Судья: Полюцкая М.О. Дело №33-6251/2023 (2-423/2023)

Докладчик: Вязникова Л.В. УИД 42RS0018-01-2023-000200-32

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«13» июля 2023 года г.Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Казачкова В.В.,

судей: Бычковской И.С., Вязниковой Л.В.,

при секретаре Свининой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Вязниковой Л.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу

на решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 13 апреля 2023 года

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, включении периода работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Пенсионного фонда России по Кемеровской области – Кузбассу (далее – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный страховой стаж периода работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.07.2022.

Требования мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного Фонда в г. Новокузнецке от 21.09.2022 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения страховой и специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ей было отказано во включении в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы:

- с 26.02.1998 по 10.12.1998 в должности <данные изъяты> больницы Учреждения №

- с 11.12.1998 по 25.03.2001 <данные изъяты> Учреждения №

- с 26.03.2001 по 27.12.2001 <данные изъяты> Учреждения № УКУИС по <адрес>;

- с 11.01.2002 по 30.05.2010 <данные изъяты> Учреждения № УКУИС по <адрес>;

- с 31.05.2010 по 09.07.2019 <данные изъяты> Учреждения № Департамента УИС по <адрес>.

С отказом в назначении пенсии не согласна поскольку в спорные периоды работала в штатных должностях на полную ставку заработной платы, данные должности включены в перечень должностей, работа в которых дает право на пенсионное обеспечение за выслугу лет для учреждений здравоохранения. Все вышеуказанные периоды работы подтверждаются документами: записями в трудовой книжке и справками, которые она также предоставляла в Пенсионный Фонд.

В период с 26.02.1998 по 11.12.1998 она работала полный рабочий день в должности <данные изъяты>, находилась <данные изъяты>

Полагает, что указанные периоды работы в <данные изъяты> должны быть включены в ее специальный стаж для назначения получения пенсии как прибывшей в Российскую Федерацию из государства – участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом уточнений просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в г. Новокузнецке № от 21.09.2022 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения периодов в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости;

- обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период её работы с 26.02.1998 по 10.12.1998 в должности <данные изъяты> Учреждения №

- обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды её работы: с 11.12.1998 по 25.03.2001 <данные изъяты> Учреждения № с 26.03.2001 по 27.12.2001 <данные изъяты> Учреждения № УКУИС по <адрес>; с 11.01.2002 по 30.05.2010 <данные изъяты> Учреждения № УКУИС по <адрес>; с 31.05.2010 по 09.07.2019 <данные изъяты> <данные изъяты> Департамента УИС по <адрес>;

- назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от «О страховых пенсиях» с 18.07.2022.

Определением суда от 28.02.2023 ответчик по делу ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу был заменен его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) (л.д.48).

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 13 апреля 2023 года постановлено:

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу № от 21.09.2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №, в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года в календарном исчислении период работы с 26.02.1998г. по 10.12.1998г. в должности медицинской сестры <данные изъяты> Учреждения №

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №, в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года в календарном исчислении периоды работы:

с 11.12.1998г. по 01.11.2000г. в должности <данные изъяты> Учреждения №

с 22.01.2002г. по 02.03.2008г. в должности <данные изъяты> Учреждения № УКУИС по <адрес>;

с 15.06.2010г. по 31.12.2012г. в должности <данные изъяты> Учреждения № Департамента УИС по <адрес>.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года с 18 июля 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, включении периода работы в страховой стаж, - отказать.

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 просит отменить решение суда в части удовлетворения требований истца.

Указывает, что 13.09.2022 получен ответ от Единого накопительного пенсионного фонда <данные изъяты>, из которого не усматривается факт подтверждения стажа ФИО1 на территории <данные изъяты>

Суд необоснованно руководствовался справками от 03.07.2019 и от 18.11.2022, выданными истцу работодателем, тогда как указанные справки подтверждают лишь период ее работы в учреждении № но не содержат подтверждения характера и условий труда, а также полную занятость в особых условиях.

