Решение по делу № 2-2-80/2023 от 18.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

Дело №

40RS0№-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Носова Д.В.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи 2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ 1 обратилась в суд с иском к ОПФР по <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истице страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности портной верхней одежды в АО «КОКТЕМ», признании права и назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований 1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в установлении которой оспариваемым решением было отказано по причине отсутствия требуемой по закону величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4. Ответчиком, по ее мнению, было необоснованно отказано во включении в страховой стаж периода работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием на несоблюдение порядка взаимодействия между уполномоченными органами государств-участников ЕАЭС, а равно отсутствии сведений о произведенных отчислениях взносов на социальное обеспечение, поскольку право истца на назначение пенсии по старости не может зависеть от ненадлежащего исполнения стороны международного соглашения принятого обязательства по подтверждению трудового (страхового) стажа и заработка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика его правопреемником Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Истица 1, извещавшаяся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась; ее представитель по ордеру – адвокат 3 в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности 4, считая требования необоснованными, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 1 обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, непоступлением подтверждающих справок из компетентных органов и отсутствием сведений о произведенных отчислениях взносов на социальное обеспечение. По подсчетам пенсионного органа, величина ИПК истицы на день подачи заявления составил 20,983, требовалось 23,4.

В расчет стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом по причине непоступления справок из компетентных органов Республики Казахстан не был включен период ее работы в должности портной верхней одежды в АО «КОКТЕМ» Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом применения положений ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ применительно к настоящему случаю для наступления у истицы права на страховую пенсию требуется возраст 56 лет 6 месяцев, страховой стаж 13 лет и ИПК 23,4.

Вместе с тем, Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до ДД.ММ.ГГГГ, но и после этой даты - до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно копии трудовой книжки на имя 1 (ФИО1, ФИО2) Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на работу портной верхней одежды на Саранский ГБК на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ, уволена с занимаемой должности по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ АО «КОКТЕМ».

Согласно справке коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, архивов и документации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в документах Саранского городского комбината бытового обслуживания населения <адрес> управления бытового обслуживания населения, впоследствии переименованного в АО «КОКТЕМ» имеется запись о принятии 5 на работу портной верхней одежды с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ и ее увольнении по собственному желанию на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. По лицевым счетам имеются начисления заработной платы с сентября 1991 года по сентябрь 1992 года, включительно. Лицевые счета за 1993-1995 годы на имя 1 на сохранение в госархив <адрес> не поступили.

Таким образом, применительно к положениям части 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которым орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, суд, считает, что непоступление в установленный срок ответа из компетентного органа Республики Казахстан на запрос пенсионного органа о подтверждении стажа истца в спорный период не может быть поставлено ей в вину, при наличии у последней трудовой книжки, имеющей записи о ее работе в спорный период, который также подтвержден надлежащим образом заверенной справкой из компетентного органа Республики Казахстан.

Учитывая приведенные положения пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истицы подлежат включению в стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что с учетом включения в страховой стаж спорного периода работы истца, величина ее индивидуального пенсионного коэффициента составит менее величины, установленной законом, оснований для признания решения ответчика в остальной части и назначений ей страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган, суд оснований не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск 1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа 1 во включении в страховой стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности портной верхней одежды в акционерном обществе «КОКТЕМ».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж 1 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности портной верхней одежды в акционером обществе «КОКТЕМ».

В удовлетворении иска в остальной части 1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.

Председательствующий: Д.В. Носов

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.