Решение по делу № 2-120/2023 от 18.05.2023

Заочное РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

Дело №

Серафимовичский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Голованова С.В.,

при секретаре Антроповой И.А.,

рассмотрев 18 мая 2023 года в открытом судебном заседании в городе Серафимовиче гражданское дело по иску Межрегионального управления Ф. службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям к ФИО1 сельского поселения С. <адрес> к А.С. муниципального района <адрес>, А. городского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия юридического лица (в порядке ст. 46 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Ф. службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям обратилось в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что дата должностным лицом Межрегионального управления, в рамках поручения Р.Ф. службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 по вопросу обнаружения несанкционированных свалок на территории <адрес>, осуществлено выездное обследование территории С. <адрес>, произведен осмотр, в рамках которого установлено, что на территории земельных участков с кадастровыми номерами: 34:27:160200:697 (категория земель: земли населенных пунктов: эксплуатация площадки для временного накопления твердых бытовых отходов), 34:27:160200:690 (категория земель: земли населенных пунктов, эксплуатация площадки для временного размещения твердых бытовых отходов), а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами 34:27:160200:690 и 34:27:160200:330 (географические координаты несанкционированной свалки Т1 49.547649, 42.729414; Т2 49.547778, 42.729328; Т3 49.547510, 42.729050; Т4 49.548338, 42.729919) в административных границах городского поселения <адрес>, установлено наличие несанкционированных свалок отходов производства и потребления на открытом грунте.

Въезд на вышеуказанную территорию не ограничен, территория не охраняется. Свалка находится на естественном равнинном рельефе, поросшей травянистой растительностью и представляет собой свалку, имеет структуру как стихийного, так и организованного сброса отходов. Свалка расположена как вдоль грунтовой дороги, так и очагами на открытом участке местности, непосредственно на почве. На грунтовой дороге имеются свежие следы грузового автотранспорта.

Отходы на территории несанкционированной свалки имеют сложный морфологический состав, представлены преимущественно твердыми коммунальными отходами и строительным мусором (бой кирпича, шифера, грунт, загрязненный строительным мусором, пленка полиэтиленовая, обрезы деревьев, покрышки автомобильные, утратившие потребительские свойства, отходы картона, отходы мебели), отходы древесных конструкций, ветошь загрязненная, мусор от сноса и разборки зданий и сооружений. Большинство твердых коммунальных отходов упакованы в полиэтиленовые пакеты.

Отходы сброшены непосредственно на почву, с двух сторон вдоль от грунтовой дороги. Протяженность захламленного участка составляет примерно 500 м.

Кроме того, на момент осмотра установлены очаги возгорания несанкционированной свалки. В ходе осмотра установить лиц, допустивших сброс отходов на почву не представляется возможным ввиду отсутствия на площадке специализированной техники, а также какой-либо производственной деятельности.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от дата № КУВИ-001/2022-68746230, собственником земельного участка с кадастровым номером 34:27:160200:690, является Серафимовичский муниципальный район <адрес> (собственность 34:27:160200:690-34/119/2020-1 от дата).

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от дата № КУВИ-001/2022-68745527, собственником земельного участка с кадастровым номером 34:27:160200:697, является Серафимовичский муниципальный район <адрес> (собственность 34:27:160200:697-34/125/2020-1 от дата), а также А. городского поселения <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***> (постоянное бессрочное пользование 34:27:160200:697 - 34/107/2020-2 от дата).

В этой связи, дата в адрес А.С. <адрес> направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №-Э, а также А. городского поселения <адрес> - №-Э о принятии мер по контролю за соблюдением норм действующего природоохранного законодательства в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Ф. закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», со ст. 13, ст. 42, ст. 72 «Земельного кодекса Российской Федерации» от дата №-Ф3, ч. 2 ст. 11 Ф. закона от дата №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Ответы на указанные предостережения в адрес Межрегионального управления не поступали.

Вместе с тем, дата должностным лицом Межрегионального управления, в рамках поручения Заместителя Р.Ф. службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 во исполнение пункта 3.3 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от дата № ВА-П11-89пр о проведении инвентаризации площадок временного накопления твердых коммунальных отходов, осуществлено выездное обследование территории, прилегающей к площадке временного накопления ТКО в С. <адрес>, в рамках которого установлено, что свалка не ликвидирована.

