Решение по делу № 2-434/2025 от 24.07.2025 | Дубовский районный суд (Волгоградская область)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 23 июля 2025 г.

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,

при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,

с участием: прокурора Дубовского района Волгоградской области Гермашевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц с настоящим иском к ответчику ТУ Росимущества в Волгоградской области.

При подаче искового заявления в обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Дубовского района Волгоградской области во проведён анализ состояния законности в сфере гражданской обороны, по результатам которого установлены основания для признания права федеральной собственности на защитные сооружения гражданской обороны - противорадиационные укрытия, расположенные в многоквартирных домах на территории г. Дубовка Волгоградской области, возложения на Росимущество в лице ТУ Росимущества в Волгоградской области обязанностей по внесению сведений о защитных сооружениях гражданской обороны в реестр федерального имущества, принятию мер к их постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

От имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 ГК РФ).

Признание права федеральной собственности на защитные сооружения гражданской обороны позволит уполномоченному органу осуществить их постановку на государственный кадастровый учет, государственную регистрацию права собственности Российской Федерации, предотвратит возможности выбытия объектов в частную собственность и нарушения прав неопределенного круга лиц, испытывающих потребность в гарантированных государством средствах коллективной защиты в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, исковое заявление предъявлено в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц поэтому исковое заявление предъявлено в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Прокурор просил суд признать право федеральной собственности на защитные сооружения гражданской обороны, расположенные на территории <адрес>:

противорадиационное укрытие в многоквартирном доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (инвентарный <данные изъяты>

противорадиационное укрытие в многоквартирном доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (инвентарный номер <данные изъяты>

Возложить на ответчика обязанность по осуществлению постановки на государственный кадастровый учёт данных противорадиационных укрытий; обязанность по осуществлению государственной регистрации права собственности Российской Федерации на противорадиационные укрытия в многоквартирных домах; обязанность по внесению в реестр федерального имущества сведений об противорадиационных укрытиях.

Представители ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании прокурор Гермашева Л.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне).

В силу статьи 2 Закона о гражданской обороне одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, к числу объектов гражданской обороны отнесены противорадиационные укрытия.

Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждены Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила).

На основании пункта 1.2. Правил статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны.

Из представленных суду материалов усматривается, что в многоквартирных домах на территории г. Дубовка Волгоградской области расположен ряд защитных сооружений гражданской обороны:

противорадиационное укрытие в многоквартирном доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (инвентарный номер <данные изъяты>);

Перечисленные защитные сооружения гражданской обороны расположены по учётным адресам, о чем свидетельствует акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, проведённого работником прокуратуры района при участии мастера участка <данные изъяты>

По данным комитета государственного имущества <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) и администрации Дубовского муниципального района <адрес> (письмо от 05.06.2025 №) противорадиационные укрытия в многоквартирных домах на территории <адрес> к числу объектов, являющихся государственной либо муниципальной собственностью, не относятся.

В то же время упомянутые противорадиационные укрытия являются действующими защитными сооружениями гражданской обороны, на которые оформлены соответствующие паспорта.

Исходя из пункта 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1-3, передаются в государственную собственность субъектов Федерации на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности.

Между тем, согласно информации руководителя ТУ Росимущества в Волгоградской области от 27.02.2025 № 03/2216 защитные сооружения гражданской обороны, расположенные на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области, в собственности Российской Федерации отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации.

Защита гражданских прав осуществляется путём признания права (статья 12 ГК РФ).

По смыслу данного законоположения признание права собственности является способом защиты, при котором соответствующее право уже возникло и требует лишь судебного подтверждения ввиду наличия каких- либо препятствий в его надлежащем оформлении.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Материалами дела подтверждается возникновение права собственности Российской Федерации на спорные противорадиационные укрытия в ДД.ММ.ГГГГ на основании закона, в связи с чем оно нуждается в судебном подтверждении ввиду отсутствия каких-либо документов, позволяющих осуществить их постановку на государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права собственности Российской Федерации в установленном Законом о государственной регистрации недвижимости порядке.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению требований в части возложения на ответчика обязанности по внесению в реестр федерального имущества сведений об указанных объектах.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 11 ГК РФ эффективная судебная защита возможна, когда избранный истцом способ защиты нарушенного права направлен на реальное восстановление нарушенного материального права или защиту законного интереса. Заинтересованное лицо должно обосновать, каким образом обращение в суд с заявленным требованием будет способствовать восстановлению его права. В противном случае права на заявленный иск (требование) в рамках конкретного дела у истца отсутствует.

Заявляя требование о возложении обязанности по внесению в реестр федерального имущества сведений об указанных объектах, истец указал, что защитные сооружения в реестр федерального имущества не включены, что нарушает права неопределённого круга лиц, испытывающих потребность в гарантированных государством средствах коллективной защиты в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Вместе с тем, заявленное требование не направлено на реальное восстановление нарушенного материального права или защиту прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Дубовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, удовлетворить частично.

Признать право федеральной собственности на защитные сооружения гражданской обороны, расположенные на территории г. Дубовка Волгоградской области:

Возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области обязанность по осуществлению постановки на государственный кадастровый учет:

противорадиационного укрытия в многоквартирном доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (инвентарный номер <данные изъяты>

Возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> обязанность по осуществлению государственной регистрации права собственности Российской Федерации на:

- противорадиационное укрытие в многоквартирном доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (инвентарный номер <данные изъяты>

В удовлетворении требований в части возложения на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> обязанности по внесению в реестр федерального имущества сведений о:

противорадиационном укрытии в многоквартирном доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (инвентарный номер <данные изъяты>

противорадиационном укрытии в многоквартирном доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (инвентарный номер <данные изъяты> отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение составлено 24 июля 2025 г.

Судья А.Я. Репин