Дело № 2-1639/2023 20 июля 2023 года

УИД 42RS0013-01-2023-001960-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд

Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Тютюник Я.Я.,

при секретаре Ковалевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к Публичному акционерному обществу "Угольная компания "Южный Кузбасс" (ПАО "Южный Кузбасс") о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в суд с иском к Публичному акционерному обществу "Угольная компания "Южный Кузбасс" (ПАО "Южный Кузбасс") о понуждении к совершению действий.

Требования истца мотивированы тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли (прокуратура) в феврале 2023 проведена проверка исполнения законодательства об охране труда и промышленной безопасности в ПАО "Южный Кузбасс" филиал «Управление по подземной добыче угля» «Шахта «Сибиргинская» (шахта).

Согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ № А68-00603, выданному Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ПАО "Южный Кузбасс" эксплуатирует опасны производственный объект: шахта угольная («Сибиргинская»), регистрационный номер А68-00603-0035, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, I класса опасности.

При проведении проверки прокуратурой выявлены следующие нарушения законодательства в области промышленной безопасности:

- горные выработки шахты, сопряженные с ленточными конвейерами (сбойка № с главного путевого уклона на главный конвейерный уклон, путевой магистральный штрек от конвейерного магистрального штрека, вентиляционная печь 3-1-9 от конвейерного магистрального штрека, водотрубный ходок 3-1-5 от конвейерного ствола, конвейерный штрек 3-1-7 от конвейерного ствола, заезд в камеру приводов № от конвейерного ствола, магистральный конвейерный штрек от конвейерного ствола) не оборудованы автоматическими системами локализации взрывов на расстоянии 40-100 метров от сопряжения.

- на шахте в составе многофункциональной системы безопасности (МФСБ) не реализована система оповещения диспетчера о приеме работником сигнала вызовом при возникновении аварийной ситуации или вызова работника к средствам связи.

По фактам выявленных нарушений закона, 10.03.2023 прокурором директору филиала «Управление по подземной добыче угля» ПАО "Южный Кузбасс" внесено представление об их устранении.

Согласно информации от 07.04.2023, представленной предприятием по результатам рассмотрения представления, ответчиком принимаются меры к устранению данных нарушений закона с указанием срока до 31.12.2023, то есть до настоящего времени вышеуказанные нарушения закона не устранены.

Принимая во внимание необходимость для исполнения требований прокурора, проведение ответчиком мероприятий по закупке и внедрению многофункциональных автоматических систем взрывоподавления - локализации взрывов и новых сигнализаторов метана, полагают достаточным для устранения указанных нарушений закона срок до 31.12.2023. более длительные сроки выполнения указанных мероприятий, недопустимы, так как влекут нарушение прав работников шахты на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Просят обязать ПАО "Южный Кузбасс": оборудовать горные выработки «Шахты «Сибиргинская» филиала «Управление по подземной добыче угля» автоматическими системами взравоподавления-локализации взрывов. Произвести приемку в эксплуатацию автоматических систем взрывоподавления-локализации взрывов с составлением актов о приемке; реализовать на «Шахте «Сибиргинская» филиала «Управление по подземной добыче угля» в составе многофункциональной системы безопасности систему оповещения диспетчера о приеме работником сигнала вызова при возникновении аварийной ситуации или вызова работника к средствам связи. Установить ответчику срок до 31.12.2023 для выполнения вышеуказанных действий.

В судебном заседании представитель истца Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ФИО3, действующий на основании служебного удостоверения (л.д. 44), на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45), в удовлетворении исковых требований не возражала, пояснив, что в настоящее время Обществом осуществляются все необходимые мероприятия, направленные на исполнение указанных требований в срок до 31.12.2023.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 150 ч. 2 ГПК РФ, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Рассматривая данный спор, суд исходит из положений ст. 56 ГПК РФ, п.3, ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть продемонстрированы в судебном постановлении убедительным образом, в противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли 19.01.2023 принял решение №/Пд2-23-20320048 о проведении проверки ПАО "Южный Кузбасс" филиал «Управление по подземной добыче угля» «Шахта «Сибиргинская». Цель проверки - определить соблюдение на угледобывающем предприятии требований законодательства о промышленной безопасности и об охране труда (л.д. 13).

10.03.2023 Кемеровским межрайонным прокурором по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в адрес директора филиала «Управление по подземной добыче угля» ПАО "Южный Кузбасс" направлено Представление об устранении нарушений федерального законодательства, из которого следует, что при проведении проверки прокуратурой выявлены следующие нарушения ПАО "Южный Кузбасс" законодательства в области промышленной безопасности:

-горные выработки шахты, сопряженные с ленточными конвейерами (сбойка № с главного путевого уклона на главный конвейерный уклон, путевой магистральный штрек от конвейерного магистрального штрека, вентиляционная печь 3-1-9 от конвейерного магистрального штрека, водотрубный ходок 3-1-5 от конвейерного ствола, конвейерный штрек 3-1-7 от конвейерного ствола, заезд в камеру приводов № от конвейерного ствола, магистральный конвейерный штрек от конвейерного ствола) не оборудованы автоматическими системами локализации взрывов на расстоянии 40-100 метров от сопряжения.