Таким образом, установлено, что захламление носит систематический характер и продолжается по настоящее время.

Просит суд:

1. Признать бездействие по неисполнению обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 34:27:160200:690, юридическим лицом - А.С. <адрес> незаконным.

2. Обязать юридическое лицо - А.С. <адрес> принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером 34:27:160200:690. Данные мероприятия выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

3. Признать бездействие по неисполнению обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 34:27:160200:697, а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном между земельными участками с кадастровыми номерами 34:27:160200:690 и 34:27:160200:330 (географические координаты несанкционированной свалки Т1 49.547649, 42.729414; Т2 49.547778, 42.729328; ТЗ 49.547510, 42.729050; Т4 49.548338, 42.729919), который входит в административные границы городского поселения <адрес>, юридическим лицом - А. городского поселения <адрес> незаконным.

4. Обязать юридическое лицо - А. городского поселения <адрес> принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером 34:27:160200:697, а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном между земельными участками с кадастровыми номерами 34:27:160200:690 и 34:27:160200:330 (географические координаты несанкционированной свалки Т1 49.547649, 42.729414; Т2 49.547778, 42.729328; ТЗ 49.547510, 42.729050; Т4 49.548338, 42.729919), который входит в административные границы городского поселения <адрес>. Данные мероприятия выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебное заседание истец не явился, просит суд отложить рассмотрение дела, в связи с занятостью представителя в судебных заседаниях в Арбитражном суде, исковые требования поддерживает.

Ответчики А.С. муниципального района <адрес> и А. городского поселения <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены причина неявки суду неизвестна, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление правом лицами, участвующими в деле, не допускается.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным рассмотреть дело в заочном производстве и удовлетворить заявленные требования истца, отложение слушания дела приведет к необоснованной волоките по делу.

Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Межрегионального управления, в рамках поручения Р.Ф. службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 по вопросу обнаружения несанкционированных свалок на территории <адрес>, осуществлено выездное обследование территории С. <адрес>, произведен осмотр, в рамках которого установлено, что на территории земельных участков с кадастровыми номерами: 34:27:160200:697 (категория земель: земли населенных пунктов: эксплуатация площадки для временного накопления твердых бытовых отходов), 34:27:160200:690 (категория земель: земли населенных пунктов, эксплуатация площадки для временного размещения твердых бытовых отходов), а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами 34:27:160200:690 и 34:27:160200:330 (географические координаты несанкционированной свалки Т1 49.547649, 42.729414; Т2 49.547778, 42.729328; Т3 49.547510, 42.729050; Т4 49.548338, 42.729919) в административных границах городского поселения <адрес>, установлено наличие несанкционированных свалок отходов производства и потребления на открытом грунте.

Ответы на указанные предостережения в адрес Межрегионального управления не поступали.

Как следует из материалов дела, дата должностным лицом Межрегионального управления, в рамках поручения Заместителя Р.Ф. службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 во исполнение пункта 3.3 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от дата № ВА-П11-89пр о проведении инвентаризации площадок временного накопления твердых коммунальных отходов, осуществлено выездное обследование территории, прилегающей к площадке временного накопления ТКО в С. <адрес>, в рамках которого установлено, что свалка не ликвидирована.

В судебном заседании установлено, что захламление носит систематический характер и продолжается по настоящее время.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.3 Ф. закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Ф. закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

В силу ч. 1 ст. 37 Ф. закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная А. (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ф. законами и законами субъектов Российской Федерации.

Устав С. муниципального района <адрес> принят Решением Думы С. муниципального района <адрес> (далее - Устав), определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории С. муниципального района <адрес>, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов С. муниципального района <адрес>, имеет прямое действие и применяется на территории С. муниципального района.

