Дело № 2-1823/2023
УИД: 27RS0002-01-2023-003153-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2023 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи А.А. Бойко, при секретаре Иголкиной О.А.,
с участием представителя истца ФИО13 действующего на основании ордера от 16.10.2023, представителя ответчика ФИО14 действующей на основании доверенности от 10.01.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу об отмене приказов о дисциплинарных взысканиях, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Управлению на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу, в обоснование указав, что истец работает в Управлении на транспорте МВД России по ДФО в должности заместителя начальника объединенного склада-начальника склада вещевого имущества объединенного склада вооружения и материально-технического УТ УМВД России по ДФО. При осуществлении своих служебных обязанностей руководством были изданы следующие приказы о наложении взысканий:
1. Приказ № 15 л/с от 24.01.2023г. «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1», которым на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Подготовка отчетов по форме «Сведения о работе с основными видами драгоценных металлов по форме № 4-ДМ» противоречит должностным обязанностям истца.
2. Приказ № 200 л/с от 20.06.2023г. «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1», которым на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
В данном приказе указано, что ФИО1 в нарушение дисциплинарного устава органов внутренних дел и иных локальных актов не исполнила требование руководителя об ознакомлении с приказом № 207 от 02.05.2023, а также не исполнила требования приказа, не уведомила непосредственного начальника об убытии на лечение в связи с болезнью. Вместе с тем данный приказ под роспись истцу не доводился. 05.05.2023 в связи с болезнью находилась на больничном, о чем известила начальника ФИО3 через начальника тыла ФИО2 Кроме того, содержание приказа № 207 от 02.05.2023 противоречит должностным обязанностям истца.
Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред.
Просит отменить дисциплинарное взыскание, наложенное приказом № 200 л/с от 20.06.2023г. в виде предупреждения о неполном служебном соответствии и дисциплинарное взыскание, наложенное приказом №15 л/с от 24.01.2023г. в виде выговора. Взыскать с Управления на транспорте МВД России по ДФО в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.
Не согласившись с указанным исковым заявлением, ответчиком поданы возражения, в которых указано, что согласно рапорту врио начальника тыла УТ МВД России по ДФО полковника внутренней службы ФИО15 Д.В., в соответствии с требованиями приказа УТ МВД России по ДФО от 02.05.2023 № 207 «О проведении приема-передачи материальных ценностей вещевого склада» в период с 03.05.2023 по 12.05.2023 должна была быть осуществлена прием-передача товарно-материальных ценностей склада вещевого обеспечения с подотчета начальника ОСВ И МТИ ЦАХ и ТО УТ МВД России по ДФО майора внутренней службы ФИО16. на заместителя начальника ОСВ и МТИ - начальника склада вещевого имущества капитана внутренней службы ФИО1 ФИО1 с приказом ознакомиться отказалась, о чем был составлен соответствующий акт. Согласно акту в 17 час. 15 мин. 02.05.2023 в служебном кабинете № 1 по адресу: г. <адрес> заместителю начальника ОСВ и МТИ - начальнику склада вещевого имущества УТ МВД России по ДФО капитану внутренней службы ФИО1 в присутствии непосредственного руководителя - начальника ОСВ и МТИ УТ МВД России по ДФО майора внутренней службы ФИО17, а также в присутствии начальника ОУ и ЭЗ ОМТ и ХО ЦАХ и ТО УТ МВД майора внутренней службы ЕФИО18, старшего специалиста (ПБ) направления ПБ ЦАХ и ТО УТ МВД России по ДФО старшего лейтенанта внутренней службы ИФИО19, заместителя начальника ОСВ и МТИ-начальника склада вооружения УТ МВД России по ДФО старшего лейтенанта внутренней службы ФИО20, было предложено в письменном виде ознакомиться с приказом УТ МВД России по ДФО от 02.05.2023 № 207 «О проведении приема-передачи материальных ценностей вещевого склада», на что ФИО1 ответила отказом. 10.05.2023 врио начальника УТ МВД России по ДФО полковником внутренней службы А.