-на шахте в составе многофункциональной системы безопасности (МФСБ) не реализована система оповещения диспетчера о приеме работником сигнала вызовом при возникновении аварийной ситуации или вызова работника к средствам связи (л.д. 18-23).

Согласно информации на представление Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли 10.03.2023, представленной ПАО "Южный Кузбасс" по результатам рассмотрения представления, ПАО "Южный Кузбасс" принимаются меры к устранению выявленных нарушений закона с необходимым сроком устранения до 31.12.2023 (л.д. 24-28).

Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона N 116-ФЗ предусмотрено, что если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно п. 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденная приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8.12.2020 № (Правила безопасности в угольных шахтах), эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений ископаемых подготовленным, согласованным и утвержденным в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

Согласно п. 22 Правил безопасности в угольных шахтах, в горных выработках шахты, надшахтных зданиях и сооружениях должен быть оборудован комплекса систем и средств, обеспечивающий организацию и осуществление безопасности ведения горных работ, контроль и управление технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных условиях. Системы и средства данного комплекса должны быть объединены в МФСБ. Состав МФСБ, порядок учета, анализа и оценки идентифицированных опасностей определяется проектной документацией с учетом установленных опасностей шахты и предусматривает в том числе связь, оповещение и определение местоположения людей: систему определения местоположения людей в горных выработках; систему поиска и обнаружения людей, застигнутых аварией; систему оперативной, громкоговорящей и аварийной подземной связи, аварийного оповещения.

Согласно п. 23 Правил безопасности в угольных шахтах, МФСБ должна соответствовать требованиям в области промышленной безопасности и технического регулирования, обеспечения единства средств измерений и стандартов на взрывозащищенное электрооборудование, автоматизированные системы управления, информационные технологии, измерительные системы и газоаналитическое оборудование.

Информация о местоположении людей должна выводиться в диспетчерский пункт с периодом обновления не более пяти секунд. Диспетчер должен иметь возможность оповещать людей и получать оповещение о приеме сигнала вызова.

Согласно п. 768 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности в угольных шахтах», утвержденная приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8.12.2020 №, в горных выработках, оборудованных ленточными конвейерами, устанавливаются в сопряжении с ней выработках АСЛВ на расстоянии 40-100 м. от сопряжения, АСЛВ на расстоянии 40-100 м. от забоя, далее на расстоянии 60-300 м. от предыдущей АСЛВ (другого установленного в этой выработке пассивного или автоматического).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для обязания ПАО "Южный Кузбасс" в срок до 31.12.2023 года оборудовать горные выработки «Шахты «Сибиргинская» филиала «Управление по подземной добыче угля» автоматическими системами взравоподавления-локализации взрывов. Произвести приемку в эксплуатацию автоматических систем взрывоподавления-локализации взрывов с составлением актов о приемке; реализовать на «Шахте «Сибиргинская» филиала «Управление по подземной добыче угля» в составе многофункциональной системы безопасности систему оповещения диспетчера о приеме работником сигнала вызова при возникновении аварийной ситуации или вызова работника к средствам связи.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства, направленно на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок.

Ответчиком при рассмотрении гражданского дела не представлены допустимые и достаточные доказательства, что установление срока до 31.12.2023 года для исполнения судебного акта, является неразумным, либо невозможным.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителем.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу ст. 103 ГПК РФ, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, поскольку иск удовлетворен в полном объеме, а истец при подаче иска от уплаты госпошлины освобожден, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс»:

- оборудовать горные выработки «Шахты «Сибиргинская» филиала «Управление по подземной добыче угля» автоматическими системами взравоподавления - локализации взрывов. Произвести приемку в эксплуатацию автоматических систем взрывоподавления - локализации взрывов с составлением актов о приемке.

- реализовать на «Шахте «Сибиргинская» филиала «Управление по подземной добыче угля» в составе многофункциональной системы безопасности систему оповещения диспетчера о приеме работником сигнала вызова при возникновении аварийной ситуации или вызова работника к средствам связи.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок до 31 декабря 2023, в течение которого указанные действия должны быть исполнены.

Взыскать с ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» (ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд.

Судья подпись Я.Я. Тютюник

Резолютивная часть решения оглашена 20.07.2023 года

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 21.07.2023 года

Копия верна, подлинник решения подшит в материалы дела № 2-1639/2023 Междуреченского городского суда Кемеровской области

Судья Я.Я. Тютюник