Решение по делу № 2-472/2025 от 20.02.2025

УИД 38RS0031-01-2024-009756-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Слепцова А.С., при помощнике судьи Кузьменко В.В., с участием старшего помощника прокурора Иркутского района Склярова С.С., представитель ответчика ОГБУЗ «Иркутская центральная районная больница» ФИО2., представителя третьего лица Управления Росгвардии по Иркутской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (2-7365/2024) по иску прокурора Иркутского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ), к ОГБУЗ «Иркутская районная больница» об обязании оборудовать системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Иркутского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ), обратился в Иркутский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОГБУЗ «Иркутская районная больница», в котором в обоснование исковых требований, с учетом уточнений, указано, что прокуратурой района проведен анализ состояния законности при исполнении требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в оперативном управлении ОГБУЗ «.... больница».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест массового пребывания людей является одной из основных задач противодействия терроризму (п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации 05.10.2009).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Требования).

В силу п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п. 15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию);

б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения;

в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются, в частности следующие мероприятия:

оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (пп. «б»);

организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории) (пп. «г»);

обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), которая достигается в том числе посредством обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации (пп. «д»):

своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ) (пп. «е»);

поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории) (пп. «ж»);

Из п. 16(1) Требований следует, что на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 данных требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия:

организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования (пп. «а»);

разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию) (пп. «б»);

своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера (пп. «в»);

обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны (пп. «г»);

организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию) (пп. «е»);

исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (пп. «ж»);

Пунктом 18 Требований предусмотрено, что на объектах (территориях), которым присвоена первая категория, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 16, 16(1)и 17 данных требований, осуществляются следующие мероприятия:

обеспечение особого порядка доступа на объект (территорию) (пп. «а»);

оснащение объекта (территории) техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ) (пп. «в»).

Установлено, что в оперативном управлении ОГБУЗ «.... больница» находятся следующие объекты здравоохранения с присвоенной категорией:

- поликлиника, Иркутский p-он, ....

- административное здание, Иркутский р-он, ...., категория 4;

- здание СМП и бак. лаборатории, Иркутский р-он, ...., категория 4;

- административное здание, Иркутский р-он, ...., категория 3;

- лаборатория, Иркутский р-он, ....В, категория 4;

- участковая больница, Иркутский р-он, ...., категория 4;

- участковая больница, Иркутский р-он, с. Оёк, ....Д, категория 3;

- больница, Иркутский р-он, ...., категория 4;

- стационар, Иркутский р-он, ...., категория 4;

- физиотерапевтический корпус, Иркутский р-он, р....., категория 4;

- лечебный корпус, Иркутский р-он, р....., категория 4;

- участковая больница (поликлиника), Иркутский р-он, р....., категория 4;

- участковая больница (стационар) ...., р....., категория 4;

- участковая больница (стационар), ...., категория 3;

- участковая больница (поликлиника), ...., категория 3;

- амбулатория, Иркутский p-он, ...., категория 3;

- амбулатория, ...., категория 4;

- амбулатория, Иркутский p-он, р....., 2, ...., категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., .... ....А, категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., ...., категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., .... ....2, категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., ...., категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., ...., ...., категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., ...., категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., .... ...., категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., ...., категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., ....А, категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., ...., ...., категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., 1-2, категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, .... ...., ...., категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., зд. 1, пом. 1, категория 4;;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., ...., категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., категория 4;

- поликлиника, Иркутский р-он, рп. Маркова, ...., категория 1;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., ...., уч. 2 А, категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., ...., ...., уч. 13, категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., .... .... А, категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., ...., категория 4;

- поликлиника, Иркутский р-он, ...., категория 1;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., ...., ...., категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., ...., категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, .... 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., ....1, категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., .... категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., ...., категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., з/у 3, категория 4;

- амбулатория, .... категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., .... категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ....», категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., .... категория 4;

- амбулатория, .... 3;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., категория 4;

- амбулатория, Иркутский p-он, ...., категория 3;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., ...., з/уч 17, категория 4;

- фельдшерско-акушерский пункт, ...., категория 4;

- врачебная амбулатория, ....

В ходе надзорной деятельности установлено, что вышеуказанные объекты не в полной мере, соответствуют требованиям к их антитеррористической защищенности.

В частности, объекты не оборудованы системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. Исключение составляют: поликлиники, расположенные по адресам: ....

В отношении следующих объектов, которым присвоена 3 категория, не исполнена обязанность по обеспечению охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащению объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны: участковая больница, расположенная по адресу: ....Д; участковая больница (стационар), расположенная по адресу: ....; участковая больница (поликлиника), расположенная по адресу: ...., расположенная по адресу: ....; амбулатория, расположенная по адресу: ....; амбулатория, расположенная по адресу: .....

Следующие объекты, которым присвоена 1 категория, не оснащены техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ): поликлиники, расположенные по адресу: р.....; ....А.

В отношении вышеперечисленных объектов не обеспечено надлежащее хранение и использование служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации.

Сведения о неисполнении обязанностей в сфере антитеррористической защищенности объектов подтверждаются, в том числе ответом ОГБУЗ «Иркутская районная больница» от **/**/**** №, направленном на запрос прокуратуры района.

В связи с изложенным прокуратурой района **/**/**** главному врачу ОГБУЗ «Иркутская районная больница» внесено представление об устранении нарушений законодательства. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования Учреждением сообщено, что с целью обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) планируются соответствующие мероприятия.

Вместе с тем объекты здравоохранения являются местами массового пребывания людей и потенциальными объектами террористических посягательств, необеспечение антитеррористической защищенности указанных объектов влечет нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц, которые могут пострадать в результате совершения террористических актов.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Истец просит:

- Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иркутская районная больница» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) оборудовать системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, следующие объекты:

административное здание (....);

здание СМП и бак. лаборатории (....);

лаборатория (....В);

участковая больница (....);

участковая больница (....Д);

участковая больница (поликлиника) (...., р.....);

участковая больница (стационар) (...., р.....);

участковая больница (стационар) (....);

участковая больница (поликлиника) (....);

амбулатория (....);

фельдшерско-акушерский пункт (....);

фельдшерско-акушерский пункт (....А);

фельдшерско-акушерский пункт (....);

фельдшерско-акушерский пункт (....2);

фельдшерско-акушерский пункт (....);

фельдшерско-акушерский пункт (...., ....А);

фельдшерско-акушерский пункт (...., 1-2);

фельдшерско-акушерский пункт (.... .... ....);

фельдшерско-акушерский пункт (....);

фельдшерско-акушерский пункт (...., уч. 2 А);

фельдшерско-акушерский пункт (...., уч. 13);

фельдшерско-акушерский пункт (.... А);

фельдшерско-акушерский пункт (...., ....);

фельдшерско-акушерский пункт (.... ....);

фельдшерско-акушерский пункт (....);

фельдшерско-акушерский пункт (....

фельдшерско-акушерский пункт (....);

фельдшерско-акушерский пункт (...., ....);

амбулатория (....

в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

3. Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «.... больница» (ОГРН: №) обеспечить охрану следующих объектов путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснастить объекты инженерно-техническими средствами и системами охраны:

участковая больница (...., ....Д);

участковая больница (стационар) (....);

участковая больница (поликлиника) (....);

амбулатория (....);

амбулатория (....),

в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

4. Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иркутская районная больница» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) оснастить техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ) следующие объекты:

поликлиника (...., р.....);

поликлиника (....А),

в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

5. Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иркутская районная больница» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обеспечить надлежащее хранение и использование служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации в отношении следующих объектов:

административное здание (....);

лаборатория (....В);

участковая больница (....);

участковая больница (...., .... ....Д);

участковая больница (поликлиника) (...., р.....);

участковая больница (стационар) (...., р.....);

участковая больница (стационар) (....);

участковая больница (поликлиника) (....);

амбулатория (....);

амбулатория (...., р....., 2, ....);

фельдшерско-акушерский пункт (....);

фельдшерско-акушерский пункт (....А);

фельдшерско-акушерский пункт (.... ....);

фельдшерско-акушерский пункт (....2);

фельдшерско-акушерский пункт (.... ....);

фельдшерско-акушерский пункт (...., .... ....);

фельдшерско-акушерский пункт (...., ...., ....);