В соответствии с пп. 1, 3, 16 п. 1 ст. 5 Устава С. муниципального района <адрес> к вопросам местного значения С. муниципального района <адрес> относится составление и рассмотрение проекта бюджета С. муниципального района, утверждение и исполнение бюджета С. муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета С. муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности С. муниципального района; организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Устав городского поселения <адрес> С. муниципального района <адрес>, принят решением городского совета <адрес> от дата №.

Согласно ст. 1 Устава городского поселения <адрес> устав городского поселения <адрес> С. муниципального района <адрес> определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории городского поселения <адрес> С. муниципального района <адрес>, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского поселения <адрес> С. муниципального района <адрес>, имеет прямое действие и применяется на всей территории поселения

В силу пп. 1, 3, 20, 21 п. 1 ст. 5 Устава городского поселения <адрес> С. муниципального района <адрес> к вопросам местного значения городского поселения <адрес> относится составление и рассмотрение проекта бюджета городского поселения <адрес>, утверждение и исполнение бюджета городского поселения <адрес>, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского поселения <адрес>; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения <адрес>; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского поселения <адрес> С. муниципального района <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются, согласно ст. 4 Ф. закон от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Ф. закон от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.Статья 3 Ф. закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от дата № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Целями охраны земель, согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от дата № 136-ФЗ являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от дата № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации от дата № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Ф. законом от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

В силу статьи 13 Ф. закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Ф. законом от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Частями 1, 2 ст. 51 Ф. закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В примечании к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения» определено, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территорию, на которой эти отходы находятся.

В силу пп. 1, 14 п. 1 ст. 15 к вопросам местного значения муниципального района относится составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с п.п. 18, 19 ч. 1 ст. 14 Ф. закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.

В соответствии со ст. 3 Ф. закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Исходя из приведенных выше норм Ф. законодательства, положений Устава С. <адрес>, в целях соблюдения требований статей 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации от дата № 136-ФЗ по использованию и охране земель, А.С. <адрес> обязана организовывать регулярную очистку земель, находящихся в собственности муниципального района (34:27:160200:690) от захламления в целях исключения формирования на землях общего пользования несанкционированных свалок, а в случаях их образования А.С. <адрес>, как собственник отходов, обязана принимать меры по их ликвидации.

Исходя из приведенных выше норм Ф. законодательства, положений Устава городского поселения <адрес>, в целях соблюдения требований статей 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации от дата № 136-ФЗ по использованию и охране земель, А. городского поселения <адрес> обязана организовывать регулярную очистку земель, находящихся в распоряжении городского поселения <адрес> (34:27:160200:697), а также земель, собственность на которые не разграничена, входящих в административные границы городского поселения <адрес> от захламления в целях исключения формирования на землях общего пользования несанкционированных свалок, а в случаях их образования А. городского поселения <адрес>, как собственник отходов, обязана принимать меры по их ликвидации.

Факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления на непредназначенных для этих целей земельных участках на земельном участке с кадастровым номером 34:27:160200:697 (категория земель: земли населенных пунктов: эксплуатация площадки для временного накопления твердых бытовых отходов), 34:27:160200:690 (категория земель: земли населенных пунктов, эксплуатация площадки для временного размещения твердых бытовых отходов), а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном между земельными участками с кадастровыми номерами 34:27:160200:690 и 34:27:160200:330 (географические координаты несанкционированной свалки Т1 49.547649, 42.729414; Т2 49.547778, 42.729328; ТЗ 49.547510, 42.729050; Т4 49.548338, 42.729919) в административных границах городского поселения <адрес> подтверждается протоколом осмотра от дата № (2), фототаблицей от дата №-Ф (2), актом обследования от дата №, протоколом осмотра от дата №, фототаблицей от дата №-Ф.

Факт того, что с момента обнаружения факта размещения отходов производства и потребления на земельном участке с земельном участке с кадастровым номером 34:27:160200:697 (категория земель: земли населенных пунктов: эксплуатация площадки для временного накопления твердых бытовых отходов), 34:27:160200:690 (категория земель: земли населенных пунктов, эксплуатация площадки для временного размещения твердых бытовых отходов), а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном между земельными участками с кадастровыми номерами 34:27:160200:690 и 34:27:160200:330 (географические координаты несанкционированной свалки Т1 49.547649, 42.729414; Т2 49.547778, 42.729328; ТЗ 49.547510, 42.729050; Т4 49.548338, 42.729919) в административных границах городского поселения <адрес>, допущено захламление отходами производства и потребления почв, как объекта охраны окружающей среды, свидетельствует о формальном характере и не принятии А.С. <адрес>, А. городского поселения <адрес> исчерпывающих мер по соблюдению установленных требований и выполнению обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от дата N 26-П, по смыслу взаимосвязанных положений статей 42 и 58 Конституции Российской Федерации в их истолковании Конституционным Судом Российской Федерации, конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии.

Согласно Решению Верховного Суда РФ от дата N АКПИ19-1029, приведение земли или земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием, выполнение необходимых работ по рекультивации таких земель или земельных участков в силу природных особенностей не означают восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к порче земельного участка, лежит обязанность, как привести земельный участок в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 3 Ф. закона «Об охране окружающей природной среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Судом установлено, что в нарушение указанных выше требований и норм законодательства, юридическое лицо - А.С. <адрес>, А. городского поселения <адрес> нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, поскольку в соответствии со ст. 5 Ф. закона «Об охране окружающей среды», к полномочиям Российской Федерации относится осуществление Ф. государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

Ф. служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является Ф. органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы (п. 1 Положения о Ф. службе по надзору в сфере природопользования (утв. постановлением Правительства РФ от дата №).

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям является территориальным органом Росприроднадзора межрегионального уровня.

В рамках вышеуказанных выездных обследований правомерно установлен факт ненадлежащего исполнения природопользователем требований законодательства об охране окружающей среды, в части непринятия мер по выполнению требований.

Как следует из представленных материалов, приказом Росприроднадзора от дата № утверждено Положение о Межрегиональном управлении Ф. службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, которое осуществляет функции Ф. службы на территории Астраханской и Волгоградской областям и, при этом подчиняется, непосредственно Росприроднадзору.

Судом установлено, что для осуществления своих полномочий должностные лица Управления имеют право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке исковые заявление (пункт 4.67 Положения об Управлении).

Согласно статье 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Одним из таких прав, является право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42 Конституции РФ).

Как указано в ст. 2 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ).

Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, содержащей, в том числе такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. ст. 204, 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На момент обращения в суд с настоящим заявлением А.С. муниципального района <адрес> не исполнена обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 34:27:160200:690, А. городского поселения <адрес> не исполнена обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 34:27:160200:697, а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном между земельными участками с кадастровыми номерами 34:27:160200:690 и 34:27:160200:330 (географические координаты несанкционированной свалки Т1 49.547649, 42.729414; Т2 49.547778, 42.729328; ТЗ 49.547510, 42.729050; Т4 49.548338, 42.729919), который входит в административные границы городского поселения <адрес> что посягает на право на благоприятную окружающую среду, законные интересы неопределенного круга лиц.

Возражений опровергающих доводы истца ответчиками не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования Межрегионального управления Ф. службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать юридическое лицо - А.С. <адрес> принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером 34:27:160200:690. Данные мероприятия выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Признать бездействие по неисполнению обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 34:27:160200:697, а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном между земельными участками с кадастровыми номерами 34:27:160200:690 и 34:27:160200:330 (географические координаты несанкционированной свалки Т1 49.547649, 42.729414; Т2 49.547778, 42.729328; ТЗ 49.547510, 42.729050; Т4 49.548338, 42.729919), который входит в административные границы городского поселения <адрес>, юридическим лицом - А. городского поселения <адрес> незаконным.

Обязать юридическое лицо - А. городского поселения <адрес> принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером 34:27:160200:697, а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном между земельными участками с кадастровыми номерами 34:27:160200:690 и 34:27:160200:330 (географические координаты несанкционированной свалки Т1 49.547649, 42.729414; Т2 49.547778, 42.729328; ТЗ 49.547510, 42.729050; Т4 49.548338, 42.729919), который входит в административные границы городского поселения <адрес>. Данные мероприятия выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен дата

Судья подпись Голованов С.В.