Суд к спорным правоотношениям применил Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (документ денонсирован с ДД.ММ.ГГГГ), которое могло применяться с ДД.ММ.ГГГГ только в части, не противоречащей Соглашению ЕАЭС.

При этом, в соответствии с ч. 4 ст. 7 Соглашения ЕАЭС, при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях.

Для возникновения права на страховую пенсию истец в 2022 должна иметь величину индивидуального пенсионного коэффициента <данные изъяты> Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица размер <данные изъяты> по состоянию на 18.07.2022 составлял <данные изъяты>. Соответственно, ввиду отсутствия необходимого для назначения пенсии размера <данные изъяты> оснований для удовлетворения требований истца о назначении пенсии с 18.07.2022 у суда не имелось.

На апелляционную жалобу истцом ФИО1 поданы возражения.

В судебном заседании судебной коллегии ФИО1 просила апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, извещенный надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем размещения информации о дне и времени рассмотрения дела на сайте Кемеровского областного суда, в суд апелляционной инстанции не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, отсутствие сторон и их представителей не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав истца ФИО1, возражавшей против апелляционной жалобы, просившую решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 09.09.2019, 18.07.2022 обратилась в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Кемеровской области–Кузбассу от 21.09.2022 № ФИО1 отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие подтверждения специального стажа, наличия страхового стажа 5 лет 3 мес. 19 дней при требуемом 15 лет.

Как следует из материалов дела и содержания иска в подсчет страхового стажа и специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включены периоды работы истца с 11.12.1998 по 25.03.2001 в должности <данные изъяты> Учреждения №; с 26.03.2001 по 27.12.2001, с 11.01.2002 по 30.05.2010 в должности <данные изъяты> Учреждения № УКУИС по <адрес>; с 31.05.2010 по 09.07.2019 должности <данные изъяты> УчрежденияАК№ Департамента УИС по <адрес>.

В подсчет страхового стажа и специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включен период работы истца с 26.02.1998 по 10.12.1998 в должности <данные изъяты> Учреждения №

В решении пенсионного органа указано, что 13.09.2022 получен ответ из компетентного органа <данные изъяты> Единого накопительного пенсионного фонда <данные изъяты>, который не содержит информации о подтверждения стажа ФИО1 на территории <данные изъяты> Согласно представленным документам и выписки <данные изъяты> застрахованного лица специальный стаж заявителя в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 закона не подтвержден, страховой стаж с учетом Постановления Конституционного суд № 2-П составил 5 лет 3 месяца 19 дней, при необходимом стаже 15 лет.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии доказательств, подтверждающих необходимость включения в стаж истца на соответствующих видах работ спорных периодов с 11.12.1998 по 01.11.2000, с 22.01.2002 по 02.03.2008, с 15.06.2010 по 31.12.2012 в должности <данные изъяты> Учреждения №, возложив на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения за назначением страховой пенсии по старости.

Кроме того, судом в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»,

включен период работы с 26.02.1998 по 10.12.1998 в должности <данные изъяты> Учреждения №

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы, поскольку выводы в данной части основаны на правильном применении норм материального права, фактических обстоятельствах дела, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 (в ред. от 14.11.2022) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Данный Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, содержит раздел XIX "Учреждения здравоохранения" код: № <данные изъяты>

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Данный Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, содержит раздел № "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: <данные изъяты>

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (в ред. от 25.03.2013), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 26.02.1998 она принята на должность <данные изъяты> учреждения №; 11.12.1998 перемещена на должность <данные изъяты>, 26.03.2001 откомандирована в расположение Управления Комитета уголовно-исполнительной системы <данные изъяты> учреждения № УКУИС по <адрес>, 28.12.2001 зачислена в расположение (резерв) УКИУС по <адрес>, 11.01.2002 принята <данные изъяты> учреждения № УКУИС по <адрес>, 09.07.2019 уволена по собственному желанию. В трудовой книжке также имеется запись от 31.05.2010 о переименовании Управления Комитета УИС по <адрес> в Департамент УИС по <адрес>.

Согласно справке-подтверждению от 03.07.2019 №, выданной Республиканским государственным учреждением «Учреждение № Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики <данные изъяты> истец ФИО1 работала в учреждении № ДУИС по <адрес> с 26.02.1998 по 11.12.1998 в должности <данные изъяты> Учреждение №; с 11.12.1998 по 26.03.2001 в должности <данные изъяты> Учреждения №; с 26.03.2001 откомандирована в распоряжение в управление Комитата уголовно-исправительной систем; с 26.03.2001 по 28.12.2001 в должности <данные изъяты> Учреждения № УКУИС по <адрес>; с 28.12.2001 по 11.01.2002 зачислена в распоряжение (резерв) УКУИС по <адрес>; с 11.01.2002 по 31.05.2010 в должности <данные изъяты> учреждения № УКУИС по <адрес>; 09.07.2019 уволена по собственному желанию по ст. 56 ч. 1 Трудового кодекса Республики <данные изъяты> Выслуга лет составляет па 09.07.2019 составляет 21 год 4 мес.13 дней в календарном исчислении.

Из представленной в материалы дела справки, уточняющей характер работы или условия труда для назначения государственного специального пособия от 18.11.2022 № следует, что истец ФИО1 в период с 26.02.1998 по 11.12.1998 работала полный рабочий день в РГУ «Учреждение №» во <данные изъяты> условиях труда 09 мес. 15 дней в качестве <данные изъяты>

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда для назначения государственного специального пособия от 18.11.2022 №, ФИО1 в период с 11.12.1998 по 09.07.2019 работала полный рабочий день в РГУ «Учреждение №» во <данные изъяты> условиях труда 20 лет 06 мес. 28 дней в качестве <данные изъяты>

Работа ФИО1 в должности <данные изъяты> с 11.12.1998 в учреждении № ДУИС по <адрес> также подтверждается справкой № от 17.09.2018, выданной старшим инспектором ГКП по месту учреждения № ДУИС по <адрес>.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> РГУ «Учреждение № КУИС МВД РК отдел <данные изъяты> обеспечения является самостоятельным структурным подразделением ДУИС по <адрес>, проводящим <данные изъяты> обеспечение в системе органов Внутренних дел Республики <данные изъяты>

Согласно справке старшего инспектора ГКП РГУ «Учреждение №» ДУИС по <адрес> № от 18.11.2022 Департамент уголовно-исполнительной системы по <адрес> переименован на Департамент уголовно-исполнительной системы по <адрес>; «Учреждение № Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики <данные изъяты>» переименовано на «Учреждение № Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан».

Из представленных ответчиком материалов выплатного дела ФИО1 видно, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета о спорных периодах работы отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. №

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В пункте 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <данные изъяты>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В <данные изъяты> органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является некоммерческое акционерное общество "Государственная корпорация "Правительство для граждан".

Согласно ответа Центрального филиала некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от 20.06.2022 № «Накопительная пенсионная система в <адрес> введена 01.01.1998 согласно Закону <данные изъяты> «О пенсионном обеспечении в <адрес>» № от 21.06.2013». По имеющимся в базе данных сведениям на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., перечислялись обязательные пенсионные взносы в период с 30.06.1999 по 19.07.2019.

Факт уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) в период с 30.06.1999 по 19.07.2019 подтверждается представленными к ответу оборотами по транзитным счетам вкладчика.

Как видно из материалов дела, в спорные периоды работы истца с 01.01.2002 за неё уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение, занятость истца на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждена совокупностью представленных доказательств, в связи с чем спорные периоды работы истца обоснованно включены судом в подсчет специального страхового стажа.

Вопреки доводам апелляционной жалобы в материалы дела представлены уточняющие справки, в совокупности подтверждающие льготный характер условий труда истца, а также её полную занятость в особых условиях в спорные периоды работы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы истца на территории <данные изъяты> не могут быть учтены в подсчете страхового стажа, так как ответы на запросы в установленный действующим пенсионным законодательством срок не поступили, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку указанные обстоятельства не могут служить основанием для отказа во включении спорных периодов в страховой стаж, при условии подтверждения данного стажа в судебном заседании достоверными и допустимыми доказательствами.

