Дело № 2-1313/2025 (43RS0003-01-2025-001306-38)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2025 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.

при секретаре Казаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1313/2025 по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Кирова в интересах ФИО1 о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Кирова в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения. В обоснование указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: {Адрес}. Заключением межведомственной комиссии жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания. Проживание в таком жилом помещении нарушает права ФИО1 на безопасность жилища. Просит возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова обязанность предоставить на основании договора социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, т.е. не менее 70,1 кв.м. общей площади, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, взамен аварийного, расположенного по адресу: {Адрес}.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. Уведомлена своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Процессуальный истец прокурор Ленинского района г. Кирова в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны.

Представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Ленинского района г.Кирова Скопин Н.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований. Полагал, что права материального истца нарушены в связи с длительным бездействием со стороны администрации г. Кирова. В спорном жилом помещении проживать невозможно.

Представитель ответчика администрации г.Кирова ФИО2 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по доводам отзыва, приобщенного к материалам дела. Пояснила, что многоквартирный дом по адресу: {Адрес}, ни в муниципальную, ни в региональную программу переселения граждан не включен, аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом так же не признан, что исключает право истца на внеочередное обеспечение жилым помещением. Аварийность жилья, занимаемого материальным истцом, а также ее малоимущность не оспаривала. Однако полагала, что право истца на предоставление жилого помещения подлежит реализации в порядке очереди.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что жилое помещение по адресу: {Адрес}, принадлежит ФИО1 на праве собственности.

Заключением межведомственной комиссии {Номер} от {Дата} жилое помещение по адресу: {Адрес}, признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным для проживания (л.д. 56).

Решением комиссии по жилищным вопросам территориального управления администрации г. Кирова по Ленинскому району от {Дата} {Номер} ФИО4 признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 2 человека (л.д. 24).

Полагая, что непригодность занимаемого жилого помещения для дальнейшего проживания вследствие аварийности обуславливает нарушение жилищных прав материального истца, создает угрозу жизни и здоровью, при невозможности реализации жилищных прав самостоятельно вследствие малоимущности прокурор Ленинского района г. Кирова в интересах ФИО1 обратился в суд.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

В частности, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 – 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

С учетом правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья материального истца и членов его семьи с учетом состояния жилого помещения, требующая незамедлительного решения вопроса об его переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Нормативные требования по переселению граждан в случае признания жилого помещения аварийным применительно к семье ФИО1 не исполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда единственное жилое помещение признано непригодными для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено.

Аварийность и непригодность для проживания занимаемого помещения предопределяет право истца на внеочередное предоставление жилья, поскольку непредставление жилого помещения по договору социального найма в отсутствие иного жилого помещения, пригодного для проживания истца, а также невозможности приобретения жилья за счет собственных денежных средств с учетом подтвержденной малоимущности, является нарушением права на жилище, гарантированного Конституцией РФ, и подлежит безусловной судебной защите.

Из содержания постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 № 20-П следует, что жилые помещения вне очереди могут быть предоставлены малоимущим гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, не только занимающими жилые помещения по договору социального найма, но и на праве собственности. Вид права принадлежности жилого помещения не может ограничивать реализацию жилищных прав граждан при наличии совокупности иных условий, предоставляющих согласно ст.ст. 49, 57 Жилищного кодекса РФ основания для предоставления вне очереди жилых помещений.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Ленинского района г. Кирова, заявленных в интересах ФИО1, и возлагает на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, т.е. общей площадью не менее 70,1 кв.м., состоящего не менее чем из трех комнат, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям

Доказательств, освобождающих администрацию г. Кирова от исполнения возложенной обязанности, являясь субъектом доказательственной деятельности, ответчик вопреки ст.56 ГПК РФ суду не представил.

Доводы представителя администрации г. Кирова о не включении многоквартирного дома по адресу: {Адрес} ни в региональную, ни в муниципальную программу переселения, правового значения для рассматриваемого спора не имеют, поскольку единственное жилое помещение малоимущей ФИО1 признано непригодным для проживания, что само по себе является основанием для предоставления иного жилого помещения на основании договора социального найма. Право на жилое помещение при совокупности оснований не может быть поставлено в зависимость от включения дома в какую-либо программу, при этом включение дома в программу расселения как основание для предоставления жилого помещения федеральным законодательством не предусмотрено.

Поскольку из положений законодательства следует, что при предоставлении администрацией г. Кирова равноценного жилого помещения фактически произойдет мена, то в целях исполнимости судебного акта, недопущения злоупотребления правом одной из сторон, суд полагает необходимым указать в решении, что после предоставления администрацией г. Кирова ФИО1 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, общей площадью 70,1 кв.м., подлежит прекращению.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, общей площадью 70,1 кв.м., и регистрации права собственности муниципального образования «город Киров» на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, общей площадью 70,1 кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Кирова удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Кирова (ИНН {Адрес}) обязанность по предоставлению ФИО1 (ИНН {Адрес}) по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, т.е. общей площадью не менее 70,1 кв.м., состоящего не менее чем из трех комнат, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

После предоставления администрацией г. Кирова ФИО1 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, общей площадью 70,1 кв.м..

После предоставления администрацией г. Кирова ФИО1 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, общей площадью 70,1 кв.м., и регистрации права собственности муниципального образования «город Киров» на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, общей площадью 70,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 08.04.2025.