УИД 02RS0001-01-2022-007205-11 Дело № 2а-2587/2022
Категория 3.022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2022 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Сумачакова И.Н.,
при секретаре Ушаковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Горно-Алтайска об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации города Горно-Алтайска об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года для завершения строительства. Исковые требования мотивированы тем, что 20.11.2016 г. с ней был заключен договора аренды указанного земельного участка сроком на 3 года с 20.11.2016 г. по 20.11.2019 г. для ведения садоводства. На ее земельном участке соседка ФИО2 ошибочно начала строительство жилого дома. В последующем они договорились с ФИО2 об обмене земельными участками путем уступки друг другу права аренды. Однако своевременно зарегистрировать соглашения об уступке права аренды земельного участка не представилось возможным, поскольку в отношении земельного участка ФИО2 имелись ограничения. После окончания срока аренды земельного участка она обратилась в администрацию города с заявлением о заключении нового договора аренды, однако ей было в этом отказано.
Определением суда от 27.09.2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайска» и ФИО2
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административное исковое заявление поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайска» ФИО4 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения административного иска.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 19 ноября 2013 года между Администрацией г. Горно-Алтайска (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) заключен договор на аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности № №, согласно которому арендаторам сроком на три года с 19.11.2013 г. по 19.11.2016 г. в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для ведения садоводства.
После истечения срока аренды 20 ноября 2016 года между Администрацией г. Горно-Алтайска (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) заключен другой договор на аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности № №, согласно которому арендаторам сроком на три года с 20.11.2016 г. по 20.11.2019 г. в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для ведения садоводства.
27 июля 2022 года представитель ФИО6 ФИО3 обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка, однако новый договор аренды заключен не был в связи с тем, что с данным заявление арендатор обратился после дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды от 20.11.2016 г.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, на испрашиваемом земельном участке находится незавершенный строительством жилой дом.
Таким образом, на спорном земельном участке в настоящее время расположен объект незавершенного строительства, строительство которого не противоречит целевому использованию земельного участка.
Спорный земельный участок ФИО7 для завершения строительства не предоставлялся.
Требуя заключения договора аренды на новый срок для завершения строительства, ФИО8 обратилась в суд с настоящим иском.
В силу положений ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком (пункт 1). При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (пункт 2).
В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии, что ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.
Согласно подп. 10 п. 2, подп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта его собственнику в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление участка в аренду без аукциона в соответствии с названным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
В силу ст. 25 ЗК РФ право аренды на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 1).
Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Как установлено судом, администрация города не обратилась в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия договора на аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности № № от 20.11.2016 г. с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке, путем продажи с публичных торгов.
Таким образом, по настоящему делу имеется вся совокупность условий, дающая право ФИО8 на получение спорного земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства: 1) на земельном участке расположен объект незавершенного строительства; 2) в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов; 3) ранее спорный земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта.
То обстоятельство, что административному истцу не выдавалось разрешение на строительство, не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов для завершения строительства не поставлено в зависимость от выдачи разрешения на строительство.
В связи с тем, что администрация города не реализовала свое право в течение шести месяцев на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, то это означает, что администрация города не заинтересована в истребовании у ФИО8 объекта незавершенного строительства, а истребование администрацией города земельного участка без расположенного на нем объекта незавершенного строительства противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.
Приведенные обстоятельства указывают на наличие у административного истца права на получение в аренду без проведения торгов земельного участка с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства путем заключения с администрацией города соответствующего договора аренды сроком на три года.
В постановлении Президиума ВАС РФ от 23.12.2008 г. № 8985/2008 изложена правовая позиция о необходимости продления договора аренды в целях завершения строительства в случае, если на земельном участке расположен объект незавершенного строительства. Такой же вывод следует из системного толкования подп. 2 п. 5 ст. 39.6, подп. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ.
Не может являться основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований тот факт, что на испрашиваемом земельном участке ошибочно индивидуальный жилой дом начала строить соседка ФИО2 (участок № 70), перепутав земельные участки, которые на начало строительство не были обозначены какими-либо знаками (забором, колышками и т.п.), поскольку ФИО8 и ФИО2 имеют намерение обменяться земельными участками путем заключения соглашений на передачу прав и обязанностей по своим договорам аренды земельного участка, для чего необходимы действующие договоры аренды обоих земельных участков, что следует из ответа администрации города от 25.05.2017 г.
Кроме того, администрация города как арендодатель уже дала согласие ФИО8 на передачу прав и обязанностей по договору аренды спорного земельного участка.
Соответственно, для реализации обмена земельными участками между ФИО8 и ФИО2 путем заключения соглашений на передачу прав и обязанностей по своим договорам необходимы действующие арендные правоотношения данных арендаторов с Администрацией г. Горно-Алтайска.
Последовательность действий администрации города свидетельствует как о согласии на продление арендных правоотношений с административным истцом, так и на передачу (уступку) прав и обязанностей по договору аренды ФИО2
При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО8 к Администрации г. Горно-Алтайска об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации города Горно-Алтайска об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства удовлетворить.
Обязать Администрацию города Горно-Алтайска заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года для завершения строительства.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья И.Н. Сумачаков
Мотивированное решение изготовлено 27 октября 202 2 года