Дело №

УИД 26RS0№-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июля 2025 года <адрес>

<адрес> «а»

Судья Пятигорского городского суда <адрес> Афанасова М.С.,

с участием:

представителя юридического лица №» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении №, юридический адрес: 357500, <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, серии СК № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут, Федеральное №, находящееся по адресу: 357500, <адрес>, умышленно не выполнено законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно в ходе постоянного рейда участка автодороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» «Обход <адрес>» км 6+000-км 6+600, проведенного сотрудниками Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому на основании решения о проведении постоянного рейда Заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ФИО2 Галушко от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол осмотра №/ДХ от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие нарушения требований Технического регламента таможенного союза ТР № «Безопасность автомобильных дорог, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №. Для выяснения всех обстоятельств правонарушения необходимо проведение процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, поскольку ДД.ММ.ГГГГ, было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения «Управление федеральных Автомобильных дорог «Кавказ» Федерального Дорожного Агентства. Для разрешения дела об административном правонарушении возникла необходимость в сведениях, в связи с чем, на основании ст. 26.10 КоАП РФ и определения от ДД.ММ.ГГГГ были истребованы сведения, отраженные в определении от ДД.ММ.ГГГГ. №/ДХ. В адрес ТО ГАДН по СК ДД.ММ.ГГГГ (по электронной почте) поступило письмо № от ДД.ММ.ГГГГ исх. № с копией документов. При анализе представленных документов, было установлено, что ФКУ Упрдор «Кавказ» не представлены документы по следующим требованиям, отраженным в определении от ДД.ММ.ГГГГ №/ДХ, а именно: заверенные копии актов обследований участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» «Обход <адрес>» км 6+000-км 6+600, с перечнем выявленных нарушений за период с апреля 2024 года по настоящее время. В установленный ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ срок, истребуемые сведения, отраженные в определении от ДД.ММ.ГГГГ. №/ДХ, не предоставлены № в полном обьеме. Так же № не представлено уведомление о невозможности представления указанных выше сведений. По состоянию на момент составления протокола № запрашиваемая информация не поступила в полном обьеме. Приведенные нарушения указывают на умышленное невыполненные № законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КРФ об АП.

При рассмотрении дела, представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, № ФИО3, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признал, пояснив, что по указанному определению об истребовании сведений, юридическим лицом предоставлены документы по пункта 1-3, однако по пунктам 4 и 5 а именно заверенные копии актов обследования участка автомобильной дороги, информацию о проведенных мероприятиях, не предоставили, в связи с тем, что указанные документы не составлялись. В связи с чем, в ответе направленному должностному лицу, было указано ответом о том, что юридическое лицо располагает информацией и примет меры.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в области железнодорожного транспорта, гражданской авиации, торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (за исключением обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства), транспортной безопасности, за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в случае изъятия в установленном законодательством Российской Федерации порядке соответствующих полномочий, по государственному контролю (надзору) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства, а также по контролю за осуществлением переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в соответствии с Федеральным законом "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - переданные полномочия).

Согласно положениям ч. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 398 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" Федеральная служба по надзору в сфере транспорта с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность; организовывать проведение необходимых расследований (за исключением авиационных и дорожно-транспортных происшествий), испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности, участвовать в установленном порядке в проведении расследований авиационных происшествий; запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы; давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы; осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы; привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

В соответствии с пунктом 6 ч.6 Постановления Федеральная служба по надзору в сфере транспорта наделена правом применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

При рассмотрении дела установлено, что в ходе постоянного рейда участка автодороги общего пользования федерального значения Р- 217 «Кавказ» «Обход <адрес> км 6-000-км 6+600», проведенного сотрудниками Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> на основании решения о проведении постоянного рейда Заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ФИО2 Галушко от ДД.ММ.ГГГГ 6. № (протокол осмотра №/ДХ от ДД.ММ.ГГГГ), были выявлены следующие нарушения требований Технического регламента таможенного союза ТР № «Безопасность автомобильных дорог, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ а именно: размыв (разрушение) элементов водоотвода (лотки), засорены водоотводные сооружения. В соответствии с требованиями п. 15 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Безопасность автомобильных дорог» утвержденного решением комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГг. №, п. 6.1 и таблица АЛ ГОСТ 33180-2014, указанные выше недостатки недопустимы.

Согласно п. 3.2 устава №», утвержденного приказом ФДА от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ Упрдор «Кавказ» организовывает выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения, искусственных сооружений на них, закрепленных на праве оперативного управления. Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств правонарушения необходимо проведение процессуальных действий, требующие значительных временных затрат, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении №, юридический адрес: 357519, <адрес> (определение от ДД.ММ.ГГГГ №/ДХ).Для разрешения дела об административном правонарушении возникла необходимость в сведениях, в связи с чем на основании ст. 26.10 КоАП РФ и определения от ДД.ММ.ГГГГ были истребованы сведения, отраженные в определении от ДД.ММ.ГГГГ №/ДХ.

В адрес ТО ГАДН по СК ДД.ММ.ГГГГ (по электронной почтой) поступило письмо ФКУ Упрдор «Кавказ» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № с копией документов.

При анализе представленных документов было установлено, что № не представлены документы по следующим требованиям, отраженным в определении от ДД.ММ.ГГГГ №/ДХ, а именно:

Пункту4, заверенные копии актов обследований участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» «Обход <адрес>» км 6+000 - км 6+600 с перечнем выявленных нарушений за период с апреля 2024 г.

В установленный ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ срок, истребуемые сведения, отраженные в определении от ДД.ММ.ГГГГ №/ДХ, не предоставлены № в полном объеме.

Так же № не представлено уведомление о невозможности представления указанных выше сведений. По состоянию на момент составления протокола об административном правнарушении информация от ФКУ Упрдор «Кавказ» не поступила в полном объеме. Изложенные выше сведения указывают на умышленное невыполнение ФКУ Упрдор «Кавказ» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вышеперечисленное свидетельствует об умышленном неисполнении требования должностного лица, вытекающего из его полномочий, в данной части и, тем самым, о наличии в действиях № состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства в силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина в совершении правонарушения, № предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена в судебном заседании и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: решением о проведении постоянного рейда Заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ФИО2 Галушко от ДД.ММ.ГГГГ №, актом постоянного рейда №/ДХ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра №/ДХ от 15.04,2025 г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №/ДХ, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. 034389-03/ДХ, письмом ФКУ Упрдор «Кавказ» от ДД.ММ.ГГГГ № с копией документов.

Достоверность и объективность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они согласуются между собой, и получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно представленным материалам, №., вопреки законным требованиям главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по СКФО не представил заверенные копии актов обследований участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» «Обход <адрес>» км 6+000 - км 6+600 с перечнем выявленных нарушений за период с апреля 2024 г., истребуемые определением от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих юридическому лицу - № выполнить законные требования прокурора, в материалах дела не представлено.

Уважительных причин неисполнения № требований главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по СКФО в судебном заседании не установлено.

Таким образом, суд квалифицирует действия юридического лица - № по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания юридическому лицу №», судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность №»), в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КРФ об АП, судья относит совершение административного правонарушения впервые (поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об административных правонарушениях).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность № в соответствии со ст. 4.3 КРФ об АП, судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает возможным назначить юридическому лицу № административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КРФ об АП, не находя оснований для назначения иного вида наказания в виде административного приостановления деятельности.

С учетом характера деяния, назначаемое наказание в виде штрафа Федеральному казенному учреждению № обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9, 29.10 КРФ об АП судья,

постановил:

Признать Федеральное казенное учреждение № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф подлежит уплате на счет получателя платежа: ИНН <***>, КПП 072501001 УФК по КБР (МТУ Ространснадзора по СКФО, л/с <***>), ЕКС 40№, казначейский счет 03№, ОТДЕЛЕНИЕ-НБ Кабардино-Балкарская <адрес>//УФК по Кабардино-Балкарской Республике <адрес>, БИК 018327106; ОКТМО 83701000 КБК 10№, УИН 10№.

Разъяснить что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись М.С. Афанасова