Дело 2-376/2025

УИД 44RS0019-01-2025-000572-09

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чухлома «22» декабря 2025 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

единолично судьи Соколова Н.В.,

при секретаре АйрихТ.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чухломского муниципального района Костромской области к ФИО1 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чухломского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к ответчику о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия по адресу: Костромская область Чухломский районс.Судайул.Гражданская д.12 (далее по тексту Объект), а именно:

- организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по результатам обследования, проведенной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- организовать проведение работ на объекте культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной с проектной документацией, разработанной и согласованной с уполномоченным органом проектной документацией, в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- установить на объекте культурного наследия информационные надписи и обозначения в соответствии с требованиями действующего законодательства, в течение 36 (тридцати шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивировала тем, что в соответствии с постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 года №598 данный дом принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», нач.ХХ в.

Приказом Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 13 марта 2023 года №21 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, в соответствии с которым собственнику необходимо в срок до 01.07.2024 года организовать работы по разработке и согласованию проектной документации организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.

Данное охранное обязательство было направлено ответчику заказным письмом с уведомлением.

Распоряжением администрации района от 01.07.2024 года №204-ра утверждена программа проверок.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 01.08.2024 года №12 проведено выездное обследование в отношении объекта.

По результатам вышеуказанного контрольного мероприятия составлен акт контрольного мероприятия от 02.08.2024 года, согласно которому установлено, что требования охранного обязательства в установленный срок не исполнены.

Уклонение от проведения работ по сохранению Объекта является неисполнением взятого ответчиками на себя обязательства перед обществом и государством по сохранению данного объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате.

Определением суда произведена замена истца на его правопреемника – администрацию Чухломского муниципального округа Костромской области.

Представитель истца и представитель третьего лица, Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как указано в преамбуле Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу положений ст. 27 Федерального закона N 73-ФЗ на собственниках объекта культурного наследия лежит обязанность по установке на объект информационных надписей и обозначений.

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранениюобъекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно статье 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются требования, в том числе: к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона; к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона; к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона; к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Приказом Министерства культуры РФ от 10.12.2018 года №140475-р зарегистрирован объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», нач. ХХ в., расположенный по адресу: Костромская область Чухломский район с.Судайул.Гражданская д.12 в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен номер 441811316410005.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости дом по адресу: Костромская область Чухломский район с.Судайул.Гражданская д.12 принадлежит на праве собственности ФИО1 с 12.12.2022 года. Также в нем указано, что жилой дом является объектом культурного наследия.

Из акта технического состояния объекта культурного наследия №24 от 14.07.2022 года следует, что указанный дом находится в удовлетворительном состоянии; стены: окрасочный слой растрескался, наблюдаются следы гнили деревянной обшивки. На стенах пристройки со стороны дворового фасада имеются продольные трещины, следы гнили; на крыше наблюдается образование сколов, недостаточная плотность соединения листов между собой; наблюдается повреждение и утрата отдельных фрагментов резного декора, окрасочный слой растрескался.

26.01.2023 года администрацией Чухломского района направлено ФИО1 письмо, в котором содержался проект плана работ по сохранению объекта культурного наследия:

- организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по результатам обследования, проведенной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия до 01.07.2024 года;

- организовать проведение работ на объекте культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной с проектной документацией до 01.12.2026 года;

- организовать проведение работ по установке на объекте культурного наследия информационные надписи и обозначения до 01.11.2023 года.

Данное письмо было получено 04.02.2023 года, что подтверждается почтовым уведомлением.

Приказом Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 13.03.2023 года №21 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия «Дом жилой» нач.ХХв. по адресу: Костромская область Чухломский район с.Судайул.Гражданская д.12.

Данное охранное обязательство 15.03.2023 года было отправлено администрацией Чухломского района ответчику заказным письмом с уведомлением, которое вернулось отправителю.

01.08.2024 года администрацией Чухломского района дано задание №12 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

На основании данного задания был составлен акт от 02.08.2024 года №12 контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицомиз которого следует, что по информацииОхранкультуры Костромской области заявления о предоставлении государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, о предоставлении государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от ответчика не поступали.

02.08.2024 года акт контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом направлен ответчику заказным письмом с уведомлением, которое было получено 08.08.2024 года.

Сведений о том, что собственником объекта культурного наследия в установленном законом порядке оспорен факт отнесения объекта к памятникам истории и культуры, принятия его на государственную охрану, а также необходимость производства работ по обеспечению сохранности объекта, в материалах дела не имеется.

Согласно подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 данного Федерального закона.

В силу ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии со ст. 47.1 Федерального закона N 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

Из изложенного следует, что, собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

Из обстоятельств дела следует, что ответчик, зная об особом статусе принадлежащего ему имущества, уклоняется и не принимает меры по сохранению объекта культурного наследия, указанные в вышеприведенных нормах, не принимает своевременного, полного и необходимого комплекса мер, направленного на поддержание объекта культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном состоянии, не обращается в уполномоченные органы за получением заданий, разрешительной документации, в проектные организации - за составлением проектной документации.

Отсутствие у ответчика достаточных финансовых средств на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия не является основанием для освобождения от выполнения установленных законом обязанностей по его сохранению.

Учитывая, что ответчиком до настоящего времени в полном объеме работы по сохранению объекта культурного наследия не проведены, что может привести к его утрате, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что предложенный истцом срок для устранения нарушений с учетом их характера, является разумным и достаточным. Каких-либо убедительных доказательств, подтверждающих необходимость предоставления более длительного срока для исполнения данной обязанности, суду не представлено.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Частью 1 ст.98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с ответчика подлежат судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233, 234 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Чухломского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, <данные изъяты> исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», нач.ХХ в., расположенного по адресу: Костромская область Чухломский район с.Судайул.Гражданская д.12, а именно:

организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по результатам обследования, проведенной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

организовать выполнение работ на объекте культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной с Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектной документацией, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

установить на объекте культурного наследия информационные надписи и обозначения в соответствии с требованиями действующего законодательства, в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Чухломского муниципального округа Костромской области 3000 (Три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.В. Соколов

Решение изготовлено в окончательной форме 22декабря 2025 года