Судебная коллегия полагает, что отсутствие указанных ответов не может нарушать право истца на справедливое пенсионное обеспечение при том, что ФИО1 в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие обоснованность ее требований.

Тот факт, что в <адрес> с 01.01.1998 назначение досрочных пенсий за работу с <данные изъяты> условиями труда отменено, в связи с чем спорные периоды работы истца не подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку Соглашением от 13.03.1992 установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

С учетом изложенного, учитывая представленные в материалы дела документы, уточняющие характер работы ФИО1, занятость на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в течение полного рабочего дня, подтверждение уплаты работодателем в спорные периоды работы страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, спорные периоды работы истца обоснованно включены судом в подсчет специального страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Различное указание в представленных в материалы дела документах наименования должности истца ФИО1 <данные изъяты> не может служить основанием для отказа в зачете спорных периодов в специальный стаж, поскольку данные недостатки связаны с ненадлежащим ведением документации и не должны повлечь для работника неблагоприятные последствия в виде отказа во включении периодов работы в страховой стаж.

Ссылка пенсионного органа на необоснованное применение к спорным правоотношениям Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года <данные изъяты> и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 01.01.2023, таким образом, оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия.

Также судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого индивидуального пенсионного коэффициента (имеется <данные изъяты> при необходимом <данные изъяты>

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 закона, - на день установления этой страховой пенсии.

С учетом норм части 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" в 2022 году величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 23,4.

Судебная коллегия отмечает, что основанием для отказа в назначении пенсии при обращении заявителя в пенсионный орган отсутствие <данные изъяты> не являлось, вместе с тем как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленной истцом в качестве приложения к возражениям на апелляционную жалобу, истцу по состоянию на 01.04.2023 установлен <данные изъяты> в размере <данные изъяты> за периоды работы до 2015 года, с 13.09.2019 по 08.07.2022 <данные изъяты> в размере <данные изъяты> за периоды работы за последующие периоды работы в выписке не отражены. Таким образом, с учетом спорных периодов работы, включенных судом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, итоговая величина <данные изъяты> составит более требуемых <данные изъяты>.

Учитывая, что 20.01.2022 истец достигла возраста 45 лет, её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составил 10 лет 6 мес. 18 дней (с 11.12.1998 по 01.11.2000 - 1 год 10 мес. 22 дня, с 22.01.2002 по 02.03.2008 - 6 лет 1 мес. 9 дней, с 15.06.2010 по 31.12.2012 – 2 года 6 мес. 17 дней), судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что с учетом наличия необходимого страхового стажа 15 лет, она имеет право на назначение указанной досрочной страховой пенсии по старости.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При таких данных, досрочная страховая пенсия ФИО1 обосновано назначена с момента обращения с заявлением, то есть с 18.07.2022.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о признании за ФИО1 права корректного и объективного отражения на ее лицевом счете сведений о трудовой и приравненной к ней деятельности, а именно, включения периода работы во <данные изъяты> условиях труда с 26.02.1998 по 11.12.1998 в РГУ «Учреждение №» 09 мес. 15 дней в качестве <данные изъяты> в соответствии со Списком № согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Судом обоснованно удовлетворено требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 26.02.1998 по 11.12.1998, занятость в течение которого дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, несмотря на то, что включение данного периода не влечет изменение либо восстановление права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и выводов суда об обстоятельствах, имеющих значение для дела, установленных судом, что в силу ст. 330 ГПК РФ не может служить основанием для отмены решения.

Решение суда в части отказа истцу в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с 02.11.2000 по 21.01.2002, с 03.03.2008 по 14.06.2010, с 01.01.2013 по 09.07.2019 в должности <данные изъяты> не обжаловано, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 13 апреля 2023 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Казачков

Судьи: И.С. Бычковская

Л.В. Вязникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.07.2023.