Решение по делу № 2А-991/2023 от 27.01.2023 | Рыбинский городской суд (Ярославская область)

Дело № 2а-991/2023

76RS0013-02-2022-005240-72

Мотивированное решение составлено 27.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сизовой В.В.,

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 25 января 2023 года административное исковое заявление Рыбинского городского прокурора к Администрации ГО г. Рыбинск о возложении обязанности обустроить пешеходный переход в месте пересечения автомобильных дорог информационными световыми секциями для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский городской прокурор обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Рыбинск о возложении обязанности в срок до 01.12.2023 года обустроить пешеходный переход в месте пересечения автомобильных дорог на улице <адрес> информационными световыми секциями для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов по пешеходному переходу в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог на улице <адрес>.

Проведенной со специалистами отдела ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» проверкой содержания автодорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения по участке автомобильных дорог на улице <адрес> установлены недостатки в сфере безопасности дорожного движения (акт выполненных недостатков от 22.12.2022 ).

Вопреки требованиям пункта 7.2.6. ГОСТ Р 52289-2019 на пешеходном переходе в месте пересечения автомобильных дорог на улице <адрес> организовано одновременное движение транспорта и пешеходов на разрешающие сигналы светофора без использования информационных световых секций или выделенной фазы для движения пешеходов. Аналогичные нарушения ранее выявлялись должностными лицами отдела ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское», что послужило основанием для внесения 06.09.2022 года в адрес первого заместителя главы городского округа г. Рыбинск представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан, общественной безопасности и безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, до настоящего времени нормативное состояние участка автомобильных дорог на улице <адрес> органом местного самоуправления не обеспечено, что свидетельствует о ненадлежащем его содержании со стороны Администрации городского округа г. Рыбинск.

Дальнейшее несоблюдение лицами, ответственными за содержание указанного участка автомобильной дороги, нормативных требований в сфере безопасности дорожного движения создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Соротник Н.В. административный иск поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик Администрация городского округа город Рыбинск извещена о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица МУ МВД России «Рыбинское» по доверенности ФИО1 полагал, что исковые требования являются обоснованными, просил суд исковые требования удовлетворить.

Выслушав помощника прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п.п.3, 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии законодательством Российской Федерации.

В ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ст. 2, ч.1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения -деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Во исполнение ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания безопасных условий бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Как следует из представленных материалов, Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, при содержании автомобильных дорог на улице <адрес>.

Вместе с тем, до настоящего времени нормативное состояние участка автомобильных дорог на улице <адрес> органом местного самоуправления не обеспечено, что свидетельствует о ненадлежащем его содержании со стороны администрации городского округа г. Рыбинск.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ).

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования истца, поскольку устранение выявленных недостатков входит в число вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Длительное не устранение выявленных недостатков в содержании автомобильной дороги является нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, что противоречит интересам государства и общества, поскольку создается реальная угроза для здоровья и безопасности неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного суд возлагает на Администрацию городского округа город Рыбинск Ярославской области обязанность обустроить пешеходный переход в месте пересечения автомобильных дорог на улице <адрес> информационными световыми секциями для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов по пешеходному переходу в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019.

Учитывая характер и объем возложенной на административного ответчика обязанности, суд полагает, что требуемый прокурором срок обустройства пешеходного перехода до 01.12.2023 года является достаточным, отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь статьями с.ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Рыбинского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа город Рыбинск Ярославской области обязанность в срок до 01.12.2023 года обустроить пешеходный переход в месте пересечения автомобильных дорог на улице <адрес> информационными световыми секциями для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов по пешеходному переходу в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Сизова