.

По делу установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области. На основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлял трудовую деятельность в должности <данные изъяты> ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Ярославской области, уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по <данные изъяты> Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (<данные изъяты>).

За период работы в 2020 году ФИО1 привлекался к работе сверх установленной законом продолжительности рабочего времени и работе в выходные дни, что подтверждается табелями учета рабочего времени, графиками дежурств, справкой начальника ПЭО от 30.09.2022 года.

Согласно расчету истца количество часов, отработанных сверх баланса рабочего времени за исполнение служебных обязанностей в выходные дни, за сверхурочную работу за 2020 год составляет 86 часов: апрель - 14 часов, июль - 14 часов, август - 14 часов, октябрь - 22 часа, декабрь - 22 часа, сумма компенсации за отработанные истцом часы сверх баланса рабочего времени составляет 17 705, 50 рублей (л.д. 39). Указанный расчет судом проверен, ответчиком не оспаривался, не оспаривается и в апелляционной жалобе.

Материалами дела установлено, что у истца на момент увольнения со службы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области - 18.10.2021 года имелись неоплаченные часы за сверхурочную работу и работу в выходные дни, которые не были оплачены.

В соответствии с ч. 4 и ч.5 ст. 74 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона N 197-ФЗ к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, нормы трудового законодательства Российской Федерации применяются только в случаях, не урегулированных названными выше нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает специальный срок для споров, связанных с невыплатой или неполной выплатой заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в том числе, при увольнении, определяя, что за разрешением такого спора работник имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня, установленного для выплаты указанных сумм.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой указанной статьи, они могут быть восстановлены судом.

Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции, что в силу п. 6 ст. 55 Федерального закона N 197-ФЗ истец имел право присоединить дни дополнительного отдыха к любому ежегодному отпуску, а при увольнении - получить компенсацию за неиспользованные часы за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, началом течения срока на обращение в суд с иском является дата увольнения - 18.10.2021 года, то есть трехмесячный срок по Федеральному закону N 197-ФЗ истекал 18.01.2022 года.

Настоящий иск предъявлен в суд 06.09.2022 года, то есть с нарушением установленного частью 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ срока.

Вместе с тем из дела следует и установлено судом, истец 10.01.2021 года обращался в суд с иском о взыскании денежной выплаты за количество часов, отработанных сверх баланса рабочего времени за второй, третий и четвертый кварталы 2020 года, определением судьи Заволжского районного суда г. Ярославля суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление было возвращено в связи с неустранением недостатков иска в установленный судом срок. В качестве недостатков, в числе прочих указано на непредставление расчета задолженности по оплате труда рабочего времени.

Обращение истца в суд имело место в пределах трехмесячного срока, установленного Федеральным законом N 197-ФЗ.

10.02.2022 г. в целях устранения недостатков иска, на которые указал суд ФИО1 обратился в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области с заявлением о предоставлении справки о количестве часов, отработанных сверх баланса рабочего времени за 2020 год с указанием периодов (кварталов) и конкретных сумм (т. 2 л.д. 16 оборот).

04.03.2022 г. на обращение дан ответ, в котором указано, что расчет при увольнении произведен в полном объеме, оснований для предоставления испрашиваемых документов не имеется, выдана справка о количестве часов, отработанных сверх баланса рабочего времени, но не использованных ФИО1 за второй, третий и четвертый квартал 2020 года, разъяснено право на обжалование ответа в суд.

11.04.2022 г. истец вновь обратился в суд с иском о взыскании денежной выплаты за количество часов, отработанных сверх баланса рабочего времени за второй, третий и четвертый кварталы 2020 года, определением Заволжского районного суда г. Ярославля от 04.05.2022 г. исковое заявление было возвращено по аналогичным мотивам возврата от 04.02.2022 года.

9.06.2022 г. ФИО1 обратился за защитой нарушенных трудовых прав в прокуратуру, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске, а также на отказ работодателя предоставить справку о количестве часов, отработанных сверх баланса рабочего времени за 2020 год с указанием периодов (кварталов) и конкретных сумм, которая ему необходима для обращения в суд с иском. В рамках надзорного производства № ответчиком в качестве приложения к ответу от 06.07.2022 года была предоставлена справка о расчете спорной задолженности.

19.07.2022 года прокуратурой Заволжского района г. Ярославля начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области внесено представление, об устранении нарушений федерального законодательства, в котором указано, что в нарушение действующего законодательства ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области не оплатило ФИО1 денежную компенсацию за отработанные сверх баланса в выходные дни в связи с увольнением.

По результатам рассмотрения представления требования прокуратуры удовлетворены не были, в ответе 22.08.2022 г. указано на отсутствие оснований для выплаты данной компенсации (т.1 л.д. 29-31).

