Дело № 5-155/2025

УИД 33RS0001-01-2025-001430-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Владимир 23 мая 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Пискунова И.С. в судебном заседании по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ....

установил:

07.08.2024 года заместителем начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, на том основании, что ФИО1, включенный распоряжением Минюста России от 15.03.2024 года №306-р в реестр иностранных агентов, в установленный законом срок (15.07.2024 года 15.10.2024 года, 15.01.2025 года) не исполнил возложенную на него Федеральным законом от 14.07.2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» обязанность по представлению отчетов о своей деятельности – полугодового отчета по форме №ОИА001 за первое полугодие 2024 года, ежеквартальных отчетов по форме №ОИА003 и №ОИА007 за 2 и 3 кварталы 2024 года, ежегодного отчета по форме №ОИА006 за 2024 год.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежаще извещен о времени и месте его проведения (л.д.40), не явился. С ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался и об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставил. С учетом изложенного, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представителя Управления Минюста России по Владимирской области ФИО2 и ФИО3 полагали виновность ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения подтвержденной совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств. Пояснили, что отчетность о деятельности за указанные в протоколе периоды ФИО1 до настоящего времени не представлена.

Выслушав представителей Управления Минюста России по Владимирской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 19.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее Закон N 255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.

Согласно ч.4 ст.1 Закона N 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона N 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

Частью 8 ст. 9 Федерального закона N 255-ФЗ установлена обязанность иностранного агента представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган, следующие сведения:

1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;

2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников;

3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";

5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий;

6) об изменениях в указанных сведениях.

В силу ч.10. ст.9 Федерального закона N 255-ФЗ иностранные агенты представляют сведения, указанные в части 8 настоящей статьи в следующие сроки:

1) ежегодно - сведения, указанные в пункте 4 части 8 настоящей статьи, а также сведения, предусмотренные пунктом 5 части 8 настоящей статьи, касающиеся осуществляемых программ, иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий;

2) один раз в полгода - сведения, указанные в пунктах 1 и 2 части 8 настоящей статьи;

3) ежеквартально - сведения, указанные в пунктах 3 и 6 части 8 настоящей статьи.

Приказом Минюста России от 29.11.2022 г. N 304 утверждены порядок и форма представления таких сведений (далее Порядок N 304), согласно которому предоставление отчетностей иностранными агентами осуществляется по формам, приведенным в приложениях:

- № 3 отчет о своей деятельности (форма ОИА001), включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

- № 5 (форма ОИА003) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществлении деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября);

- №8 (форма ОИА006) об осуществляемых программах, иных документах, являющихся основанием для проведения мероприятий ежегодно не позднее 1 ноября текущего года;

- №9 (форма ОИА007) об изменениях в указанных сведениях, форма представления которых приведена в приложении не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Указанные сведения представляются иностранным агентом лично либо в виде почтового отправления с описью вложения (п. 4 Порядка N 304).

Из материалов дела следует, что распоряжением Минюста России от распоряжением Минюста России от 15.03.2024 года №306-р ФИО1 включен в реестр иностранных агентов. В адрес ФИО1 направлено уведомление от 15.03.2024 года о включении в реестр иностранных агентов.

Указанные сведения размещены на официальном сайте Минюста России, соответственно, на него распространяются обязанности иностранных агентов, указанные в Законе N 255-ФЗ и предписанные Порядком N 304.

Однако ФИО1 в установленные законом сроки не представил сведения о своей деятельности по форме ОИА001 за первое полугодие 2024 года, ежеквартальные отчеты по форме ОИА003 и №ОИА007 за 2 и 3 кварталы 2024 года и ежегодный отчет по форме №ОИА006 за 2024 год.

Фактические обстоятельства административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении 31.03.2025 года №03-25/1, распоряжением Минюста России от 15.03.2024 года №306-р о включении в реестр иностранных агентов ФИО1, уведомление о включении в реестр иностранных агентов от 15.03.2024 года, информационным письмом Минюста России от 05.03.2025 года №10-22444/25, направленным в Управление Минюста России по Владимирской области, другими материалами дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными, соответствующими требованиям КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

Бездействие ФИО1, выразившееся в непредоставлении в установленные законом сроки отчетности, как иностранного агента, подлежит юридической квалификации по ч.2 ст.19.34 КоАП РФ

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Указанные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляют возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению ФИО1, судья учитывает, как характер совершенного правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, так и личность правонарушителя, отношение к содеянному, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание изложенное, судья полагает, что назначение наказание в виде административного штрафа, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, будет соответствовать возможности предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений и обеспечит достижение целей применения к нему мер государственной ответственности.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Оплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: получатель – Управление Минюста России по Владимирской области; ИНН <***>; КПП 332901001; р/с <***> отделение Владимир/ Банка России/УФК по Владимирской области г.Владимир; БИК 011708377; ОКТМО 17701000; кор.счет 40102810945370000020, КБК 31811601191019000140, УИН 31836714960534656761 по делу об административном правонарушении № 5-155/2025.

Административный штраф подлежит уплате в срок, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья И.С. Пискунова