ФИО21 назначено проведение служебной проверки. Заключение по результатам служебной проверки утверждено начальником УТ МВД России по ДФО генерал-майором полиции ФИО22.06.2023. Таким образом, сроки проведения служебной проверки и её утверждения соблюдены. Указанный приказ в СЭД ИСОД МВД России 02.05.2023 был отписан ФИО1 на исполнение, в связи с чем не ознакомиться с ним она не могла. Содержание данного приказа она знала и не отрицает. Однако в ходе проверки установлено, что ФИО1 не только отказалась знакомиться с приказом УТ МВД России по ДФО от 02.05.2023 № 207 под подпись, но и не захотела его исполнять, а именно принимать склад и присутствовать при инвентаризации. В связи с тем, что проверка фактического наличия имущества производится при обязательном участии материально-ответственных лиц, то инвентаризационная комиссия, утвержденная приказом УТ МВД России по ДФО от 02.05.2023 № 207, 03.05.2023 не смогла приступить к работе. Кроме того, в ходе служебной проверки, установлено, что ФИО1 в нарушение требований п. 5 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 7.5 п. 7 раздела 3 «Обязанности» должностного регламента, утвержденного 26.05.2022 заместителем начальника УТ МВД России по ДФО полковником внутренней службы ФИО24 не сообщила своему непосредственному руководителю начальнику ОСВ и МТИ ЦАХ и ТО УТ МВД России по ДФО майору внутренней службы ФИО23. о наступлении временной нетрудоспособности. При таких обстоятельствах процедура привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1 проведена в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых оснований для отмены приказа УТ МВД России по ДФО от 20.06.2023 № 200л/с, изданного в отношении ФИО1, не имеется. Основанием для проведения служебной проверки в декабре 2022 – январе 2023 года послужил рапорт начальника объединенного склада вооружения и материального имущества центра административно-хозяйственного и транспортного обеспечения тыла УТ МВД России по ДФО майора внутренней службы Вана В.Н. от 30.12.2022. Согласно рапорту начальника объединенного склада вооружения и материального имущества центра административно-хозяйственного и транспортного обеспечения тыла УТ МВД России по ДФО майора внутренней службы ФИО30 29.12.2022 заместителю начальника объединенного склада-начальнику склада вещевого имущества объединенного склада вооружения и материально-технического имущества УТ МВД России по ДФО капитану внутренней службы ФИО1 на исполнение был отписан документ о проведении годовой инвентаризации изделий и материалов, лома изделий и материалов, изготовленных с применением драгоценных металлов, данные документы ФИО1 отклонила без исполнения. 29.12.2022 в 17 час. 00 мин. ФИО26. был осуществлен звонок на служебный телефон ФИО1. с указанием зайти в кабинет ФИО27. для беседы по данному факту, однако данное указание было проигнорировано. 30.12.2022 ФИО25. было объявлено ФИО1 о том, что в 11 час. 00 мин. для проведения беседы необходимо явиться к врио начальника УТ МВД России по ДФО полковнику внутренней службы ФИО28В., однако ФИО1 в кабинет ФИО29. не явилась. Процедура наложения дисциплинарного взыскания на ФИО1 в виде выговора соблюдена. В суд за защитой своих прав ФИО1 обратилась лишь 16.10.2023, т.е. за пределами трехмесячного срока, установленного законодателем для обращения в суд за разрешением служебного спора. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика поддержала позицию, изложенную в возражениях.
Допрошенные свидетели ФИО31., являющиеся оперативными сотрудниками Управления на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу подтвердили, что ФИО1 отказалась знакомиться с приказом УТ МВД России по ДФО от 02.05.2023 № 207 «О проведении приема - передачи материальных ценностей вещевого склада», о чем был составлен соответствующий акт 02.05.2023 с подписями данных должностных лиц.
Свидетель ФИО32., включенный в состав инвентаризационной комиссии, не смог пояснить, происходил ли сбор членов инвентаризационной комиссии 03.05.2023, и приглашалась ли для участия в проведении данного мероприятия истец ФИО1
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее, Федеральный закон № 342) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.
Понятие «служебная дисциплина» закреплено в статье 47 Федерального закона № 342 как соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. В целях обеспечения и укрепления служебной Дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные данным Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 342 нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Порядок наложения на сотрудников органов внутренних дел дисциплинарных взысканий определен в статье 51 Федерального закона № 342. Дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.
В соответствии со статьей 52 Федерального закона № 342 служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «О полиции», а также по заявлению сотрудника.
Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.
В силу ст. 50 Федерального закона № 342 на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;
6) увольнение со службы в органах внутренних дел.
Статьей 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377, предусмотрено, что дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением.
Исходя из положений пунктов 14, 15 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 26.03.2013 № 161, поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для её проведения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 23.10.2014 № 2306-0, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.
23.10.2017г. между УТ МВД России по ДФО и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ. Согласно п. 2 контракта сотрудник обязуется выполнять обязанности по должности заместителя начальника объединенного склада-начальника вещевого склада УАХ и ТО УТ УМВД России по ДФО.
В соответствии с п. 4.1, 4.3 контракта сотрудник обязан выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с контрактом, должностным регламентов.
Пунктом 7.2 Должностного регламента заместителя начальника ОСВ и МТИ ЦАХиТО Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу ФИО1, утвержденного заместителем начальника УТ МВД России по ДФО ФИО33 26.05.2022, определено, что заместитель ОСВ и МТИ ЦАХиТО обязана знать и исполнять должностной регламент и положения иных документов, определяющие права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.
Согласно рапорту начальника объединенного склада вооружения и материального имущества центра административно-хозяйственного и транспортного обеспечения тыла УТ МВД России по ДФО майора внутренней службы ФИО34, 29.12.2022 заместителю начальника объединенного склада- начальнику склада вещевого имущества объединенного склада вооружения и материально-технического имущества УТ МВД России по ДФО капитану внутренней службы ФИО1 на исполнение отписан документ о проведении годовой инвентаризации изделий и материалов, лома изделий и материалов, изготовленных с применением драгоценных металлов, данные документы ФИО1 отклонила без исполнения. 29.12.2022 в 17 час. 00 мин. ФИО35 был осуществлен звонок на служебный телефон ФИО1 с указанием зайти в кабинет ФИО36. для беседы по данному факту, однако данное указание было проигнорировано. 30.12.2022 ФИО37 было объявлено ФИО1 о том, что в 11 час. 00 мин. для проведения беседы необходимо явиться к врио начальника УТ МВД России по ДФО полковнику внутренней службы ФИО38., однако ФИО1 в кабинет ФИО39. не явилась.
Вышеуказанный рапорт явился основанием для проведения служебной проверки. Служебная проверка утверждена 18.01.2023.
В ходе проведения служебной проверки установлено, что 26.12.2022 в УТ МВД России по ДФО поступило указание ФКУ «ДВОУМТС МВД России» № д/4- 6351 (вх. № 29473 от 26.12.2022) о предоставлении в срок до 11 января 2023 года в соответствии с требованиями приказа МВД России от 20.08.1998 № 504 сведений о работе с основными видами драгоценных металлов по форме № 4-ДМ, приложению к форме № 2-ДМ и форме № 1 за 2022 год.
28.12.2022 документ был отписан на исполнение заместителю начальника объединенного склада - начальнику склада вещевого имущества объединенного склада вооружения и материально-технического имущества УТ МВД России по ДФО капитану внутренней службы ФИО1 её непосредственным руководителем - начальником объединенного склада вооружения и материального имущества центра административно-хозяйственного и транспортного обеспечения тыла УТ МВД России по ДФО майором внутренней службы ФИО3 с резолюцией «для исполнения в установленный срок». 29.12.2022 капитаном внутренней службы ФИО1 данное указание (вх. № 29473 от 26.12.2022) в СЭД ИСОД МВД России было отклонено и документ возвращен в ОДиР УТ МВД России по ДФО. Далее сотрудниками ОДиР УТ МВД России по ДФО данное указание вновь было направлено на исполнение ФИО1, после чего последняя вновь данное указание отклонила.
Для обобщения полученной информации поступили отчеты по форме №№ 4-ДМ, 2-ДМ из подчиненных линейных подразделений на транспорте (Ванинский ЛО МВД России на транспорте (вх. № 29780 от 28.12.2022), ФИО4 МВД России на транспорте (вх. № 29602 от 27.12.2022), Комсомольский ЛО МВД России на транспорте (вх. № 29902 от 28.12.2022), ЛО МВД России на ст. Уссурийск (вх. № 29923 от 28.12.2022), которые также были отписаны на исполнение капитану внутренней службы ФИО1 с резолюцией «в работу», однако все документы были также отклонены и возвращены в ОДиР УТ МВД России по ДФО.
