Решение по делу № 2-967/2022 от 27.10.2022 - о включении периода работы во вредных условиях в льготный страховой стаж и признании права на досрочную пенсию.

Гр. дело №2-967/2022г.

УИД - 05RS0022-01-2022-005924-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кизилюрт 27 октября 2022 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Муталимовой К.Ш.,

при секретаре судебного заседания Абдулатиповой А.М.,

с участием истца – ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 05.08.2022 года, ответчика – представителя ГУ ОПФР по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе ФИО3, действующего на основании доверенности № 619 от 28.01.2022 года,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к ГУ ОПФР по РД в г. Кизилюрт и Кизилюртовском районе о включении периода работы во вредных условиях в льготный страховой стаж и признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кизилюртовский городской суд с исковым заявлением к ГУ ОПФР по РД в г. Кизилюрт и Кизилюртовском районе о включении периода работы во вредных условиях в льготный страховой стаж и признании права на досрочную пенсию, ссылаясь на то, что 22 февраля 2022года она обратилась в ГУ ОПФР по РД г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе РД по вопросу назначения ей досрочной страховой пенсии т.к. с 1989г. проработала на заводе «Дагэлектроавтомат» в прессовочном цехе с вредными условиями труда. ФИО1 были сданы все необходимые документы в Кизилюртовский ОПФР, в том числе и трудовая книжка, для получения досрочной страховой пенсии по старости. При неоднократном обращении о результате рассмотрения её заявления и назначении досрочной пенсии, работники ОПФР в устной форме отвечали, что у неё есть необходимый стаж с вредными условиями труда для установления льготной страховой пенсии по старости.

Однако, 13.07.22г. решением ГУ ОПФР по РД по г. Кизилюрту и Кизилюртовскому району, истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что занимаемые ею должности «... не соответствуют Списку № 2 работ, должностей и профессий, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости. В связи с чем, указанный период работы не может быть засчитан в льготный стаж. В выписке из лицевого счета имеются сведения о страховом стаже 18 лет, 2 месяца, 18 дней. Льготный стаж отсутствует. Так же имеются не страховые периоды ухода до 1,5 лет за детьми. В связи с отсутствием льготного и страхового стажа, права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, нет.

Необоснованно были исключены из стажа вышеуказанные периоды работы на заводе «Дагэлектроавтомат» в прессовочном цехе, дающие право на назначение досрочной пенсии, так как данные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке. Так же, в связи с вредными условиями труда на заводе «Дагэлектроавтомат», им раздавали молоко и многие работники с прессовочного цеха завода «Дагэлектроавтомат», работающие также как и она, получили право на досрочную пенсию и получают ее по настоящее время.

Таким образом, истец считает, что отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по РД по г. Кизилюрту и Кизилюртовскому району РД в назначении ей досрочной пенсии является незаконным.

Истец ФИО1, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и по основаниям, указанным в нем просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО4, также поддержала исковые требования своего доверителя и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика юрисконсульт УОПФР по РД в г. Кизилюрт и Кизилюртовском районе ФИО3, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что отсутствуют законные основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 суду показали, что действительно, они знают друг друга, вместе с ФИО1 длительное время работали на заводе «Дагэлектроавтомат» в прессовочном цехе, с вредными условиями труда.

Выслушав мнение истца ФИО1, её представителя ФИО4, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей59,60,67 ГПК РФвсе имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Так, судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что истец ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР по РД г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе РД с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда России в г. Кизилюрт и Кизилюртовском районе от 13.07.2022 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Отказ пенсионного фонда был мотивирован тем, что указанные в акте должности заявителя не соответствуют Списку № 2 работ, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости. В связи с чем, указанный период работы не может быть засчитан в льготный стаж.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из паспорта выданного ОУФМС России по РД в Кизилюртовском районе серия № от 14.09.2016 г., видно, что в них указаны следующие достоверные данные – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Из трудовой книжки ФИО1, серии № от 19.09.1989 года усматривается, что истец 19.09.1989 года была принята на завод ОАО «Дагэлектроавтомат» в должности прессовщика изделий из пластмасс. В последующем 22.12.2009 года была уволена по собственному желанию.

Таким образом, в суде достоверно установлено, что 19.09.1989 года истец была принята на работу на завод ОАО «Дагэлектроавтомат» в должности прессовщика изделий из пластмасс и уволена 22 декабря 2009 года по собственному желанию.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что 22.02.2022 года ФИО1 обращалась в ГУ ОПФР по РД г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе РД с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, полагая, что имеет право на получение пенсии.

Решением ГУ ОПФР по РД г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе РД от 13.07.2022 г. ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины страхового и льготного стажа дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить трудовую пенсию по старости, суд пришел к выводу о необходимости их удовлетворения, поскольку, как выше установлено стаж работы истца в период с 19.09.1989 года по 01.11.1990 года и с 15.03.1991 года по 22.12.2009 года, составляет 12 лет 6 месяцев 9 дней, соответственно на момент обращения к ответчику с соответствующим заявлением у ФИО1 имелся требуемый стаж.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N1015, а также согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При таких обстоятельствах дела, суд находит законными и обоснованными требования истца о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по старости незаконным и обязании назначить трудовую пенсию по старости.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение пенсии, от выполнения работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению и предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике и о характере выполняемой им работы. Ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по хранению и предоставлению таких сведений, не может нарушать право истца на включение периодов работы в специальный трудовой стаж и не должно лишать права на гарантированное государством пенсионное обеспечение. Исследованные доказательства подтверждают занятость истца на работе, сопряженной с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье ряда вредных факторов, из-за чего имелся риск утраты профессиональной трудоспособности до достижения общегопенсионноговозраста.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносоввПенсионныйфонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховыхпенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке истца, условий о работе на неполную ставку в ней не содержится.

Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе.

Указанное подтверждается и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии.

Согласно ст.14 ФЗ №400 «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, отсутствиесведений персонифицированного учета ольготныхпериодах работы истца при наличии соответствующих записей в его трудовой книжке не может являться безусловным основанием дляотказаво включении периодов трудовой деятельности истца в его трудовой стаж, дающий право на досрочноепенсионноеобеспечение.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 КонституцииРоссийской Федерации. Отказ во включении периода работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, является необоснованным и ведет к ущемлению конституционных прав истца. Днем обращения запенсиейсчитается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые дляназначенияпенсиидокументы, обратившемуся запенсиейдается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что профессия истца предусмотрена Списком N 2 производств и работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Что касается отказа ГУ ОПФР по РД г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе РД от 13.07.2022 года в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия страхового и льготного стажа у истца, то указанное обстоятельство является необоснованным по вышеуказанным обстоятельствам.

Согласно справке ОАО «Дагэлектроавтомат» от 28.09.2022 года уточняющей особые условия труда следует, что ФИО1 работала на заводе ОАО «Дагэлектроавтомат» с 19.09.1989г. по 01.11.1990 года, с 15.03.1991г. по 22.12.2009 год в должности прессовщика изделий из пластмасс, имеет стаж – 12 лет 6 месяцев 9 дней, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Данная работа предусмотрена списком № 2 работ, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости.

Кроме того, ФИО1 находилась в отпуску без сохранения з/пл - 3 года 7 месяцев 8 дней, то есть: с 15.11.1993г. по 31.12.1994г (отменён с 16.09.1994г.); с 16.12.1998г. по 23.03.2000г.; с 07.06.2004г. по 06.12.2005год,

также находилась в отпуск по уходу за ребенком - 3 года 9 месяцев 2дня, то есть: с 02.06.1997г. по 23.09.1998г.; с 26.03.2003г. по 06.06.2004г.; с 20.10.2007г. по 18.01.2009год.

При таких обстоятельствах дела, суд находит законными и обоснованными требования истца о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязании назначить трудовую пенсию по старости засчитав в страховой стаж периоды нахождения в отпуску по уходу за детьми.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья39, часть 2). В силу норм ст. ст.39,55 КонституцииРФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установив, что с учетом включения в специальный стаж истца спорного периода работы, а также имеющегося специального стажа истца, общая продолжительность специального стажа истца составляет более 12 лет 6 месяцев, при этом 03сентября 2021 года ФИО1 достигла возраста 50 лет, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, с даты возникновения права.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,98,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ ОПФР по РД в г. Кизилюрт и Кизилюртовском районе, удовлетворить.

Признать незаконным решение руководителя Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г. Кизилюрт и Кизилюртовском районе об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии от 13.07.2022 г.

Установить за ФИО1 факт наличия страхового стажа периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет – ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Обязать ГУ ОПФР по РД в г. Кизилюрт и Кизилюртовском районе включить в стаж ФИО1, периоды работы с 1989г. в прессовочном цехе завода «Дагэлектроавтомат», и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: