50RS0031-01-2023-000786-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дранеевой О.А.

при секретаре Мягченкове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании принять решение о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным решения Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании принять решение о присвоении звания. Свои требования истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ через портал «Госуслуг» истец обратился в Минсоцразвития МО с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», в подтверждение представил копию трудовой книжки, удостоверение о присвоении почётного звания «Заслуженный работник промышленности Московской области», однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано, поскольку не представлено сведений о государственных или ведомственных наградах, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Ссылаясь на то, что почётное звание «Заслуженный работник промышленности Московской области» относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», данные сведения были предоставлены, соответственно оснований для отказа в присвоении звания не имелось, истец просит удовлетворить требования.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель Окружного управления соцразвития № Минсоцразвития МО, в том числе как представитель Минсоцразвития МО, с иском не согласилась, поддержала письменные возражения, просила в иске отказать.

В судебном заседании из материалов дела и пояснений сторон установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Минсоцразвития МО с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представил копию трудовой книжки в подтверждение трудового стажа и удостоверение о присвоении почётного звания «Заслуженный работник промышленности Московской области».

Решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Минсоцразвития МО от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» было отказано, поскольку не представлено сведений о государственных или ведомственных наградах, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Из представленных материалов усматривается, что почётное звание Московской области «Заслуженный работник промышленности Московской области» было присвоено ФИО1 на основании постановления Губернатора Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.3 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» устанавливаются Правительством Московской области.

Согласно п.2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утв.Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение), звание «Ветеран труда» присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п.3 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Согласно Закону Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наградах и почетных званиях Московской области», в редакции действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ день присвоения истцу почётного звания, за высокие достижения и большой вклад в развитие экономики, производства, науки, техники, культуры, искусства, воспитания и образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, законности, правопорядка и общественной безопасности, за иные особые заслуги перед Московской областью учреждаются следующие награды и почетные звания Московской области:

почетное звание «Почетный гражданин Московской области»;

орденский знак «Во славу законности»;

медаль «За безупречную службу»;

знак отличия «За заслуги перед Московской областью»;

знак отличия «За заслуги в сфере законодательства Московской области»;

почетное звание Московской области по профессии.

Статья 5 Закона устанавливала, что к полномочиям Губернатора Московской области в сфере наград и почетных званий Московской области относятся присвоение почетных званий Московской области по профессиям.

Согласно ст.17 Закона почетное звание Московской области по профессии присваивается гражданам за большой личный вклад в развитие отраслей экономики, социальной сферы и культуры, образования, здравоохранения, строительства и других отраслей на территории Московской области. К почетным званиям Московской области по профессиям отнесено «Заслуженный работник промышленности Московской области».

Согласно Закона Московской области от 22.12.2006 N 243/2006-ОЗ «О наградах Московской области», в редакции на 01.07.2007, награды Московской области являются формой признания заслуг и поощрением за высокие достижения в деятельности, направленной на обеспечение благополучия и роста благосостояния населения Московской области, способствующей развитию Московской области и повышению ее авторитета в Российской Федерации и за пределами Российской Федерации.

Наградами Московской области являются Почетное звание «Заслуженный работник промышленности Московской области» (п.19 статьи).

Губернатор Московской области, Московская областная Дума, Правительство Московской области, центральные исполнительнее органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области вправе учреждать свои знаки, не являющиеся наградами Московской области. Положения об этих знаках утверждаются органами, учредившими их.

К полномочиям Губернатора Московской области в сфере наград Московской области относятся издание постановлений о награждении граждан наградами Московской области.

Статья 11 устанавливает, что гражданам, награжденным наградами Московской области, предоставляются льготы в случаях, установленных нормативными правовыми актами Московской области.

Таким образом почетное звание «Заслуженный работник промышленности Московской области» не отнесено к ведомственным знакам отличия и не включено в список на присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии с законодательством Губернатор Московской области, является высшим должностным лицом Московской области, возглавляет исполнительную власть Московской области и осуществляет общее руководство деятельностью Правительства.

Таким образом решение о награждении истца было принято должностным лицом, не перечисленным в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, в связи с чем Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» при Минсоцразвития МО обоснованно было отказано в присвоении истцу звания «Ветеран труда».

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании принять решение о присвоении звания «Ветеран труда».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: