Дело № 2-3444/2023
УИД 18RS0003-01-2023-001505-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2023 года г. Ижевск УР
Октябрьский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Ахметзяновой А.Ф.,
при секретаре Бадановой А.В.,
с участием истца РЕА,
представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску РЕА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,
установил:
РЕА (далее – истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о включении периодов работы в льготный стаж и признании права на досрочную пенсию. В обоснование заявленных исковых требований указала, что 14.10.2022 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Решением ответчика <номер> от 21.11.2022 года в назначении досрочной пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия на момент обращения истца необходимого специального педагогического стажа работы в соответствующих учреждениях.
Вышеуказанным решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ответчиком помимо прочего не засчитаны в стаж педагогической деятельности следующие периоды:
- периоды, когда не была выработана норма педагогической нагрузки с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;
- периодынахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,
- период работы с <дата> по <дата>.
Таким образом, по расчётам пенсионного органа фактическая продолжительность специального педагогического стажа истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составила 22 года 8 месяцев.
Вместе с тем, решение пенсионного органа не соответствует нормам законодательства, действовавшего в спорные периоды, и нарушает права истца на пенсионное обеспечение.
С учетом спорных периодов, на момент обращения РЕА в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (<дата>) и периодов, зачтенных ответчиком, специальный педагогический стаж РЕА превысит 25 лет.
На основании изложенного РЕА просила суд, с учетом уточнения требований:
- признать незаконным решение ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от <дата> <номер> в части исключения из стажа педагогической деятельности РЕА, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов;
- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в стаж педагогической деятельности РЕА, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работы воспитателем в МБДОУ «Детский сад <номер>» с <дата> по <дата>, с<дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;период работы с <дата> по <дата>.
-обязать ответчика признать за РЕА право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет, осуществляющему педагогическую деятельность для детей, независимо от возраста в соответствии пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения данного права, то есть с <дата>.
- взыскать с ответчика в пользу РЕА судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В судебном заседании истец РЕА исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значения для дела.
Педагогическую деятельность в учреждениях для детей РЕА,<дата> г.р., стала осуществлять с<дата> в должности воспитателя в детском саду <номер>.
В периоды с <дата> по <дата>, с <дата> РЕАработала в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <номер>», педагогическая нагрузка составила 30 часов в неделю.
<дата> годаРЕА, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ.
Решением Государственного учреждения – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике от <дата> <номер>Р. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет, продолжительность которого определена пенсионным органом в 22 года 08 месяцев.
В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включен период работы РЕА в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <номер>» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в связи с невыполнением нормы педагогической нагрузки в должности.
Также ответчиком не учтены периоды нахождения истца в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Кроме того, ответчиком не учтен период работы с <дата> по <дата> годав должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <номер>».
Требования истца суд считает обоснованными в силу нижеследующего.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации субъекты РФ праве принимать законы и иные нормативные акты, направленные на установление более высокого уровня трудовых гарантий работникам по сравнению с федеральным.
В силу п. 9 и п. 14 ст. 29 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1«Об образовании» (действовавшего в спорные периоды) субъекту Российской Федерации было предоставлено право формировать бюджет в части расходов на образование, а также устанавливать дополнительные к федеральным льготы педагогическим работникам.
Постановлением Правительства и Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики от 29 сентября 1995 года N 82/258 "О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений" (действовавшим в спорные периоды) норма рабочего времени воспитателей дошкольных учреждений с 01.01.1996 года была снижена до 30 часов в неделю (пункт 4).
Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон, трудовой книжки истца, выписки из индивидуального лицевого счета РЕА, сведениям, представленным работодателем, в спорные периоды РЕА работала в должности и учреждении для детей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе и в период <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с педагогической нагрузкой 30 часов в неделю (0,83 ставки), установленной региональным законодательством. За указанные спорные периоды истцу произведена выплата заработной платы.
Разрешая исковые требования РЕА о включении в специальный стаж периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, нахождения в учебных отпусках, суд исходит из следующего.
В п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда № 148 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
На время нахождения работника в учебных отпусках трудовые отношения с ним также не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Кроме того, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Таким образом, нахождение в ученическом отпуске законодателем приравнивается к выполнению работником своих трудовых обязанностей.
Истец находилась в ученических отпусках во время работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таким образом, поскольку в периоды ученических отпусков истец не прекращала трудовые отношения с работодателем, исполняла трудовую функцию, данные периоды подлежат включению в специальный стаж в целях оценки пенсионных прав истца.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
С учетом того, что работодателем истца муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад <номер>» по периоду с <дата> по <дата> работы истца в ОПФР по Удмуртской Республике сданы корректирующие сведения по форме СЗВ-СТАЖ, периоды работыРЕА воспитателем в МБДОУ «Детский сад <номер>» с <дата> по <дата>, подлежит удовлетворению.
Таким образом, указанные истцом периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, как основанные на неверном, ошибочном толковании законодательства и ограничивающие право истца на пенсионное обеспечение, подлежат отклонению.
Следовательно, специальный стаж РЕАвыработан <дата>, что является и датой возникновения права по получение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.
Вместе с тем, в силу ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, приложения 7 к указанному федеральному закону, ч.3 ст. 10, Федерального закона от <дата> N350-ФЗ (ред. от <дата>) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" досрочная страховая пенсия по старости РЕА может быть не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При таких обстоятельствах решение ответчика от <дата> <номер>в части следует признать незаконным.
Нарушенное право истца на пенсионное обеспечение подлежит судебной защите путем признания за РЕА права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ и возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж Р. периода работы воспитателем с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.
При таких обстоятельствах исковые требования РЕА подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
С учетом удовлетворения иска подлежат возмещению ответчиком и расходы по оплате государственной пошлины в размере в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования РЕА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от <дата> <номер> в части исключения из стажа педагогической деятельности РЕА, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы воспитателем с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, период с <дата> по <дата>.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в стаж педагогической деятельности РЕА, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работы воспитателем в МБДОУ «Детский сад <номер>» с <дата> по <дата>, с<дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, период с <дата> по <дата>.
Признать за РЕА право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет, осуществляющему педагогическую деятельность для детей, независимо от возраста в соответствии пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения данного права, то есть с <дата>.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу РЕА судебные расходы в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 августа 2023 года.
Председательствующий судья: А.Ф. Ахметзянова