Решение по делу № 2А-505/2025 от 09.07.2025 | Чердаклинский районный суд (Ульяновская область)

Дело № 2а- 505/2025

73RS00025-01-2025-000673-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Чердаклы 09 июля 2025 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Славинской Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Масаутовой А.Э.,

с участием помощников прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Сыкеевой М.В. и ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» о возложении обязанности организовать круглосуточное и бесперебойное водоснабжение в объемах, необходимых для обеспечения потребителей холодной питьевой водой надлежащего качества, в жилые дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» о возложении обязанности организовать круглосуточное и бесперебойное холодное водоснабжение в с. Старое Еремкино Чердаклинского района Ульяновской области в объемах, необходимых для обеспечения потребителей холодной питьевой водой надлежащего качества в жилые дома.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Чердаклинского района проведена проверка по поручению прокуратуры Ульяновской области по публикации в сети «Интернет» «Жители Старого Еремкино пожаловались ФИО2 на проблемы с водой», а также размещенной статьи в телеграмм-канале о проблемах с водоснабжением в с. Старое Еремкино Чердаклинского района.

В данной публикации содержатся сведения о бездействии администрации МО «Чердаклинский район» по обеспечению на территории с. Старое Еремкино Бряндинского сельского поселения Чердаклинского района Ульяновской области бесперебойного водоснабжения, в объемах, необходимых для обеспечения потребителей холодной питьевой водой надлежащего качества, сведения о качестве воды, а также о состоянии водопровода.

Собственником водопроводных сетей на территории с. Старое Еремкино Бряндинского сельского поселения Чердаклинского района Ульяновской области является администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области.

В соответствии с договором №10 от 26.12.2019 о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия установлен перечень муниципального имущества, переданного в МКП «Чердаклыводоканал» на территории с. Старое Еремкино.

Проведенным прокуратурой района анализом причин перебоев с водоснабжением выявлены системные проблемы в данной сфере, для решения которых администрацией района должных мер не принималось.

Согласно сведениям, полученным от МКП «Чердаклыводоканал», на территории с. Старое Еремкино в 2025 году прекращение предоставления холодного водоснабжения было вызвано аварийной ситуацией на системе по причине выхода из строя глубинного насоса и запесочивания водонапорной башни и магистральной сети, из-за высокой степени изношенности водопровода часто происходят аварийные ситуации.

Кроме того, нарушения прав граждан на круглосуточное и бесперебойное водоснабжение в объемах, необходимых для обеспечения потребителей холодной питьевой водой надлежащего качества подтверждается обращениями жителей населенного пункта в средства массовой информации и прокуратуру района.

Поскольку установлено, что действующие системы водоснабжения, находящиеся в собственности администрации МО «Чердаклинский район», в указанном населенном пункте не могут обеспечить в полном объёме нужды потребителей, просит в иске обязать МУ администрация МО «Чердаклинский район обеспечить на территории с. Старое Еремкино Бряндинского сельского поселения Чердаклинского района круглосуточное и бесперебойное водоснабжение, в объемах, необходимых для обеспечения потребителей холодной питьевой водой надлежащего качества, в жилые дома.

Помощники прокурора Чердаклинского района Сыкеева М.В., ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам административного искового заявления.

Представитель администрации МО «Чердаклинский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц по делу МКП «Чердаклыводоканал», МУ администрация МО «Бряндинское сельское поселение», Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав помощников прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ относится к вопросам местного значения.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 17.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а также пп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1 к Правилам.

В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного приложения допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.

Подпунктом «а» п. 31 Правил определено, что исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

На основании пп. «а» п. 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Установлено, что собственником водопроводных сетей на территории с. Старое Еремкино Бряндинского сельского поселения Чердаклинского района Ульяновской области является администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области.

