Решение по делу № 2А-250/2022 от 04.10.2022 | Новошешминский районный суд (Республика Татарстан)

Дело № 2а-250/2022

16RS0023-01-2022-000478-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 октября 2022 года село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., при секретаре Кубасовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по РТ ФИО2 и Управлению ФССП по РТ об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Агентство Финансового контроля» (далее – ООО «АФК») обратился в суд с иском к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан ФИО1., старшему судебному приставу ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по РТ ФИО2 и Управлению ФССП по РТ об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

Требования административный истец мотивирует тем, что им в ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан предъявлялся исполнительный документ, выданный мировым судьей судебного участка № по Вахитовскому судебному району Республики Татарстан по гражданскому делу №, по предмету исполнения - взыскание задолженности в размере 24400 руб. 92 коп. с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новошешминскому и м УФССП ФИО1 возбужденно исполнительное производство №-ИП. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность не погашена и составляет 24393 руб. 92 коп., при этом судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет бездействие, которое носит длящийся характер, в связи с чем согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок на обращение с административным иском не истек.

Административный истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП ФИО1., выразившиеся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №№-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП ФИО1 совершить все не-обходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе, в установленный законом срок, осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в указанном исполнительном документе, обязать старшего судебного пристава ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан ФИО2 проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан ФИО1., старший судебный пристав ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан ФИО2, представитель административного ответчика Управления ФССП России по Республике Татарстан, а также заинтересованное лицо ФИО3, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явились.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан ФИО2 представил суду письменные возражения на административный иск, где с административным исковыми требованиями не согласились, указывая на то, что после возбуждения исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы: в ФНС России о предоставлении информации о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета на имя должника, о номерах счетов, количестве и движении денежных средств, в кредитные учреждения и регистрирующие органы проверки имущественного положения должника ФИО3 и его доходов.

На основании данных сведений судебным приставом-исполнителем вы-несены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в указанных кредитных учреждениях, однако денежные средства на счетах отсутствуют.

По информации, полученной из регистрирующих органов, в частности подразделения ГИБДД МВД России за должником зарегистрированных ТС не числится.

По информации, полученной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, за должником на праве собственности недвижимое имущество не зарегистрировано.

По информации, полученной из Пенсионного Фонда России, ФИО3 трудовую деятельность не осуществляет.

ДД.ММ.ГГГГ, 15.082019 судебным приставом –исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на предполагаемый источник дохода, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иных доходы должника, которые направлено в ОАО «Уралнефтгазстрой» в для производства удержаний.

По мере поступления запросов было установлено, что у должника открыты счета в кредитных учреждениях: Отделение «БАНК ТАТАРСТАН», № ПАО СБЕРБАНК, АО «ТИНЬКОФФ БАНК».

ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в АО «ТИНЬКОФФ БАНК».

ДД.ММ.ГГГГ должник временно ограничен в праве на выезд из РФ.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи акта о смерти №.

Согласно сведениям, предоставленным нотариусом ФИО4, после умершего ФИО3 заведено наследственное дело № от ДД.ММ.ГГГГ, наследником является жена умершего должника – ФИО5. перечень наследственного дела неизвестен, свидетельство о праве на наследство не выдано.

ДД.ММ.ГГГГ определением Новошешминского районного суда РТ в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя о процессуальном правопреемстве в исполнительном производстве отказано.

ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в Отделении «БАНК ТАТАРСТАН» № ПАО СБЕРБАНК.

ДД.ММ.ГГГГ определением Новошешминского районного суда РТ отказано в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем осуществлен выход по адресу регистрации /жительства должника для проверки имущества, принадлежащего должнику, где установлено об отсутствии у должника выморочного имущества, о чем отобрано объяснение у дочери должника – ФИО6 В настоящее время судебный пристав –исполнитель ФИО7 повторно обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства.

Недостижение судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства желаемого взыскателем результата не всегда свидетельствует о его незаконном бездействии. Поскольку взыскателем в административном иске не указаны обстоятельства, свидетельствующие о том, что судебный пристав-исполнитель имел фактическую возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения в отношении должника, позволившие погасить задолженность перед административным истцом, однако необоснованно не совершил таких действий и не применил соответствующие меры, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан ФИО2 просит в административном иске отказать в полном объеме.

Располагая сведениями о надлежащем извещении ответчиков и заинтересованного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие названных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела и представленные по делу доказательства, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заяв-ленных требований у суда не имеется.

По общему правилу, установленному ч.9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рас-смотрении административного дела об оспаривании решения, действия (без-действия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 12, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из положения п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, перечень таких действий не является исчерпывающим.

При этом, несмотря на то, что действующее законодательство не преду-сматривает строгой последовательности и периодичности совершения испол-нительных действий, их количества и объема, судебный пристав-исполнитель в каждом случае обязан предпринять все возможные действенные меры и использовать представленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства »).

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

Одними из мер принудительного исполнения решения суда являются право судебного пристава-исполнителя: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или вы-селении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Аналогичная норма содержится и в ч. 2 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Судом установлено, что в ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Вахитовскому судебному району г. Казани Республики Татарстан по делу №СП2-7965/2011, по предмету исполнения - взыскание с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Республика Татарстан, Новошешминский муниципальный район, , в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 24000, 91 руб., госпошлину в размере 460, 01 руб.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № по Вахитовскому судебному району г. Казани Республики Татарстан произведена замена взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» на ООО «АФК».

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан после возбуждения исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы: в ФНС России о предоставлении информации о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета на имя должника, о номерах счетов, количестве и движении денежных средств, в кредитные учреждения и регистрирующие органы проверки имущественного положения должника ФИО3 и его доходов.

По информации, полученной из Пенсионного Фонда России, ФИО3 трудовую деятельность не осуществляет.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на предполагаемый источник дохода, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иных доходы должника, которые направлено в ОАО «Уралнефтгазстрой» в для производства удержаний.

ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в АО «ТИНЬКОФФ БАНК».

ДД.ММ.ГГГГ должник временно ограничен в праве на выезд из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем осущ5ествлен выход по адресу регистрации /жительства должника для проверки имущества, принадлежащего должнику, где установлено об отсутствии у должника выморочного имущества, о чем отобрано письменное объяснение у дочери должника – ФИО6

Как следует из положения п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель может со-вершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, перечень таких действий не является исчерпывающим. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие именно исполнительные действия будут наиболее эффективны.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан предпринимались необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, требования не исполнены по объективным причинам: отсутствие у должника ФИО3 имущества, на которое может быть обращено взыскание и в связи со смертью последнего. Доказательств того, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, суду административным истцом не представлено.

Таким образом, доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля»» к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по РТ ФИО2 и Управлению ФССП по РТ об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.

Судья

Решение вступило в законную силу «__»_____________ 2022 г.

Решение06.10.2022