№34RS0027-01-2022-001235-29
Гражданское дело № 2-1041/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Михайловка 20 июля 2022 года
Волгоградской области
Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Беляевой М.В.,
при секретаре Мельниковой Ю.А.,
с участием истца ФИО4, представителя ответчика ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что Дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от Дата Номер ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в ее специальный стаж не были засчитаны периоды работы в Краснооктябрьской средней школе Волгоградской области в качестве старшей пионервожатой с Дата по Дата; в СФ ВолГАСУ в качестве преподавателя математики с Дата по Дата; с Дата по Дата; в СФ ВолГТУ в качестве преподавателя математики с Дата по Дата.
Просит суд признать за ней право на досрочную пенсию, обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить в ее специальный стаж указанные периоды работы.
В судебном заседании истец ФИО4 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области ФИО6 исковые требования не признала, пояснив, что для включения периода работы в специальный стаж необходимо соблюдение двух условий: работа в определенной должности и в определенном учреждении. При предоставлении индивидуальных сведений по истцу страхователь не указал стаж её работы в данные периоды в качестве льготного, определяемого особыми условиями труда дающего право на назначение досрочной страховой пенсии. Между тем, юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Просила в удовлетворении исковых требований оказать.
Представитель третьего лица отдела по образованию Палласовского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив предоставленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Как следует из заявления и объяснений ФИО4, Дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от Дата Номер ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в ее специальный стаж не были засчитаны периоды работы в Краснооктябрьской средней школе Волгоградской области в качестве старшей пионервожатой с Дата по Дата; в СФ ВолГАСУ в качестве преподавателя математики с Дата по Дата; с Дата по Дата; в СФ ВолГТУ в качестве преподавателя математики с Дата по Дата.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно заявлением ФИО4 от Дата о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от Дата Номер, которым ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет подтверждено документами 18 лет 09 месяцев 20 дней). При этом в страховой и специальный стаж не включены, в том числе, спорные периоды.
Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В п. 1 ст. 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Согласно трудовой книжке серии АТ-VI Номер, выданной Дата на имя истца, она работала в Краснооктябрьской средней школе с Дата (согласно приказа Номер от Дата – с Дата), с Дата принята учителем.
С Дата по Дата работала в ФГБОУ ВПО «ВолГАСУ» на должности преподавателя математики в отделении среднего профессионального образования по срочному трудовому договору.
Дата принята в ФГБОУ ВПО «ВолГАСУ» на должности преподавателя математики в отделении среднего профессионального образования. Дата ФГБОУ ВПО «ВолГАСУ» реорганизовано в форме присоединения к ФГБОУ ВПО «ВолГТУ». Дата уволена по инициативе работника.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Правилами от 29 октября 2002 г. N781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
В тоже время п. 6 Правил от 29 октября 2002 г. N781 предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из материалов дела следует, что в периоды работы ФИО4 с Дата по Дата; с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности старшей пионервожатой, она также работала учителем (в должности и в учреждении, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N781) и имела педагогическую нагрузку учителя в объеме не менее 4 часов неделю.
Согласно административно-территориального деления Волгоградской области Краснооктябрьское сельское поселение входит в состав Палласовского муниципального района Волгоградской области.
В связи с чем, период работы в данном образовательном учреждении является работой в сельской местности.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для зачета данных периодов в стаж работы ФИО4, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Между тем, в периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата и с Дата по Дата истец, занимая должность старшей пионервожатой, не имела педагогической нагрузки в качестве учителя.
Крое того, должность старшей пионервожатой не предусмотрена ни Списком от 29.10.2002 года N 781, ни Списком от 22.09.1999 года N 1067, ни Списком от 06.09.1991 года N 463.
Данная должность была предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), которое применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Принимая во внимание, что периоды работы с Дата по Дата, с Дата по Дата и с Дата по Дата имели место после 1 января 1992 г., исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения предусмотрены в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ №30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Как следует из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО4 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования Дата, однако индивидуальные сведения за периоды ее работы с Дата по Дата; с Дата по Дата и с Дата по Дата предоставлены без указания кода выслуги лет.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного истцом не предоставлено.
Кроме того, разделом "наименование учреждений" Списка N781 от 29.10.2002 не предусмотрены образовательные учреждения высшего профессионального образования, к которым относятся Себряковский филиал ВолГАСУ и Себряковский филиал ВолГТУ.
Ссылка на архивную справку №3 от 10.01.2022, согласно которой истец работала в образовательном учреждении высшего профессионального образования на отделении среднего профессионального образования, суд признает несостоятельной, ввиду следующего.
На основании п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
При этом, по смыслу указанной нормы, определение процентного отношения детей в возрасте до 18 лет должно производится исключительно во всем учебном заведении, без учета того, в каком отделении и по какой программе подготовки осуществлялась работа.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО4 о включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с Дата по Дата и с Дата по Дата в СФ ВолГАСУ в должности преподавателя математики, а также с Дата по Дата в СФ ВолГТУ в должности преподавателя математики.
Разрешая исковые требования о признании за истцом права на досрочную пенсию, суд исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2022 году составляет не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).
Специальный стаж истца на день обращения с соответствующим заявлением (Дата) составляет 21 год 00 месяцев 13 дней (18 лет 09 месяцев 20 дней засчитано ответчиком самостоятельно + 02 года 02 месяца 23 дня включено судом), при необходимом – 25 лет.
Таким образом, требование о признании за ФИО4 права на досрочную пенсию удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по волгоградской области о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж – удовлетворить частично.
Возложить на Пенсионный фонд Российской Федерации Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж ФИО4 периоды работы в должности старшей пионервожатой в Краснооктябрьской средней школе Волгоградской области:
с Дата по Дата – 08 месяцев 28 дней;
с Дата по Дата – 08 месяцев 25 дней;
с Дата по Дата – 09 месяцев.
В удовлетворении остальной части исковых требований о включении в специальный трудовой стаж периодов работы:
в должности старшей пионервожатой в Краснооктябрьской средней школе Волгоградской области с Дата по Дата, с Дата по Дата и с Дата по Дата;
в должности преподавателя математики СФ ВолГАСУ с Дата по Дата и с Дата по Дата;
в должности преподавателя математики СФ ВолГТУ с Дата по Дата и признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - отказать
Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области
Мотивированный текст решения изготовлен 26 июля 2022 года
Судья: М.В. Беляева