Письмом от 26.08.22 года ФИО1 уведомлен прокуратурой Заволжского района г. Ярославля, что выявленные прокуратурой нарушения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области не устранены, в связи с чем направлено исковое заявление в суд.

Исковое заявление поступило в суд 06.09.2022 года.

Вопреки доводам жалобы ошибочный вывод суда, что годичный срок на обращение с иском не пропущен со ссылкой на положения ст. 392 Трудового кодекса РФ, в целом на правильность принятого решения не повлиял.

Оценив в совокупности установленные по делу фактические обстоятельства, руководствуясь ч. 4 и ч. 5 ст. 74 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ, статьей 392 ТК РФ, принимая во внимание, что истец воспользовался предоставленным ему правом разрешить служебный спор в порядке, установленном ст. 74 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ, подав первоначально иск в суд 10.01.2022 года, то есть пределах срока, установленного специальным законом, направляя письменные обращения к работодателю и в прокуратуру ФИО1 правомерно ожидал, что в отношении него работодателем будет принято соответствующее решение об устранении нарушений его прав и его права будут восстановлены во внесудебном порядке, судебная коллегия считает, что пропуск трехмесячного срока на обращение в суд с иском носил уважительный характер, а потому подлежит восстановлению, о чем прокурор, предъявивший иск в интересах ФИО1 заявил в судебном заседании суда первой инстанции 18.01.2023 года (т. 2 л.д. 10 оборот).

Учитывая, что материалами дела установлено, что у истца на момент увольнения со службы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области имелись неоплаченные часы за сверхурочную работу и работу в выходные дни, вывод суда первой инстанции о взыскании с ответчика в пользу истца денежной компенсации за отработанное время в заявленном размере является обоснованным.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств со стороны истца о невыплате присужденной суммы несостоятельны. Как верно указал суд первой инстанции доказательств начисления и выплаты заявленной задолженности за спорный период в материалы дела не представлено, что также подтверждается расчетными листками за период апрель-декабрь 2020 года.

Ссылки в жалобе на наличие в мотивировочной части решения ошибки в части неверного указания фамилии истца, а также указание в описательной части решения, что представитель ответчика не возражал против удовлетворения иска, на правильность разрешения спора и сделанных судом выводов не влияют.

Доводы жалобы, что в соответствии с протоколом судебного заседания от 18.01.2023 года стороны выступили в судебных прениях, после чего на стадии судебных прений был объявлен перерыв, согласно карточке движения дела на официальном сайте суда имелась информация о слушании дела 07.02.2023 года, 16.02.2023 года, 28.02.2023 г., 09.03.2023 года, ходатайств о предоставлении каких-либо дополнительных доказательств или документов, имеющих значение для дела, определений суда о возобновлении судебных прений в адрес учреждения не поступало, основанием к отмене решения не являются.

Из протокола судебного заседания от 18.01.2023 года следует, в судебном заседании на стадии заслушивания объяснения сторон объявлен перерыв до 07.02.2023 года.

Как следует из протокола судебного заседания от 07.02.2023 года, в судебном заседании присутствовали прокурор, ФИО1, представитель ответчиков и третьего лица по доверенности ФИО3, суд завершил стадию исследования доказательств по делу, объявил рассмотрение дела по существу законченным и перешел к судебным прениям. Лица, участвующие в деле, выступили в прениях, после чего суд на стадии судебных прений до перехода на стадию реплик объявил в судебном заседании перерыв до 16.02.2023 года, судебное заседание после перерыва продолжено 16.02.2023 года, в судебное заседание никто не явился, на стадии судебных прений до перехода на стадию реплик в судебном заседании объявлен перерыв до 28.02.2023 года, судебное заседание после перерыва продолжено 28.02.2023 года, в судебное заседание никто не явился, на стадии судебных прений до перехода на стадию реплик в судебном заседании объявлен перерыв до 09.03.2023 года, судебное заседание после перерыва продолжено 09.03.2023 года, в судебное заседание никто не явился, реплик нет, суд удалился в совещательную комнату.

В силу части 2 статьи 191 ГПК РФ в случае, если суд во время или после судебных прений признает необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, он выносит определение о возобновлении рассмотрения дела по существу. После окончания рассмотрения дела по существу судебные прения происходят в общем порядке.

Между тем таких обстоятельств не установлено, суд первой инстанции определение о возобновлении рассмотрения дела по существу не выносил.

Согласно статье 190 ГПК РФ стадия реплик является завершающей стадией разбирательства по делу, после которой суд удаляется для принятия решения, что в данном случае и было сделано судом.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика подтвердил, что о движении дела, датах судебных заседаний ему было известно, путем отслеживания информации на официальном сайте суда, что также предусмотрено положениями части 2.1 статьи 113 ГПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не установлено.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 09 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи