Решение по делу № 2-943/2025 от 15.10.2025 - о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Центральный районный суд г. Прокопьевска (Кемеровская область)

Категория дела О включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как установлено судом и следует из материалов дела, <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности <ФИО> и <ФИО> на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск <ФИО> и <ФИО> к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья –

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 42RS0033-01-2025-000638-89 (2-943/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Немыкиной И.В.,

при секретаре Каримовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

01 октября 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на снос ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ООО «Шахта Коксовая-2». В обоснование требований истцы указывают, что они проживают и зарегистрированы в жилом доме по <адрес>, собственниками жилого помещения является ФИО1 и ФИО3 в равных долях. Дом находится в зоне влияния горных работ угольного предприятия, дом признан аварийным, износ составляет 82 %.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, представитель истца ФИО3 – ФИО4, действующая на основании нотариальной доверенности (л.д. 61), не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика - администрации города Прокопьевска ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила в письменном виде возражения на исковое заявление, согласно которым исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, поскольку у администрации отсутствуют правовые основания для включения истцов в уточненный список граждан, подлежащих переселению. Истец ФИО3 обеспечена иным жилым помещением, пригодным для проживания, критерий нуждаемости отсутствует (л.д. 127-129).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Минэнерго России, - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду возражения относительно исковых требований, указала, что у администрации города Прокопьевска отсутствуют правовые основания для включения истцов в список граждан и заключения договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого (л.д. 74-75).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство угольной промышленности Кузбасса, в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражение на исковое заявление не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков, в том числе, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

До 26 декабря 2023 года порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков регулировались Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (далее Правила № 428).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2008 № 266-О-О указано, что положения Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе, постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 признано утратившим силу с 26.12.2023.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил № 428, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, межбюджетные трансферты направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий программ местного развития, в том числе, снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от 10.05.2018).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. постановлений Правительства РФ от 26.01.2006№ 44, от 29.04.2006 № 262, от 14.11.2007 № 778, от 01.10.2008 № 734, от 02.04.2015 №314), социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, перечень которых являлся исчерпывающим, являлись:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Аналогичные положения утверждены изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Согласно п. 4 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 (далее Правила № 2252), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат, размер которых определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Так, согласно пункту 7 Правил № 2252, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики РФ (п. 10 Правил № 2252).

В соответствии с п. 9 Правил № 2252 основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

Таким образом, изложенные в постановлении Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 (Правилах № 428), специальные нормы по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, закреплены в полном объеме в новом постановлении Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 (Правилах № 2252).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 12.12.2023 № 816, постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 20.02.2024 № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области-Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее Правила № 77).

Финансирование осуществляется в целях покрытия расходов муниципальных образований на содействие гражданам в приобретении или строительстве жилья взамен сносимых объектов, которые получили статус непригодных для проживания по причине осуществления на территории их расположения горных работ. Содействие осуществляется в виде социальных выплат. При расчете размера выплаты берутся во внимание стоимость одного квадратного метра в году предоставления денежных средств, а также площадь, которая необходима для обеспечения прав на жилье переезжающему гражданину и членам его семьи. Субсидии на вышеуказанные цели выдаются Министерством угольной промышленности Кузбасса.

Критерием отбора муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса для предоставления субсидий из областного бюджета является наличие на территории муниципального образования Кемеровской области-Кузбасса граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных (в том числе с 01.01.2012 в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске) в рамках реструктуризации угольной промышленности в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами ликвидации угольных шахт и разрезов (далее – ветхое жилье) (п. 4 Правил № 77).

В соответствии с п. 20 Правил № 77 формирование списков граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области-Кузбасса в соответствии с требованиями положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Пунктом 23 Правил № 77 предусмотрены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, перечень которых является исчерпывающим:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения.

При этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты, и отсутствие которой является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 и ФИО3 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9 -11).

ФИО1 является матерью ФИО2 и ФИО3 (л.д. 16,20).

Истцы зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении по месту жительства: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 12, 14, -18-19).

