Решение по делу № 2-364/2023 от 30.03.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии.

Дело № 2-364/2023, УИД 03RS0028-01-2023-000222-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхние Киги 30 марта 2023 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Леонтьева А.Н.,

при секретаре Таухутдиновой А.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отмене решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в страховой стаж дающий право на досрочную пенсию по старости периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучения в среднем профессионально-техническом училище №8 г. Сатка Челябинской области по профессии электрогазосварщик – 2 года 10 месяцев 17 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службы в армии по призыву - 1 год 3 месяца 13 дней (без учёта 9 месяцев 2 дней включённых ответчиком в специальный стаж).

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы на должности газоэлектросварщик в СМУ ОКСА УВД Челябинского облисполкома -1 год 6 месяцев 16 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы на должности газоэлектросварщика в совхозе Кигинский – 1 год 7 месяцев 7 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы на должности электрогазосварщика в Кигинском ПО Агрохимия - 1 месяц 7 дней.

обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Указав, что решением ответчика ему отказано в установлении досрочной пенсии. В стаж не включены вышеуказанные периоды. Ответчиком установлен стаж на соответствующих видах работ 07 лет 06 дней. При включении в стаж спорных периодов, специальный стаж будет составлять 14 лет 5 месяцев 06 дней, что достаточно для назначения пенсии.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлено возражение на исковое заявление, в котором просят рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении иска отказать, указав, что периоды работы электросварщиком не могут быть зачтены в стаж по Списку №2 от 1991, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ по Списку №2. Засчитанный, ОСФР по РБ, стаж на соответствующих видах работ до 01.01.1992 составил 9 месяцев 2 дня, таким образом, период службы в армии может быть засчитан в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающих право на пенсию в льготных условиях или в льготных размерах, то есть в размере не превышающим 9 месяцев 2 дня.

Суд, выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с достижением 56 лет и наличием специального стажа более 10 лет.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. При этом вышеприведенные спорные периоды работы в специальный стаж истца ответчиком включены не были.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, было предусмотрено льготное пенсионное обеспечение электросварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Согласно записям в трудовой книжке истца, в спорные периоды ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком в СМУ ОКСА УВД Челябинского облисполкома, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком, слесарем, кузнецом в совхоз Кигинский, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят электрогазосварщиком в Кигинском ПО Агрохимия, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Из архивной выписки из приказа СМУ ОКСА Управления внутренних дел Челябинского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1 принят с ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 3 разряда. Согласно информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МВД России по Челябинской области оформить справку о заработной плате и о периоде работы ФИО1 в СМУ ОКСа УВД Челябинского облисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным, так как документы (приказы, лицевые счета сотрудников, личные карточки формы Т-2) Государственного строительного предприятия (СМУ ОКСа) УВД Челябинской области переданы на архивное хранение в отдел спецфондов (архив) информационного центра ГУ МВД по Челябинской области не в полном объеме.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в архивных документах по личному составу ПО «Кигискагропромхимия» Кигинского района, ФИО1 о трудовом стаже имеет следующие сведения: ДД.ММ.ГГГГ принят в совхоз в качестве электрогозосварщика 5 разряда с повременно-премиальной оплатой труда 1,42 коп. в час с испытательным сроком на два месяца (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ).

Иных документов в подтверждение льготного характера работы не представлено.

Вместе с этим в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1, N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в такой организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, следует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При таких обстоятельствах у суда имеется основания для частичного удовлетворения исковых требований - включения в специальный стаж ФИО1 периодов его работы до ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности газоэлектросварщик в СМУ ОКСА УВД Челябинского облисполкома и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности электрогазосварщика в Кигинском ПО Агрохимия, так как указание на вид выполняемой электросварщиком сварки или занятость на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года, не требовалось для включения этих периодов в специальный стаж.

При этом суд считает необходимым отметить, что ненадлежащее оформление работодателем записей в трудовой книжке истца и отсутствие архивных документов само по себе не может являться достаточным основанием для отказа во включении вышеупомянутых периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Оснований для удовлетворения требования о включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе Кигинский не имеется, поскольку согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в архивных документах по личному составу совхоза «Кигинский» Кигинского района, ФИО1 о трудовом стаже имеет следующие сведения: ДД.ММ.ГГГГ принят в совхоз в качестве электросварщика, слесаря, кузнеца (приказ № &4 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен со штата совхоза по собственному желанию (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

Подпунктами "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно подпункту "к" пункта 109 указанного Положения в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом п. 109 указанного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено, что период обучения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в среднем профессионально-техническом училище №8 г. Сатка Челябинской области по профессии электрогазосварщик и период службы в Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются записями в трудовой книжке истца, дипломом и военным билетом.

Также суд установилено, что после окончания обучения в СПТУ №8 г. Сатка Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу электрогазосварщиком в Комбинат Магнезит, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии. ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком ручной сварки в Объединение «Спецмашмонтаж» Специальное Производственно-монтажное Упправление №2.

Периоды работы истца после окончания обучения и службы в Армии засчитаны ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что подтверждается данными о стаже.

При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, приходит к обоснованному выводу, что период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в среднем профессионально-техническом училище №8 г. Сатка Челябинской области и весь период службы в Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов работы истца в СМУ ОКСА УВД Челябинского облисполкома, в Кигинском ПО Агрохимия, период обучения и службы в Армии, страховой стаж истца составляет более 10 лет, в связи с чем у ФИО1 возникает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с HYPERLINK consultantplus://offline/ref=4C2D19EDDA074D4DB0955C8CCC95CBD2F9A5F4E14C407D55B0EEF06C479D9724217DCFBDCEDA7CA35F0714A6FA3BCD43B7E63E331BhEPCL пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 (<данные изъяты>), в страховой стаж дающий право на досрочную пенсию по старости периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в среднем профессионально-техническом училище №8 г. Сатка Челябинской области по профессии электрогазосварщик – 2 года 10 месяцев 17 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в армии по призыву - 1 год 3 месяца 13 дней (без учёта 9 месяцев 2 дней включённых ответчиком в специальный стаж).

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы на должности газоэлектросварщик в СМУ ОКСА УВД Челябинского облисполкома -1 год 6 месяцев 16 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы на должности электрогазосварщика в Кигинском ПО Агрохимия - 1 месяц 7 дней.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РБ в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд РБ.

Судья подпись А.Н. Леонтьев

Копия верна. Судья А.Н. Леонтьев