Решение по делу № 2-Б151/2025 от 08.07.2025 | Тербунский районный суд (Липецкая область)

производство №-Б151/2025

дело (УИД) 48RS0017-03-2025-000191-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«8» июля 2025 года с. Долгоруково

Тербунский районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие вс. Долгоруково Долгоруковского района Липецкой области) в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Н.,

при секретаре Тюниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Доллгоруковском, Становлянском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Доллгоруковском, Становлянском районах обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия. В обоснование заявленных требований указало следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет реализацию пищевых продуктов по фактическому адресу: <адрес>А.

В ходе проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) 06.11.2024г. установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1, ИНН: <***>, ОГРН № по фактическому адресу: 399510, <адрес>/А осуществлена продажа молочной продукции с истекшим сроком годности. В системе ГИС МТ в период с 07.10.2024г. по 06.11.2024г. зафиксировано 2 отклонения «реализация товаров с истекшим сроком годности». Товар: 04607115351094 кефир 1% пюр-пак 450 г, Произведен в РФ, ООО "ЛЕБЕДЯНЬМОЛОКО" срок годности - 01 ноября 2024г., реализация - ДД.ММ.ГГГГг., чек продажи: 10787№ от ДД.ММ.ГГГГ 17:20.

Вывод из оборота данной продукции с истекшим сроком годности по причине «розничная реализация» (тип документа - чек продажи) был осуществлен индивидуальным предпринимателем ФИО1, ИНН: <***>, ОГРН <***> по фактическому адресу: 399510, <адрес>/А.

Результаты наблюдения за соблюдением обязательных требованиям оформлены в виде Акта осмотра сайта в сети «Интернет» № от 06.11.2024г.

Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

В связи с нарушением обязательных требований Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах индивидуальному предпринимателю ФИО1 06.11.2024г. было выдано предостережение № 291 о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

15.11.2024 года предостережение вручено индивидуальному предпринимателю ФИО1, возражение на него в порядке, установленном пунктом 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах не поступало.

В ходе повторного проведения 01.04.2025г мониторинга безопасности (наблюдение за соблюдением обязательных требований) данных, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) «Честный знак» установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН: <***>, ОГРН "16482700087320 по фактическому адресу: 399510, <адрес>/А продолжает осуществлять реализацию молочной продукции ; истекшим сроком годности.

Выявлено, что за период с 06.11.2024г. по 31.03.2025г. в системе ГИС МТ было зафиксировано 11 отклонений, связанных с реализацией молочной продукции с истекшим сроком годности.

Пример одного из зарегистрированных случаев: Товар: масло сливочное Тульское 72,5% 180г; товарный знак - Тульская; код товара - 04601936007017, код товарной номенклатуры - "3405101100; Способ ввода в оборот - Произведен в РФ; объем/масса нетто - 180 г; срок годности - до 13.03.2025г., с кодом маркировки 0104601936007017215kZJ+4, который был выведен из оборота 27.03.2025г. индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <адрес>А (Отклонение f2fe098a-186c-4dlb-a74d-aaal Id9a0917 от 27.03.2025г.; чек продажи №).

Результаты наблюдения за соблюдением обязательных требованиям оформлены в виде Акта осмотра сайта в сети «Интернет» № от 01.04.2025г.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что действия вышеуказанного индивидуального предпринимателя повлекли реализацию молочной продукции с истекшим сроком годности.

Что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения. В связи с чем, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах 04.04.2025г. индивидуальному предпринимателю ФИО1 было выдано предостережение № 129 о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Всего за период с 07.10.2024 г. по 10.04.2025г. в системе ГИС МТ было зафиксировано 14 отклонений, связанных с реализацией молочной продукции с истекшим сроком годности индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 указывают на реализацию товара с истекшим сроком годности, что свидетельствует о нарушении ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 4 ст. 5, п. 1 ст. 7, п. 7 ст. 17, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 от 09.12.2011г. «О безопасности пищевой продукции»; п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

При реализации продовольственной продукции с истекшим сроком годности индивидуальный предприниматель ФИО1 создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Просили признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить нарушение обязательных требований по реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: прекратить реализацию товара с истекшим сроком годности.

Представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Доллгоруковском, Становлянском районах ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом, 20.06.2025 представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают в полном объёме (л.д. 54).

Ответчик – ИП ФИО1, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Маркировка представляет собой нанесение кода DataMatrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар(выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»:«Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие начеловека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации п. 4 ст. 5, п. 1 ст. 7, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 от 09.12.2011г. «О безопасности пищевой продукции»: п. 4 ст. 5 «Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза»;

Пунктом 1 ст. 7 «Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной»; п. 12 ст. 17 «При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем».

Пунктом 8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» не допускается для реализации населению пищевая продукция с истекшими сроками годности.

В случае продажи молочной продукции, срок годности которой истек, ГИС МТ «Честный знак» автоматически фиксирует этот факт и передает информацию в Роспотребнадзор.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»занарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором. Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации иди граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Долгоруковского района Липецкой области возложены на истца.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом его деятельности является торговля розничная преимущественное пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в специализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 11.04.2025 года.

В отношении ИП ФИО1 на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru(«Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований был выявлен факт продажи молочной продукции с истекшим сроком годности, что не соответствует п.2 ст. 3 ФЗ от 02.01.2000 года № 29-ФЗ и п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20.

Так, установлено, что ИП ФИО1, ИНН: <***>, ОГРН <***> по фактическому адресу: 399510, <адрес>/А осуществлена продажа молочной продукции с истекшим сроком годности. В системе ГИС МТ в период с 07.10.2024г. по 06.11.2024г. зафиксировано 2 отклонения «реализация товаров с истекшим сроком годности». Товар: 04607115351094 кефир 1% пюр-пак 450 г, Произведен в РФ, ООО "ЛЕБЕДЯНЬМОЛОКО" срок годности - 01 ноября 2024г., реализация - 05 ноября 2024г., чек продажи: 10787380440700736355482 от 05.11.2024 17:20.

Результаты наблюдения за соблюдением обязательных требованиям оформлены в виде Акта осмотра сайта в сети «Интернет» № 178 от 06.11.2024г.

Результаты наблюдения за соблюдением обязательных требованиям оформлены в виде Акта осмотра сайта в сети «Интернет» № 136 от 01.04.2025г.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, выработан механизм обмена сведениями о продукции между торговыми точками и ГИС МТ, «Честный знак». В коде маркировки товара зашита информация о дате производства и его сроке годности. При продаже кассир сканирует код маркировки, касса передает запрос в ГИС МТ, и система отвечает, просрочен товар или нет.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 указывают на реализацию товара с истекшим сроком годности, что свидетельствует о нарушении ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 4 ст. 5, п. 1 ст. 7, п. 7 ст. 17, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 от 09.12.2011г. «О безопасности пищевой продукции»; п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию.

Таким образом, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что действия ИП ФИО1 повлекли реализацию пищевой продукции с истекшим сроком годности.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений предписаний, государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовалисьили были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что в ходе проверочных мероприятий достоверно установлено, что ИП ФИО1 не соблюдает обязательные требования к реализации товаров в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно совершает действия по реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области при обращении в суд от уплаты государственной пошлины освобождено в силупп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

При таких обстоятельствах, с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход Долгоруковского муниципального района Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Доллгоруковском, Становлянском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий по реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, удовлетворить.

Признать незаконными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН <***>) выразившиеся в несоблюдении обязательных требований по реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации товара с истекшим сроком годности противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН <***>)прекратить противоправные, нарушающие интересы неопределенного круга потребителей, действия, выразившиеся в нарушении обязательных требований по реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: прекратить реализацию товара с истекшим сроком годности

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН <***>)в доход Долгоруковского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 08.07.2025 года.

Судья (подпись) Е.Н.Павлова