В соответствии с договором №10 от 26.12.2019 о передаче муниципального недвижимого имущества в оперативное управление МКП «Чердаклыводоканал» передано имущество в с. Старое Еремкино по утвержденному перечню, в том числе: внутрипоселковый водопровод как комплекс, состоящий из водонопарной башни и буровых скважин.

Прокуратурой Чердаклинского района проведена проверка по поручению прокуратуры Ульяновской области по публикации в сети «Интернет» «Жители Старого Еремкино пожаловались ФИО2 на проблемы с водой», а также размещенной статьи в телеграмм-канале о проблемах с водоснабжением в с. Старое Еремкино Чердаклинского района.

По результатам рассмотрения запроса в связи с проводимой проверкой в прокуратуру Чердаклинского района Ульяновской области административным ответчиком сообщено, что степень износа водопроводных сетей на территории МО «Чердаклинский район» составляет 75% на 2025 год, а в Бряндинском сельском поселении 80%.

Из сообщения МКП «Чердаклыводоканал» от 06.06.2025 следует, что в 2025 году прекращение предоставления холодного водоснабжения вызвано аварийной ситуацией на системе по причине выхода из строя глубинного насоса и запесочивания водонапорной башни и магистральной сети с 19.00 час. 02.02.2025 и до 17.00 час. 05.02.2025.

В поливной сезон в период превышения температурного режима выше нормативного по причине высокого водоразбора наблюдается водоснабжение с низким давлением подачи воды (в ряде домов, расположенных на возвышенной местности, - краткосрочное отсутствие воды) по ул. Молодежная и ул. Лесная.

Для возобновления водоснабжения населенного пункта в феврале аварийно-ремонтной бригадой предприятия был заменен глубинный насос, установлен новый агрегат ЭЦВ6-10-140, проведена очистка башни от песка и промывка магистрали компрессорной установкой. Собственнику имущества направлено письмо о необходимости проведения телеинспекционного телевизионного обследования водозаборной скважины, для целесообразности ее последующей гидродинамической промывки или необходимости в разработке проктно-сметной документации и бурении новой скважины. В целях обеспечения населения водой осуществлено подключение водовода села к артезианской скважине КФХ ФИО3 Силами администрации Бряндинского сельского поселения осуществляется подвоз воды по улицам, оставшимся без централизованного водоснабжения, включая адресную доставку воды социально незащищённым категориям населения.

Так, ФИО4 - жительница с. Старое Еремкино 27.05.2025 обратилась в прокуратуру района по вопросу устранения неполадок с подачей воды в с. Старое Еремкино.

В феврале 2025 года жители с. Старое Еремкино обратились в СМИ с публикацией о длительном отсутствии холодного водоснабжения на территории села и бездействии органов местного самоуправлении.

Согласно сводке ЕДДС Чердаклинского района только в истекшем периоде 2025 года на территории с. Старое Еремкино поступило 10 заявлений об отсутствии холодного водоснабжения.

Установлено, что проблемы обеспечения бесперебойного водоснабжения потребителей в с. Старое Еремкино Бряндинского сельского поселения Чердаклинского района Ульяновской области носят систематический характер, возникают ежегодно (особенно в летний период).

Доказательств того, что для решения вышеуказанных проблем администрацией муниципального района принимались должные меры не представлено.

Потребители с. Старое Еремкино, входящего в состав МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, не обеспечены питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

При этом бесперебойная подача воды должна обеспечиваться вне зависимости от сезона.

Поскольку ресурсоснабжающая организация не может самостоятельно обеспечить бесперебойную подачу коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению надлежащего качества в объемах, необходимых потребителям с. Старое Еремкино, то данная обязанность по организации должна быть возложена на МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Чердаклинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Муниципальное учреждение администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области обязанность организовать на территории с. Старое Еремкино Чердаклинского района Ульяновской области круглосуточное и бесперебойное водоснабжение в объемах, необходимых для обеспечения потребителей холодной питьевой водой надлежащего качества, в жилые дома.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Славинская

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2025.