РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2022 года г. Усть-Илимск, Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Балаганской И.В.,
при помощнике судьи Кубис М.Н.,
с участием представителя истца помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Иркутской области Ветрова Э.П.,
представителя ответчика АО «Группа «Илим» ФИО1, действующей на основании доверенности № 130/19 от 02.12.2019, с полным объемом процессуальных прав, сроком действия по 31.12.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1764/2022 по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Группа «Илим» о возложении обязанности произвести очистку мест рубок от порубочных остатков,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование заявления указано, что в ходе проведенной Усть-Илимским межрайонным прокурором проверки за соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды и пожарной безопасности на территории арендованных лесных участков установлены нарушения, которые выразились в оставлении АО «Группа «Илим» на арендованной территории по договору от 91-12-10/08 от 23.12.2008 в квартале 76, выдел 12 Илимского лесничества Ершовской дачи Воробьевского участкового лесничества порубочных остатков, что приводит к захламлению лесного участка, нарушает права на благоприятную окружающую среду, права на защиту окружающей среды от негативного воздействия. Просит суд обязать АО «Группа «Илим» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в квартале 76, выдел 12 Илимского лесничества Ершовской дачи Воробьевского участкового лесничества в срок до 01.12.2022.
В судебном заседании представитель истца Усть-Илимского межрайонного прокурора Иркутской области Ветров Э.П. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика АО «Группа «Илим» ФИО1 исковые требования не признала согласно доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно суду пояснила, что очистку лесных участков от порубочных остатков по договорам аренды должно произвести Министерство лесного комплекса самостоятельно, поскольку ни нормами лесного и природоохранного законодательства не закреплена обязанность арендатора лесного участка осуществить уборку порубочных остатков, образованных в результате незаконных действий третьих лиц. Группа Илим не является причинителем вреда и не может нести ответственность за действия третьих лиц.
Представитель третьего лица на стороне истца Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, своевременно.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив их в совокупности с представленными суду письменными доказательствами по делу в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что согласно договору аренды лесного участка от 23.12.2008 № 91-12-10/08 АО «Группа «Илим» передан во временное пользование лесной участок в границах, определенных планом лесного участка (приложение № 1,11 к договору), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 156-2008-07 от 29.07.08г., площадью 494403 га. Предоставленный в аренду лесной участок имеет местоположение: , на территории Усть-Илимского и Илимское лесничество ( эксплуатационные леса (ранее – леса третьей группы), в т.ч. Воробьевское участковое лесничество «Ершовская дача» (ранее Ершовское лесничество) №№ 1-14,16-21,25-37,40-48,52-69,72-85,93-112,114-151,153-165,167-186,189-191.
Согласно акту о лесонарушении № 6 от 23.06.2021 установлена незаконная рубка в Илимском лесничестве Воробьевском участковом лесничестве Ершовской дачи, квартал 76 выдел 12, а также порубочные остатки, захламление.
Доказательств об устранении указанных нарушений ответчиком не представлено.
В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) основными принципами лесного законодательства являются: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
На основании статьи 2 ЛК РФ лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Захламление лесов порубочными остатками, несвоевременная уборка от древесины мест рубок, длительное ее хранение до полного перегнивания представляет собой вид загрязнения, который в силу количественных и качественных характеристик способен привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил, угрозе возникновения пожаров.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).
Так, статьей 101 ЗК РФ предусмотрено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.
В силу абзаца 8 статьи 42 ЗК РФ собственники и лица, не являющиеся собственниками земельного участка, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного воздействия, а также защите от вредных организмов.
В соответствии со статьей 8 ЛК РФ лесные участки, расположенные в составе земель лесного фонда, находятся в федеральной собственности.
Согласно статье 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ.
Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (пункт 3 статьи 16 ЛК РФ).
В соответствии с частью 2 и 3 статьи 60.3 ЛК РФ меры санитарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Приказу Минприроды России от 01.12.2020 N 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которым запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных нависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 г. № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.
Пунктом 20 вышеназванных Правил при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах; уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса; уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных.
В соответствии с пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1614 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовки и важным лесохозяйственным требованием.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 ЗК РФ собственники и землепользователи обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и и захламления земель.
Обязанность ведения санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке по очистке от порубочных остатков лежит на арендаторе АО «Группа «Илим», в том числе в силу положений пункта 11 Договора аренды.
В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.
Несоблюдение АО «Группа «Илим» указанных мероприятий по своевременной очистке мест рубки от порубочных остатков приводит к захламлению лесного участка, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.
Доказательств в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ, свидетельствующих об отсутствии отходов лесозаготовки на заявленных лесных участках, ответчиком суду не представлено. Выводы, изложенные в акте осмотра, ответчиком не оспорены.
Доводы стороны ответчика о том, что он не является причинителем вреда, поскольку незаконную рубку произвел не он, а неустановленные лица, в связи с чем требования об очистке лесного участка от порубочных остатков к ответчику заявлены необоснованно, обязанность по устранению лесных завалов, образовавшихся в результате незаконных рубок, лежит на собственнике лесного участка в лице его уполномоченных органов, суд находит несостоятельной.
Обязанность арендатора по ведению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке предписана как законом (пункт 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации), так и иными правовыми актами (пункт 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414).
Захламление лесов порубочными остатками, представляющее собой один из видов загрязнения, способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды применительно к требованиям санитарных и противопожарных правил, а также препятствует созданию условий для восстановления лесного фонда.
Заключив договор аренды лесного участка арендатор принял на себя обязательства по соблюдению требований действующего лесного законодательства в отношении объектов лесного фонда, находящихся в его пользовании, в том числе по осуществлению санитарно-оздоровительных, лесовосстановительных мероприятий, расчистки квартальных просек.
Наличие постановления о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ в отношении неустановленного лица, само по себе не свидетельствует об ошибочности вывода суда, поскольку бремя очистки мест рубок в силу принятых на себя по договору аренды обязательств возлагается именно на арендатора – АО «Группа «Илим». Вместе с тем, при установлении лица, незаконно производившего рубку на спорном лесном участке, ответчик не лишен возможности предъявления к нему исковых требований.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд полагает, что определенный в исковом заявлении истцом срок исполнения судебного решения до 01.12.2022 достаточен для устранения выявленных нарушений.
В соответствии с требованиями статьи 103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в бюджет муниципального образования город Усть-Илимск 300 рублей государственной пошлины, что соответствует требованиям подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать акционерное общество «Группа «Илим» очистить в срок до 01.12.2022 от порубочных остатков лесной участок, имеющий расположение:
Взыскать с акционерного общества «Группа Илим» в доход муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.
Председательствующий судья И.В. Балаганская
Мотивированное решение составлено 01.08.2022