фельдшерско-акушерский пункт (...., ....А);

фельдшерско-акушерский пункт (...., ....);

фельдшерско-акушерский пункт (....);

поликлиника (...., р.....);

фельдшерско-акушерский пункт (....);

фельдшерско-акушерский пункт (....),

в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица – министерства здравоохранения .... в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Старший помощник прокурора Скляров С.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления Росгвардии по Иркутской области ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОГБУЗ «Иркутская центральная районная больница» ФИО2, реализуя свое право, признала заявленные исковые требования прокурора Иркутского района в полном объеме, о чем представила соответствующее заявление, которое приобщено судом к материалам дела.

Суд принимает добровольное признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав или охраняемых законом интересов.

При таких обстоятельствах, исследовав материалы дела, заявление ответчика о признании иска, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд считает возможным принять признание исковых требований представителем ответчика, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ влечет удовлетворение заявленных требований в полном объеме.

Согласно абзацу 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решение суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание ответчиками исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем, суд полагает, что имеются основания для принятия признания ответчиком исковых требований и вынесения решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Последствия признания исковых требований ответчику разъяснены и понятны, о чем ответчик подтвердил в представленном заявлении о признании исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые прокурора Иркутского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ), к ОГБУЗ «Иркутская районная больница» – удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иркутская районная больница» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) оборудовать системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, следующие объекты:

административное здание (....);

здание СМП и бак. лаборатории (....);

лаборатория (....В);

участковая больница (....);

участковая больница (....Д);

участковая больница (поликлиника) (...., р.....);

участковая больница (стационар) (...., р.....);

участковая больница (стационар) (....);

участковая больница (поликлиника) (....);

амбулатория (....);

амбулатория (...., р....., 2, ....);

фельдшерско-акушерский пункт (...., ....);

фельдшерско-акушерский пункт (....А);

фельдшерско-акушерский пункт (...., ....);

фельдшерско-акушерский пункт (...., ....2);

фельдшерско-акушерский пункт (...., ....);

фельдшерско-акушерский пункт (...., .... ....);

фельдшерско-акушерский пункт (.... ....);

фельдшерско-акушерский пункт (...., ...., ....А);

фельдшерско-акушерский пункт (...., ....);

фельдшерско-акушерский пункт (....);

фельдшерско-акушерский пункт (...., ....);

фельдшерско-акушерский пункт (....);

фельдшерско-акушерский пункт (...., .... .... ....);

фельдшерско-акушерский пункт (...., ...., ....);

фельдшерско-акушерский пункт (...., ....);

фельдшерско-акушерский пункт (....);

фельдшерско-акушерский пункт (...., .... ....);

фельдшерско-акушерский пункт (...., ....);

фельдшерско-акушерский пункт (.... ....);

фельдшерско-акушерский пункт (....);

амбулатория (...., ....),

в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

3. Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иркутская районная больница» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обеспечить охрану следующих объектов путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснастить объекты инженерно-техническими средствами и системами охраны:

участковая больница (...., ...., ....Д);

участковая больница (стационар) (....);

участковая больница (поликлиника) (....);

амбулатория (....);

амбулатория (....),

в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

поликлиника (....);

поликлиника (....А),

в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

административное здание (....);

лаборатория (....В);

участковая больница (....);

участковая больница (....Д);

участковая больница (поликлиника) (...., р.....);

участковая больница (стационар) (...., р.....);

участковая больница (стационар) (....);

участковая больница (поликлиника) (....);

амбулатория (....);

фельдшерско-акушерский пункт (...., ....);

фельдшерско-акушерский пункт (...., ....А);

фельдшерско-акушерский пункт (...., ...., ....);

фельдшерско-акушерский пункт (....2);

фельдшерско-акушерский пункт (....);

фельдшерско-акушерский пункт (...., ...., ....);

фельдшерско-акушерский пункт (.... ....);

фельдшерско-акушерский пункт (...., ....А);

фельдшерско-акушерский пункт (...., ....2);

фельдшерско-акушерский пункт (....);

поликлиника (....);

фельдшерско-акушерский пункт (...., ....);

фельдшерско-акушерский пункт (....),

в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения суда – 20 февраля 2025 года.

Судья А.С. Слепцов