РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Щербакове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-595/2023 по иску департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард к ФИО1 о признании записи недействительной, исключении записи, восстановлении записи,

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард обратился в суд с иском к ФИО1 о признании записи недействительной, исключении записи, восстановлении записи.

В обоснование иска указано, что 28.12.2022 в департамент строительства, архитектуры и земельных отношений обратился ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность. Согласно выписки из ЕГРН Управлением Росреестра по ЯНАО 16.12.2022 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилом с кадастровым номером №, площадью 747,8 кв.м., количество этажей в доме - 4, по адресу: ЯНАО, г. Салехард, мкр. Солнечный <адрес> запись №. Основанием регистрации в Управлении Росреестра по ЯНАО послужил предоставленный ФИО1 технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, выданный 12.10.2018, кадастровым инженером ФИО9 Ранее в 2021 году ФИО1 обращался с заявлением о постановке на кадастровый учет индивидуального жилого дома по адресу: ЯНАО, г. Салехард, мкр. Солнечный <адрес>. 24 августа 2021 года государственным регистратором приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав до 24 ноября 2021 года, направлен запрос в департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехарда. Согласно ответу департамента от 22 сентября 2021 года, этажность объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. ЯНАО, г. Салехард, мкр. Солнечный <адрес>, превышает параметры разрешенного использования согласно Правил землепользования и застройки города Салехарда, утвержденных решением Городской Думой г. Салехарда от 29 апреля 2020 года №, вида использования – «для индивидуального жилищного строительства». При проверке представленных ФИО1 документов государственным регистратором установлено, что индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 89:08:010301:4360 не соответствует предельно допустимым нормам, установленным законом для индивидуального жилого дома - его этажность, поскольку действующим законодательством предусмотрена максимальная этажность индивидуального жилого дома – 3 этажа, тогда как ФИО1 представлен технический план здания, в котором этажность индивидуального дома указана – 4 этажа. Государственным регистратором 23 сентября 2021, в связи с предоставлением документов от 22 сентября 2021, вынесено уведомление, в котором со ссылкой на ответ департамента от 22 сентября 2021, указано на неустранение причин осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного объекта недвижимости, а также на то, что осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено сроком до 24 ноября 2021 года. 20.10.2021 ФИО1 обратился в Салехардский городской суд с административным исковым заявлением о признании отказа Управления Росреестра по ЯНАО в постановке на кадастровый учет индивидуального жилого дома расположенного по адресу: ЯНАО, г. Салехард, мкр. Солнечный, <адрес>. Решением Салехардского городского суда от 13.12.2021 по делу №а-1978/2021 в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказано. Не согласившись с решением Салехардского городского суда ФИО1 подал апелляционную жалобу в суд. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда ЯНАО от 12.05.2022 решение Салехардского городского суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Не согласившись с решениями суда первой и апелляционной инстанции ФИО1 обратился с кассационной жалобой в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции. Кассационным определением от 19.07.2022, решение Салехардского городского суда и апелляционное определение суда ЯНАО оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения. В нарушении установленных судом правомерности отказа в регистрации за ФИО1 права собственности на индивидуальный жилой дом, Управлением Росреестра по ЯНАО 16.12.2022 произведена регистрация права собственности за ФИО1 индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, площадью 747,8 кв.м., количество этажей в доме - №, по адресу: ЯНАО, г. Салехард, мкр. Солнечный <адрес> запись №.

Просил признать запись в Едином государственном реестре недвижимости от 16.12.2022 № недействительной; возложить обязанность на Управление Росреестра по ЯНАО по исключению из Единого государственного реестра недвижимости записи от 16.12.2022 № и восстановлении записи в Едином государственном реестре недвижимости существовавшей до 16.12.2022.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения требований иска.

Представитель ответчика Управления Росреестра по ЯНАО ФИО3 в судебном заседании полагал необходимым исключить Управление из числа ответчиков указал на то, что Управление может выступать лишь третьим лицом. Выступил по доводам, приведенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения сторон, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Решением Салехардского городского суда от 13.12.2021, вступившим в законную силу 12.05.2022, ФИО1 отказано в удовлетворении требований к Управлению Росреестра по ЯНАО о признании решения незаконным и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию, при этом было установлено следующее.

Инспекцией государственного архитектурного, строительного надзора РФ г. Салехарда ФИО1 26.02.2001 выдано разрешение № на выполнение строительно-монтажных работ по строительству индивидуального жилого дома по адресу: г. Салехард, мкрн. «Солнечный».

Решением Салехардского городского суда от 25.08.2016 по гражданскому делу № по исковому заявлению администрации г. Салехарда к ФИО1 о признании индивидуального жилого дома объектом незавершенного строительства и изъятии незавершенного строительством объекта путем продажи с публичных торгов, исковые требования администрации удовлетворены, постановлено: признать незавершенным строительством объектом индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 747,80 квадратных метра, находящийся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> <адрес>. Изъять у ФИО1 путем продажи с публичных торгов незавершенный строительством объект в виде индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 747,80 квадратных метра, находящегося на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> д.8.

Согласно уведомлению департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехарда от 30.10.2018, аукцион по продаже публичных торгов индивидуального жилого дома с кадастровым номером № признан несостоявшимся. ФИО1. как собственнику объекта незавершенного строительства, рекомендовано обратиться с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № на праве аренды.

26.11.2018 года между администрацией г. Салехарда в лице департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехарда и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка для строительства здания, старения, сооружения №, по которому ФИО1 в аренду был передан земельный участок с кадастровым номером № для строительства индивидуального жилого дома по адресу: г. Салехард, мкр. Солнечный, участок № общей площадью 690 кв.м. сроком до 13.11.2021.

06.08.2021 ФИО1 обратился в Управление Росреестра по ЯНАО с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество в связи с созданием объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Салехард, мкр. Солнечный, <адрес>.

При проверке представленных ФИО1 документов регистратором установлено, что технические характеристики объекта, содержащиеся представленном техническом плане, не соответствуют требованиям законодательства, а именно индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № не соответствует предельно допустимым нормам, установленным законом для индивидуального жилого дома - его этажность параметры разрешенного использования.

Управлением Росреестра по ЯНАО был направлен запрос в департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехарда. Согласно ответу департамента от 12.09.2021 №, этажность объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Салехард, мкр. Солнечный, <адрес> превышает параметры разрешенного использования согласно правил для индивидуального жилищного строительства.

Как видно из уведомления от 15.10.2021, направленного в адрес ФИО1, государственным регистратором принято решение о приостановлении регистрации сроком до 24.11.2021, с разъяснением, что для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав необходимо устранить причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке, по основаниям, предусмотренным ч.2 настоящей статьи.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 8 названного Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно ст. 27 названного Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В связи с истечением 24.11.2021 срока приостановления, указанного в направленном административному истцу уведомлении и не устранением приведенных причин, препятствующих государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав государственным регистраторам на основании ст. 27 Закона № 218-ФЗ вынесено решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект с кадастровым номером 89:084010301:2319.

Как следует из Технического плана здания, подготовленного 02.08.2021, кадастровым инженером ФИО8, в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания индивидуального жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, количество этажей данного объекта составляет 4.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения в частности, о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ч.1 ст.24 Закона о недвижимости).

В техническом плане указываются в том числе новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (п. 3 ч. 2 ст. 24 Закона о недвижимости).

В судебном заседании установлено и стороной административного истца не оспаривалось, что при проведении по запросу собственника жилого помещения кадастровых работ и составлении технического плана указана этажность жилого здания, как одна из его основных технических характеристик.

В соответствии п. 43 Требований к подготовке Технического плана и состава, содержащихся в ней сведений, утверждённых признаком Минэкономразвития России от 18.12.2015 г. № 953, в графе «3» строки «б» раздела «Характеристики объекта недвижимости» указывается кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, машино-место, если объектом недвижимости является помещение, машино-место, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната (в квартире), если объектом недвижимости является комната (в квартире), а также кадастровый номер единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса, если объектом недвижимости входит в состав единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса.

В соответствии с п. 39 ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно ч.2 ст.16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Как следует из условий заключенного договора аренды земельного участка от 26.11.2018 за № 242/18, земельный участок с кадастровым номером №, находится в зоне: малоэтажной жилой застройки.

В соответствии со ст. 37 ГрК РФ для каждой территориальной зоны устанавливаются вид разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства.

Как следует из Правил землепользования и застройки города Салехарда, (утв. Решением Городской Думой города Салехарда от 29.04.2020№) земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне ЖЗ 103 «Зона малоэтажной жилой» с основными видами и параметрами разрешенного использования в том числе этажностью до 3 этажей.

Таким образом, представленная ФИО1 документация для осуществления регистрации объекта недвижимости содержала в себе сведения о несоответствии данного объекта требованиям и предельно допустимым нормам, установленным действующим законодательством для индивидуального жилого дома.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным кодексом.

Указанная норма права, конкретизирующая общие положения процессуального законодательства об обязательности вступивших в законную силу судебных актов, не содержит неопределенности и предусматривает, что при рассмотрении гражданского дела преюдициальное значение придается только фактическим обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу, в котором участвовали те же лица и имели возможность представить доказательства либо возразить против утверждений других участвующих в этом деле лиц.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 №-О, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, на исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела; тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Указанным конституционно значимым целям служит часть вторая ст. 61 ГПК РФ, устанавливающая в качестве основания для освобождения от доказывания обстоятельств их предшествующее установление вступившим в законную силу решением суда по делу, в котором участвовали те же лица. Данная норма, действуя в системной связи с положениями ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, не предполагает ее произвольного применения судами. Дополнительной гарантией защиты прав лиц, участвующих в деле, служат установленные процессуальным законодательством процедуры проверки судебных постановлений судами вышестоящих инстанций и основания для их отмены или изменения.

Таким образом, решение Салехардского городского суда от 13.12.2021, оставленное без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 12.05.2022 и определением Судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда от 19.07.2022, в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего гражданского дела, сделанные в них выводы обязательны для суда, рассматривающего настоящее дело.

Таким образом, обстоятельства, касающиеся этажности индивидуального жилого дома, были предметом рассмотрения судебных инстанций по ранее рассмотренному спору между теми же сторонами, нашли свое подтверждение и были установлены судами, что отражено в судебных актах, постановленных по результатам рассмотрения дел.

Однако, установлено, что в нарушении установленных судебными инстанциями правомерности отказа в регистрации за ФИО1 права собственности на индивидуальный жилой дом, ФИО1 повторно обратился и Управлением Росреестра по ЯНАО 16.12.2022 произведена регистрация права собственности за ФИО1 индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, площадью 747,8 кв.м., количество этажей в доме - 4, по адресу: ЯНАО, г. Салехард, мкр. Солнечный <адрес> запись №.

Доводы ответчика ФИО1 об отсутствии у регистратора правовых оснований для отказа в регистрации его права собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 89:08:010301:4360, площадью 747,8 кв.м., количество этажей в доме - №, по адресу: ЯНАО, г. Салехард, мкр. Солнечный <адрес>, суд отклоняет как не основанные на нормах права.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования иска подлежат удовлетворению, при этом суд находит, что именно сведения, содержащиеся в записи Единого государственного реестра недвижимости от 16.12.2022 №, могут быть признаны недействительными, а не запись в ЕГРН.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными сведения, содержащиеся в записи Единого государственного реестра недвижимости от 16.12.2022 №.

Обязать Управление Росреестра по ЯНАО исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись от 16.12.2022 №.

Обязать Управление Росреестра по ЯНАО восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись существовавшую до 16.12.2022.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова