Дело №2-1-275/2025

УИД 73RS0008-01-2025-000419-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2025 г. г.Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.

с участием старшего помощника Инзенского межрайонного прокурора Зайцева О.В.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Поддубновская средняя школа», Управлению образования муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения,

установил :

Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению (далее – МБОУ) «Поддубновская средняя школа» о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования МО «Инзенский район».

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка состояния антитеррористической защищенности здания МБОУ «Поддубновская средняя школа», расположенного по адресу: <...>, в ходе которой выявлены недостатки.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ч.1 ст.36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов (п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, утвержденный приказом Госстандарта от 10.04.2024 № 433-ст, далее - ГОСТ 31937-2024).

В 1985 году введено в эксплуатацию здание МБОУ «Поддубновская средняя школа», расположенное по адресу: <...>.

В 2025 г. утвержден паспорт безопасности МБОУ «Поддубновская средняя школа». Объекту присвоена 4 категория опасности.

В нарушение вышеуказанных требований с момента строительства указанного здания и введения его в эксплуатацию обследование технического состояния в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось.

Ссылаясь на ст.ст.2, 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», ст.6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, прокурор просит обязать МБОУ «Поддубновская средняя школа» провести обследование технического состояния с привлечением специализированной организации здания учреждения, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Зайцев О.В. исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Не возражает против предоставления срока для исполнения решения до 01.05.2026.

Представитель ответчика МБОУ «Поддубновская средняя школа» в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме. Просит предоставить срок для исполнения решения суда до 01.05.2026, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика – Управления образования МО «Инзенский район» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, просит суд предоставить срок для исполнения решения суда до 01.05.2026.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, представителя ответчика Управления образования МО «Инзенский район», суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. (ст.38 Конституции РФ).

В силу ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст.ст.5, 5.2 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно Уставу МБОУ «Поддубновская средняя школа» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с уровнями общего образования: I – начальное общее образование, II – основное общее образование, III – среднее общее образование. Функции и полномочия от имени учредителя МО «Инзенский район» осуществляет Управление образования МО «Инзенский район». (т.1 л.д.24-33).

В соответствии со ст.ст.28, 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.7 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов.

В силу ч.1 ст.36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно п.4.1 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

В силу п.4.2 ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.

Из материалов дела усматривается, что здание образовательного учреждения МБОУ «Поддубновская средняя школа» (<...>), отнесено к четвертой категории опасности. (т.1 л.д.9-10).

Вместе с тем, в нарушение приведенных выше требований, установленных законодательством, с момента строительства указанного здания и введения его в эксплуатацию обследование технического состояния в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось.

Данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривается представителями ответчиков.

Не проведение должного контроля за состоянием зданий образовательных учреждений путем привлечения специализированной организации с использованием современных средств технической диагностики может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу их обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия содержания несовершеннолетних, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации и иными нормативными актами права обучающихся на безопасные соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

Таким образом, на МБОУ «Поддубновская средняя школа» подлежит возложению обязанность провести обследование технического состояния с привлечением специализированной организации здания учреждения, расположенного по адресу: <...>

МБОУ «Поддубновская средняя школа» является муниципальным бюджетным учреждением. В соответствии с положениями ст.123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

С учетом установленных по делу обстоятельств в удовлетворении административных исковых требований к Управлению образования МО «Инзенский район» надлежит отказать.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию прокурора, суд полагает возможным предоставить ответчику МБОУ «Поддубновская средняя школа» срок для исполнения решения суда до 01.05.2026.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Поддубновская средняя школа» удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Поддубновская средняя школа» в срок до 01.05.2026 провести обследование технического состояния с привлечением специализированной организации здания муниципального бюджетного учреждения «Поддубновская средняя школа», расположенного по адресу: <...>.

В удовлетворении исковых требований Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной

форме изготовлено 18.07.2025