дело № 5-1-17/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
р.п. Карсун 10 марта 2023 года
Ульяновская область
Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Лобина Н.В.,
при секретаре Коноваловой К.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении
ФИО1, <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Гражданин Туркменистана ФИО1 в нарушение п. 2 ст. ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что является гражданином Туркменистана, проживает по адресу: <адрес>, со своей женой и несовершеннолетней дочерью. Из Российской Федерации не выезжал с ДД.ММ.ГГГГ года. Близких родственников, кроме супруги и дочери, не имеет. Обратился к губернатору с заявлением об оказании помощи в вопросе оформления документов на право проживания в РФ, после чего в отношении него был составлен протокол. Просил назначить наказание, не связанное с выдворением за пределы РФ.
Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО1 административного правонарушения.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Из представленных суду материалов следует, что ФИО1, являясь гражданином Туркменистана, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечении срока пребывания иностранных граждан, установленного законодательством России, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается его объяснениями, данными в судебном заседании; копией паспорта гражданина Туркменистана на имя ФИО1, протоколом об административном правонарушении АП-73 №; письменным объяснением ФИО1, сведениями миграционного учета, из которых следует, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет, планируемая дата убытия - ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ.
Деяние ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит признание вины, наличие малолетнего ребенка.
При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей.
Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд находит возможным не назначать, исходя, в том числе и из актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Таким образом, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
Судом установлено, что ФИО2 имеет устойчивую семейную связь в Российской Федерации, поскольку в течение длительного времени проживает на территории России с супругой и малолетней дочерью, являющимися гражданами Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о регистрации брака, свидетельством о рождении ребенка, принимал меры по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, что следует из рапорта начальника УВМ УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного суд не находит оснований для административного выдворения ФИО1 из Российской Федерации, исходя из необходимости обеспечения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства, поскольку исполнение соответствующего административного наказания повлечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 (Четыре тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель – УФК по Ульяновской области (УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСК, КБК 18811601181019000140, БИК 017308101, ОКТМО 73614000, УИН 18880473230000429188.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Лобина