Решение по делу № 2-735/2023 от 22.03.2023

Дело № 2-735/2023

УИД 59RS0011-01-2023-000286-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

г. Березники 22 марта 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зуевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Гусевой Е.А.,

представителя истца АО «Газпром газораспределение Пермь» - С.Ю.А. на основании доверенности,

представителя ответчика Щ.Н.С. – Г.А.К. на основании доверенности,

представителя третьего лица администрации г. Березники – К.И.В. на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» к Щ.Н.С. об обязании не чинить препятствий,

УСТАНОВИЛ :

истец Акционерное общество «Газпром газораспределение Пермь» обратился в суд с иском к Щ.Н.С. об обязании не чинить препятствия. В обоснование указано, что истец является газораспределительной организаций и осуществляет публичные полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения Пермского края. Истец является исполнителем Программы газификации на территории Пермского края и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутиропоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения. Щ.Н.С. является собственником газораспределительного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: ...... В порядке, предусмотренным постановлением Правительства РФ от ..... № истцу поступили заявки о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от Ю.И.С. (.....), М.М.А. (.....). В соответствии с положениями п. 48 Правил подключения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, истец направлял Щ.Н.С. запросы согласия на подключение к газораспределительному проводу низкого давления в районе ..... рамках реализации программы газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, расположенного по ....., ...... Ответчик, являющийся основным абонентом, не дает согласие на подключение к принадлежащим ему сетям (газораспределительный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: ....., пос. .....), просил плату за подключение в размере 170 000 рублей. Отсутствие согласия ответчика не позволяет истцу выполнить работы по газификации в пос. .....

Истец Акционерное общество «Газпром газораспределение Пермь» просит:

обязать Щ.Н.С. не чинить препятствий истцу Акционерному обществу «Газпром газораспределение Пермь» по подключению через принадлежащие ему сети: газораспределительный газопровод низкого давления, расположенного по адресу: ....., следующих домовладений:

- ....., ....., .....;

2) обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения Региональной программы газификации Жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций ..... на ..... года, утвержденной ..... от ..... №-п, путем выдачи согласия на подключение;

3) в случае неисполнения Щ.Н.С. настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу:

- .....

.....

..... от Щ.Н.С. считать полученным;

4) взыскать со Щ.Н.С. в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца Акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» С.Ю.А. на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить по доводам, указанным в исковом заявлении. Дополнила письменным отзывом на возражения ответчика. Указала, что техническая возможность подключения двух домовладений к газопроводу Щ.Н.С. имеется, снижение давления в газопроводе из-за подключения не произойдет. Подключить домовладения к газопроводу Акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» не имеется возможности из-за большой удаленности, экономической нецелесообразности. Указала, что в случае прокладки газопровода Акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» к месту подключения, вести придется также через земельные участки Щ.Н.С. Просила привести решение к немедленному исполнению в связи со сжатыми сроками исполнения договора догазификации. Отметила, что изначально отказ Щ.Н.С. с подключением не был связан с технической невозможностью, а только с оплатой возмещения. Отметила, что сумма № рублей ничем не аргументирована ответчиком.

В судебном заседании ответчик Щ.Н.С. не присутствовал, извещен.

В судебном заседании представитель ответчика Щ.Н.С. – Г.А.К. с иском не согласилась. Указала, что истцом не представлено доказательств невозможности подключить домовладения к своему газопроводу. Также указала, что газопровод рассчитан на определенное количество подключений, подключение домовладений из иска приведет к снижению давления в газопроводе, нарушит права неопределенного круга лиц. Дополнила, что газопровод ответчика рассчитан на указанное в рабочей документации количество подключений только в случае его закольцовки, чего в настоящее время не сделано, газопровод не достроен. Указала, что используемые истцом правила относятся к юридическим лицам, а не к физическим.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации г. Березники К.И.В. исковые требования поддержала. Представила письменные возражения на отзыв ответчика.

В судебном заседании третьи лица Ю.И.С., М.М.А. не присутствовали, извещены.

Исследовав материалы дела, приняв во внимание позицию сторон, обозрев материалы рабочей документации, суд пришел к следующему.

Щ.Н.С. является собственником газораспределительного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: ..... (л.д. 13-16).

Законченный строительством объект: распределительные газопроводы низкого давления в районе в районе ....., принят актом от ..... (л.д. 12).

..... АО «Газпром газораспределение Пермь» направило Щ.Н.С. запрос согласия на подключение объекта капитального строительства, по адресу: пос....., к сети газораспределения в точке подключения к газораспределительному газопроводу низкого давления, расположенного по адресу: ....., в течение 3 дней (л.д. 17).

Щ.Н.С. направил в АО «Газпром газораспределение Пермь» ответ на запрос от ....., в котором указал, что согласие на подключение к его сети газораспределения в точке подключения к газораспределительному газопроводу низкого давления, расположенного по адресу: ....., будет направлено в течение 3 дней после оплаты счета, предусматривающего плату за подключение в размере 170 000 рублей (л.д. 18).

..... между АО «Газпром газораспределение Пермь» (исполнитель), Ю.И.С. (заявитель), ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, согласно которому исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетоврения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети..... к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, а заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению в пределах границ принадлежащего ему участка, а единый оператор газификации обеспечит подключение объекта капитального строительства к сети газопотребления (л.д. 19-20).

Согласно п. 3 указанного договора, срок выполнения мероприятий по подключению домовладения и пуску газа составляет № дней со дня заключения договора.

..... АО «Газпром газораспределение Пермь» изготовлены технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства по адресу: ..... (л.д. 21-22). Согласно указанным техническим условиям, величина максимального часового расхода газа (мощности) подключаемого газоиспользующего оборудования № куб.метров в час. Давление газа в точке подключения максимальное – № МПа, фактическое (расчетное) – № м.

Также установлено, что М.М.А. подана заявка о заключении договора о подключении в рамках догазификации (л.д. 25).

..... АО «Газпром газораспределение Пермь» направило Щ.Н.С. запрос согласия на подключение объекта капитального строительства, по адресу: пос. ..... к сети газораспределения в точке подключения к газораспределительному газопроводу низкого давления, расположенного по адресу: ....., в течение 3 дней (л.д. 23).

..... между АО «Газпром газораспределение Пермь» (исполнитель), М.М.А. (заявитель), ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, согласно которому исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети: ..... к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, а заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению в пределах границ принадлежащего ему участка, а единый оператор газификации обеспечит подключение объекта капитального строительства к сети газопотребления (л.д. 26-27).

..... АО «Газпром газораспределение Пермь» изготовлены технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства по адресу: ..... (л.д. 28-29). Согласно указанным техническим условиям, величина максимального часового расхода газа (мощности) подключаемого газоиспользующего оборудования № куб.метров в час. Давление газа в точке подключения максимальное – № МПа. Протяженность № м.

Согласно абзацу второму статьи 4 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. N 1547 (далее - Правила подключения N 1547) содержат понятие "основного абонента", которым признается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В силу пункта 48 Правил подключения N 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Из системного толкования статьи 27 Закона о газоснабжении, пунктов 2 и 48 Правил подключения N 1547 следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, доводы ответчика Щ.Н.С. о том, что действие п. 48 Правил подключения N 1547 на него не распространяется, так как является физическим лицом, несостоятельны.

Из совокупности представленных материалов видно, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства по адресам: ..... возможно только к существующим сетям газораспределения, принадлежащим основному абоненту – Щ.Н.С. исходя из экономической и временной целесообразности. Поскольку установлено, что сети газораспределения истца находятся на значительном удалении об объектов капитального строительства. Более того, объекты капитального строительства находятся в окружении иных объектов, поэтому в случае подключения объектов капитального строительства исключительно к газораспределительным сетям истца, следует запрашивать согласие на размещение сетей у собственников земельных участков, на которых будут располагаться такие сети.

Относительно доводов ответчика об отсутствии пропускной способности его газораспределительной сети к подключению объектов капитального строительства в рамках программы догазификации, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из рабочей документации «Распределительные газопроводы низкого давления ..... видно, что его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей. Пропускная способность источника газа (ГРПШ) составляет № куб.метров в час на основании паспорта завода изготовителя. На основании данных гидравлического расчета, резерв пропускной способности ГРПШ составляет № куб.метров в час. истцом также выполнены гидравлический расчет газопроводной сети ответчика в программе АСПО-ПРИС, результатом которого является наличие пропускной способности газопроводной сети ответчика. Также истцом обосновано наличие технической возможности самого газопровода в точке ввода к присоединению к сетям ответчика.

Более того, ответчиком доводы об отсутствии пропускной способности его сетей к подключению домов в рамках программы догазификации изложены только в рамках рассмотрения настоящего спора. В ходе урегулирования вопроса на досудебной стадии, ответчик был согласен с подключением к его сетям в случае уплаты истцом № рублей за каждое подключение.

При этом, положения пункта 48 Правил подключения N 1547 не предусматривают выдачу согласия основным абонентом на условиях компенсации его затрат по строительству и эксплуатации газопровода-источника. Суд считает необходимым отметить, что вопрос о компенсации затрат ответчика на строительство и эксплуатацию газопровода-источника не относится к предмету настоящего спора, возможность защиты своих прав и законных интересов в ином порядке в рамках иных правоотношений.

Суд полагает, что права ответчика Щ.Н.С. подключением третьих лиц к принадлежащему ему на праве собственности газопроводу низкого давления не будут нарушены, учитывая, что газопровод низкого давления ответчика не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Пермского края и является ее частью, основной целью которой является транспортировка природного газа. Подключение третьих лиц к сети газораспределения истца предполагает технологические мероприятия для создания технической возможности транспортировки природного газа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.

Относительно ходатайства истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Оснований полагать, что отсутствие указания об обращении решения суда к немедленному исполнению повлечет замедление его исполнения, либо может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, суду не представлено. В связи с чем, суд полагает необходимым отказать истцу в данном ходатайстве.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истец понес расходы по оплате государственной пошлины – № рублей, которые являются судебными и подлежат возмещению полностью, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» к Щ.Н.С. об обязании не чинить препятствий, удовлетворить.

обязать Щ.Н.С. не чинить препятствий Акционерному обществу «Газпром газораспределение Пермь» по подключению через принадлежащие ему сети: газораспределительный газопровод низкого давления, расположенного по адресу: ....., следующих домовладений:

.....

2) в случае неисполнения Щ.Н.С. настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу:

- .....

.....

к газораспределительному газопроводу низкого давления, расположенного по адресу: ....., от Щ.Н.С. считать полученным.

Взыскать со Щ.Н.С. в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме (.....).

Судья (подпись) О.М. Зуева

Копия верна, судья