По результатам служебной проверки за нарушение требований пп. «а», «б» ст. 5, пп. 12, 13, 19, 21, 22 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2022 № 1377, пп. 1,2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требований п. 85 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20.06.2012 № 615, подпунктов 7.1, 7.2 п. 7 раздела 3 «Обязанности» должностного регламента, утвержденного 26.05.2022 заместителем начальника УТ МВД России по ДФО полковником внутренней службы ФИО5, выразившееся в несоблюдении основных и служебных обязанностей, порядка и правил их выполнения и реализации предоставленных прав, неисполнении поступивших документов, а именно не подготовке отчетов «Сведения о работе с основными видами драгоценных металлов по форме № 4-ДМ, приложению к форме № 2-ДМ и форме №1 за 2022 год», не выполнении приказа руководителя, приказом УТ МВД России по ДФО от 24.01.2023 № 15л/с на заместителя начальника объединенного склада - начальника склада вещевого имущества объединенного склада вооружения и материально-технического имущества УТ МВД России по ДФО капитана внутренней службы ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание - выговор.
С приказом истец ознакомлена в день его издания - 24.01.2023.
В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
В ходе судебного заседания установлено, что в должностных обязанностях сотрудников Управлении на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу не закреплена обязанность составления ежемесячно, ежеквартально либо по итогам года форм отчетности. При этом в трудовом договоре и должностном регламенте определено, что ФИО1 обязана выполнять распоряжения и приказы своего непосредственного начальника. Неисполнение поручения руководителя истца ФИО40 послужило основанием для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Оснований для признания незаконным дисциплинарного взыскания на ФИО1 в виде выговора, оформленного приказом начальником УТ МВД России по ДФО Кем А.В. от 24.01.2023 № 15л/с суд не усматривает, поскольку процедура наложения дисциплинарного взыскания ответчиком соблюдена в полном объеме, ФИО1 безосновательно проигнорировала поручение своего непосредственного руководителя в нарушение Пункта 7.2 Должностного регламента.
Отсутствие в должностном регламенте истца обязанности по составлению отчетности о работе с основными видами драгоценных металлов по форме № 4-ДМ, приложению к форме № 2-ДМ и форме № 1, не освобождало ФИО1 от выполнения поручения своего непосредственного руководителя ФИО41 Кроме того, как установлено в судебном заседании формы отчетности в должностных регламентах за должностными лицами в учреждении не закреплялись, исполнение происходило на основании поступающих поручений от вышестоящих руководителей.
Разрешая ходатайство ответчика о применении срока давности, суд считает необходимым отметить следующее.
08.09.2023 года в Кировский районный суд г. Хабаровска поступило исковое заявление и материалы по иску ФИО1 к Управлению на транспорте МВД России по Дальневосточному федеральному округу об отмене приказов о дисциплинарном взыскании.
Определением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 15.09.2023 года указанное заявление было оставлено без движения, с предложением лицу, его подавшему в трехдневный срок с момента получения настоящего определения устранить следующие недостатки: - конкретизировать заявленное требование, изложенное в п.1 просительной части искового заявления, применительно к виду дисциплинарного взыскания; - предоставить данные об истце в соответствии с требованиями п.п. 2 ч.2 ст.131 ГПК РФ, указав место рождения истца.
Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 29.09.2023 исковое заявление и материалы по иску ФИО1 к Управлению на транспорте МВД России по Дальневосточному федеральному округу об отмене приказов о дисциплинарном взыскании возвращены заявителю. Определением вступило в законную силу 20.10.2023.
В соответствии с ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
В силу ч. 4 ст. 72 Федерального закона № 342 сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Сроки обращения в суд могут быть восстановлены судом, если у работника имеются уважительные причины их пропуска (ч. 5 ст. 392 ТК РФ). В качестве таковых могут расцениваться обстоятельства, которые препятствовали своевременно обратиться с иском в суд (абз. 5 п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"). Это могут быть болезнь истца, командировка, обстоятельства непреодолимой силы, необходимость ухаживать за тяжелобольными членами семьи. Данный перечень не является исчерпывающим: суд может признать и другие причины уважительными и восстановить работнику срок обращения в суд.
С приказом о наложении дисциплинарного взыскания от 24.01.2023 № 15 л/с ФИО1 ознакомлена 24.01.2023, о чем имеется соответствующая отметка в листе ознакомления.
В суд за защитой своих прав ФИО1 обратилась лишь 08.09.2023, т.е. за пределами трехмесячного срока, установленного законодателем для обращения в суд за разрешением служебного спора, что является самостоятельным отказом в удовлетворении требований в данной части.
Довод истца и ее представителя об отсутствии познаний в данной области права не свидетельствует об уважительности пропуска срока подачи искового заявления в суд за защитой нарушенных прав.
При разрешении требования истца об отмене дисциплинарного взыскания, наложенного приказом начальника УТ МВД России по ДФО ФИО6 № 200 л/с от 20.06.2023г. в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из рапорта врио начальника тыла УТ МВД России по ДФО полковника внутренней службы ФИО42., в соответствии с требованиями приказа УТ МВД России по ДФО от 02.05.2023 № 207 «О проведении приема- передачи материальных ценностей вещевого склада» в период с 03.05.2023 по 12.05.2023 должна быть осуществлена прием передача товарно-материальных ценностей склада вещевого обеспечения с подотчета начальника ОСВ И МТИ ЦАХ и ТО УТ МВД России по ДФО майора внутренней службы Вана В.Н. на заместителя начальника ОСВ и МТИ- начальника склада вещевого имущества капитана внутренней службы ФИО1 ФИО1 с приказом ознакомиться отказалась, о чем был составлен соответствующий акт.
Согласно акту в 17 час. 15 мин. 02.05.2023 в служебном кабинете № 1 по адресу: г. <адрес> заместителю начальника ОСВ и МТИ - начальнику склада вещевого имущества УТ МВД России по ДФО капитану внутренней службы ФИО1 в присутствии непосредственного руководителя - начальника ОСВ и МТИ УТ МВД России по ДФО майора внутренней службы В.Н. Вана, а также в присутствии начальника ОУ и ЭЗ ОМТ и ХО ЦАХ и ТО УТ МВД майора внутренней службы ФИО43, старшего специалиста (ПБ) направления ПБ ЦАХ и ТО УТ МВД России по ДФО старшего лейтенанта внутренней службы ИФИО44 заместителя начальника ОСВ и МТИ-начальника склада вооружения УТ МВД России по ДФО старшего лейтенанта внутренней службы МФИО45 было предложено в письменном виде ознакомиться с приказом УТ МВД России по ДФО от 02.05.2023 № 207 «О проведении приема-передачи материальных ценностей вещевого склада», на что ФИО1 ответила отказом.
10.05.2023 врио начальника УТ МВД России по ДФО полковником внутренней службы АФИО46 назначено проведение служебной проверки.
Заключение по результатам служебной проверки утверждено начальником УТ МВД России по ДФО генерал-майором полиции АФИО47 16.06.2023.
В ходе проведения настоящей служебной проверки установлено, что 02.05.2023 в УТ МВД России по ДФО был подготовлен проект приказа от 02.05.2023 № 207 «О проведении приема-передачи материальных ценностей вещевого склада». Согласно п. 1 приказа УТ МВД России по ДФО от 02.05.2023 № 207 в период с 03.05.2023 по 12.05.2023 необходимо было провести инвентаризацию материальных ценностей на вещевом складе ОСВ и МТИ ЦАХ и ТО УТ МВД России по ДФО. Согласно п. 3 вышеуказанного приказа, необходимо было осуществить прием-передачу с подотчета начальника ОСВ и МТИ ЦАХ и ТО УТ МВД России по ДФО майора внутренней службы Вана В.Н. на заместителя начальника объединенного склада-начальника склада вещевого имущества УТ МВД России по ДФО капитана внутренней службы ФИО1
Указанный приказ в СЭД ИСОД МВД России 02.05.2023 был отписан ФИО1
По результатам проведения служебной проверки за нарушение требований пп. «а» «б» п. 5, пп. 12, 13, 19, 21, 22 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2022 № 1377, пп. 1, 2, 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктов 7.1, 7.2, 7.5, 7.28 п. 7 раздела 3 «Обязанности» должностного регламента, утвержденного 26.05.2022 заместителем начальника УТ МВД России по ДФО полковником внутренней службы ФИО48., выразившееся в несоблюдении основных и служебных обязанностей, порядка и правил их выполнения и реализации предоставленных прав, а именно не исполнении требований приказа начальника УТ МВД России по ДФО от 02.05.2023№ 207, неисполнении указания руководителя в части ознакомления с требованиями вышеуказанного приказа под подпись, не уведомлении непосредственного руководителя о наступлении временной нетрудоспособности, приказом УТ МВД России по ДФО от 20.06.2023 № 200 на заместителя начальника ОСВ и МТИ - начальника склада вещевого имущества УТ МВД России по ДФО капитана внутренней службы ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии.
В силу положений статей 67, 71, 195 - 198 ГПК РФ суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.