Как следует из информации, представленной администрацией города Прокопьевска, по результатам инвентаризации жилищного фонда, расположенного на территории горных отводов шахт, находящихся в частной собственности: ООО «Шахта им. Ворошилова», ООО «Шахта им. Дзержинского», ООО «Шахта Зенковская», ООО «Шахта Красногорская», ООО «Шахта Коксовая-2», ООО Шахта Тырганская», ООО «Шахта Зиминка», проведенной в 2013 году шахтами и БТИ, жилой дом по адресу: <адрес>, расположен за пределами горных отводов ликвидированных шахт города Прокопьевска. В списке ветхого жилищного фонда, подлежащего сносу по проектам ликвидации шахт города Прокопьевска, дом по адресу: <адрес>, не значится, сносу в рамках Комплексной программы не подлежит (л.д. 86).

Вместе с тем, истцы полагают, что имеются достаточные правовые основания для включения их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ жилья.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В процессе судебного разбирательства с целью проверки обоснованности доводов и возражений сторон, определения технического состояния жилого дома по <адрес>, установления причинно-следственной связи между ведением горных работ угольных предприятий города Прокопьевска и техническим состоянием спорного жилого дома, по ходатайству стороны истца, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная горно-геологическая экспертиза, проведение которой поручено СФ ОАО «ВНИМИ».

Согласно заключению судебной горно-геологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ СФ ОАО «ВНИМИ» (л.д. 99-119) техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес>, находится в причинно-следственной связи с ведением горных работ ООО «Шахта Коксовая-2», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения, согласно выполненным расчетам. Полученные результаты геофизического исследования на участке работ, характерны для участков, находящихся под влиянием ведения горных работ, из чего можно сделать вывод, земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>. Горные работы, согласно выполненным расчетам, повлияли на техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес>. Жилой дом по <адрес> рекомендуется сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного ООО «Шахта Коксовая-2», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения, и жилое строение относится к категории «ветхие» и подлежит сносу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жилой дом по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, подвергся влиянию горных работ ООО «Шахта Коксовая-2», является ветхим, подлежит сносу по критериям безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес> является аварийным, процент износа составляет 82% (л.д. 25-48).

Поскольку судом установлено и подтверждается заключением № от ДД.ММ.ГГГГ СФ ОАО «ВНИМИ», жилой дом, расположенный по <адрес> в <адрес>, подвергся влиянию подземных горных работ ООО «Шахта Коксовая-2», относится к категории ветхих и подлежащих сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Коксовая-2», постольку доводы истцов ФИО1 и ФИО2 о необходимости включения их в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты суд находит обоснованными.

В силу пункта 9 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, должны ежегодно уточняться, что означает проверку названных списков с целью уточнения состава лиц, проживавших и имеющих право на проживание в жилом помещении, подлежащем сносу, не имеющих другого жилья и нуждающихся в силу этого в предоставлении государственной помощи.

Реализация истцами гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения им положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом.

Вместе с тем, как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий (признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение и регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья).

При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно общеизвестным сведениям, размещенным в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru/index.html), решение о ликвидации угольного предприятия – ООО «Шахта Коксовая-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) было принято 10.01.2013.

Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта Коксовая-2» составлен на момент обследования СФ ОАО «ВНИМИ», т.е. на июнь 2013 года.

Таким образом, право у граждан на получение социальной выплаты возникло после принятия решения о ликвидации шахты и может им быть реализовано после составления заключения СФ ОАО «ВНИМИ» (июнь 2013 года).

Поскольку списки граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ликвидированной шахты, подлежат ежегодному уточнению, истцы вправе заявлять требования на включение в такой список и на получение социальной выплаты.

На июнь 2013 года истцы ФИО1 и ФИО2 значились зарегистрированными по месту жительства по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО1, ФИО2 не имели и не имеют в собственности, во владении и пользовании жилых помещений, кроме спорного жилого помещения (л.д. 148-151, 154,156).

В зарегистрированном браке истец ФИО1 не состоит с ДД.ММ.ГГГГ, с момента смерти ее мужа ФИО7, являющегося отцом ФИО3 ФИО8, с которым ФИО1 состояла в зарегистрированном браке до ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ, у которой в собственности отсутствуют жилые помещения (л.д. 17, 155).