По смыслу части 1 статьи 49 Федерального закона N 342-ФЗ дисциплинарным проступком является не абстрактное нарушение должностных полномочий, а виновное действие, выразившееся в конкретных нарушениях сотрудником полиции требований закона, должностной инструкции, правил внутреннего служебного распорядка.
Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, ФИО1 в период с 04.05.2023 по 29.05.2023 была освобождена от выполнения служебных обязанностей в связи с заболеванием (т. 1 л.д. 61).
Срок проведения инвентаризации в приказе УТ МВД России по ДФО от 02.05.2023 № 207 «О проведении приема - передачи материальных ценностей вещевого склада» определен с 03.05.2023 по 12.05.2023.
В соответствии с п. 3.17 Приказа Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 (ред. от 08.11.2010) "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств" комиссия в присутствии заведующего складом (кладовой) и других материально ответственных лиц проверяет фактическое наличие товарно-материальных ценностей путем обязательного их пересчета, перевешивания или перемеривания.
Согласно позиции ответчика, ФИО1 обязана была приступить к выполнению приказа от 02.05.2023 № 207 с 03 мая 2023 года. Вместе с тем, ответчик не учел, что 03.05.2023 официально комиссия по проведению инвентаризации материальных ценностей в вещевом складе ОСВ и МТИ ЦАХ и ТО УТ МВД России по ДФО не собиралась, доказательств необходимости явки ФИО1 на комиссию 03.05.2023 ответчик не представил. План работы комиссии по проведению инвентаризации в управлении не составлялся, до ФИО1 в письменном виде информация не доводилась. От непосредственного руководителя истца Вана В.Н. или иного члена комиссии информации о необходимости явки 03.05.2023 для проведения инвентаризации ФИО1 не поступало. Также ответчиком оставлено без внимания то обстоятельство, что ФИО1 по причине нетрудоспособности не смогла исполнить приказ руководства в период с 04.05.2023 по 12.05.2023. Отказ от ознакомления с приказом УТ МВД России по ДФО от 02.05.2023 № 207 «О проведении приема - передачи материальных ценностей вещевого склада», зафиксированный в акте, не свидетельствует о том, что ФИО1 не планировала проводить инвентаризацию. Об обратном свидетельствуют действия ФИО1 об участии в инвентаризационной описи, составленной 28.06.2023 и наличием ее подписи в данном документе. Соответственно суд приходит к выводу, что ФИО1 не уклонялась от выполнения возложенных на нее обязанностей.
Одним из оснований возложения на ФИО1 дисциплинарного взыскания 20.06.2023 явилось не сообщение непосредственному руководителю ФИО49 о наступлении временной нетрудоспособности.
Вместе с тем, данный факт не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поскольку истец представила доказательства направления 04.05.2023 в 08 часов 59 минут смс-сообщения о своем заболевании вышестоящему руководителю ФИО50., а также непосредственному руководителю ФИО51., что подтверждается исходящим вызовом на номер телефона № 04 мая 2023 года в 08 часов 41 минуту. В судебном заседании свидетель ФИО3 подтвердил, что данный номер сотового телефона принадлежит ему. Локальными актами, приказами управления не предусмотрен порядок уведомления работником своего непосредственного руководителя об ухудшении здоровья и нетрудоспособности, в связи с чем, суд приходит к выводу, что извещение путем направления смс-сообщения или лично по телефону является достаточным действием со стороны работника для извещения своего руководителя.
При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, с учетом требований закона, суд считает необходимым признать незаконным приказ начальника УТ МВД России по ДФО ФИО52 от 20.06.2023 № 200 л/с «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1» в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
В соответствии со ст.237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действия или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Установив факт незаконного наложения дисциплинарного взыскания ФИО1, оформленного приказом № 200 л/с от 20.06.2023г. в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, руководствуясь ст.237 ТК РФ, учитывая объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины работодателя, а также требования разумности и справедливости, суд считает разумным и достаточным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Управлению на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу об отмене приказов о дисциплинарных взысканиях, компенсации морального вреда,-удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ Управления на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу от 20.06.2023 № 200л/с о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
Взыскать с Управления на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
В удовлетворении исковых требований о признании незаконным приказ Управления на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу от 24.01.2023 № 15л/с отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме
Решение в окончательной форме составлено 04.12.2023 года.
Судья:
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна: судья Бойко А.А.
Подлинник решения подшит в деле № 2-1823/2023, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.
Секретарь: Иголкина О.А.