В связи с указанным, суд удовлетворяет требования о включении истцов ФИО1 и ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном угольном предприятии.

Суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение по <адрес> является единственным и постоянным местом жительства для истцов ФИО1 и ФИО2, иных жилых помещений в собственности, пригодных для проживания, они не имеют, не приобрели право пользования иным жилым помещением, пригодным для проживания.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии всей совокупности условий необходимых и достаточных для включения в списки на предоставление социальной выплаты, при которых истцы ФИО1 и ФИО2 нуждаются в социальной поддержке государства и переселении из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, данное право они приобрели на законных основаниях, поэтому их требования к администрации города Прокопьевска являются законными и обоснованными.

В связи с указанным, суд удовлетворяет требования о включении истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ООО «Шахта Коксовая-2».

Поскольку внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, постольку требования истцов ФИО1 и ФИО2 о заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты также подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что доводы истца ФИО3 о необходимости включения ее в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, заключения с ней договора о предоставлении социальной выплаты являются необоснованными.

Как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий, одними из которых является проживание в жилом помещении, как на момент ликвидации угольного предприятия, так и на момент решения вопроса о включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, а также нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО15 (л.д. 21).

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 133) ФИО16 принадлежит на праве собственности квартира по адресу: <адрес>, площадью 44 кв.м, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, квартира приобретена в период брака, т.е. является общим совместным имуществом супругов Ж-вых в силу положений ст. 34 СК РФ. Иных данных, опровергающих данный факт, суду не представлено.

Таким образом, у истца ФИО3 критерий нуждаемости в обеспечении ее жилым помещением в связи с проживанием в жилом помещении, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ угольным предприятием, отсутствует. Целью расселения граждан из аварийного жилья является предотвращение возможных последствий вследствие обвала либо обрушения горных пород, в результате которых могут пострадать люди. Целью же обращения в суд истца является получение денежных средств от государства, под предлогом якобы возникшего права, а не защита его права на жилье, отвечающее установленным законом требованиям.

В связи с указанным, суд отказывает ФИО3 в удовлетворении требований о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном угольном предприятии.

Поскольку отказ о включении в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты, постольку требования истца о заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты также не подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ФИО3 – ФИО4 о том, что площадь квартиры по <адрес>, составляет 44 кв.м, т.е. на каждого члена семьи Жумабавеых, состоящей из 4 человек, приходится менее установленной учетной нормы (12,5 кв.м), суд находит не заслуживающими внимания в связи со следующим. Из анализа статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, субсидией, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Таким образом, предоставление социальной помощи гражданам, дома которых пришли в непригодное для проживания состояние из-за вредного влияния ведения горных работ на ликвидированных шахтах, и подлежат сносу, не обеспеченным иным жилым помещением, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий лишь с точки зрения безопасности.

То есть, улучшение жилищных условий не является самостоятельной целью предоставления социальной выплаты.

Сама по себе регистрация истца ФИО3 по месту жительства в спорном жилом помещении для разрешения данного спора правового значения не имеют.

Сама по себе нуждаемость в улучшении жилищных условий, в отрыве от совокупности оснований для включения в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ угольным предприятием, не является основанием для удовлетворения требований ФИО3 о предоставлении еей социальной выплаты.

Учетная норма - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ).

Т.е. нормативные положения об учетной норме применяются при решении вопроса о постановке граждан органом местного самоуправления, в порядке ст. 52 Жилищного кодекса РФ, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Факт приобретения Ж-выми жилого помещения в ипотеку правового значения применительно к спорным правоотношениям не имеет и не может являться основанием для удовлетворения требований ФИО3 о предоставлении ей социальной выплаты

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 и ФИО2 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья – удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспорт гражданина РФ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ №, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта Коксовая-2».

Обязать администрацию города Прокопьевска заключить с ФИО1, ФИО2 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта Коксовая-2».

В иске ФИО3 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) И.В. Немыкина

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 15.10.2025.

Судья (подпись) И.В. Немыкина

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2025-000638-89 (2-943/2025)

Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →