РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2023 года г.Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Потешкиной И.Н.,
при секретаре Гесс В.Н.,
с участием помощника прокурора Кирилловой К.С.,
рассмотрев с использованием видеоконференц-связи в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №15» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре) к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 освобождается из мест лишения свободы <дата>, имеет непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, в период отбывания наказания характеризуется отрицательно, имеет <данные изъяты> взыскания, поощрений не имеет. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений в виде: запрета на пребывание вне места жительства в период с 22-00 часов до 06-00 часов каждых суток на период срока действия административного надзора, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; обязательства о явке в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные этим органом дни <данные изъяты> раза в месяц; запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному месту жительства без согласования с органом внутренних дел.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил назначить ему меньше явок для регистрации в ОВД, а также учесть, что до помещения его в ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре срок ранее установленного ему административного надзора уже истек на половину.
Выслушав объяснения административного ответчика, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Сургутского городского суда ХМАО – Югры от <дата> в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде: запрета посещения развлекательных заведений (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игровые заведения и пр.) в период времени с 20.00 до 22.00 часов ежедневно); запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства, без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; возложении обязанности являться для регистрации в ОВД по месту жительства или регистрации <данные изъяты> раза в месяц.
В период нахождения под административным надзором приговором Советского районного суда ХМАО – Югры от <дата> ФИО1 осужден к наказанию в виде лишения свободы по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии со <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное основное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком <данные изъяты>. На ФИО1 возложена обязанность в период испытательного срока, один раз в месяц проходить регистрацию в филиале УИИ по месту фактического жительства, не менять без уведомления УИИ места жительства (пребывания), находиться по месту жительства (пребывания) ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей.
На основании решения Сургутского районного суда ХМАО – Югры от <дата> установленные ФИО1 решением Сургутского городского суда ХМАО – Югры от <дата> административные ограничения дополнены обязанностью явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания <данные изъяты> раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
Также в период нахождения под административным надзором, приговором Советского районного суда ХМАО – Югры от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного Кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы. В соответствии со <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Советского районного суда ХМАО - Югры от <дата> и окончательно определено <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты>.
В настоящее время ФИО1, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, отбывает наказание в ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО - Югре. По окончанию срока наказания административный ответчик убывает по адресу: <адрес>. Ввиду того, что административный ответчик освобождается из мест лишения свободы <дата>, исправительное учреждение обратилось в суд с настоящим административным иском в соответствии с <данные изъяты> КАС РФ.
Из материалов дела, в частности из предоставленной справки о взысканиях и поощрениях осужденного следует, что ФИО1 за период отбывания наказания имеет <данные изъяты> взыскания в виде выговора и выдворений в штрафной изолятор, поощрений не имеет.
Согласно характеристике, данной начальником ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре, ФИО1 за период отбывания наказания характеризуется <данные изъяты>. На профилактическом учете в оперативно-режимных службах не состоял и не состоит. На режимные проверки прибывает вовремя. Разовые поручения администрации не выполняет. Мероприятия по благоустройству исправительного учреждения и прилегающих к нему территорий, согласно <данные изъяты> Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации выполняет ввиду контроля со стороны сотрудников администрации. К труду как к средству исправления относится отрицательно. По характеру хитрый, уравновешенный. В общественной жизни отряда и учреждения участие принимает, но требует контроля. К администрации учреждения, к совету воспитателей отряда относится посредственно. В среде осужденных уживчив, поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности. Среди осужденных конфликтных ситуаций не создает. На меры воспитательного характера реагирует, но не всегда делает для себя должные и правильные выводы. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке, путем телефонных переговоров и переписки. Отбывает наказание на обычных условиях содержания.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).
Согласно статье 1 Закона об административном надзоре административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно положениям части 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре).
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Поскольку ФИО1 освобождающийся из мест лишения свободы, является совершеннолетним, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, срок погашения которой составляет <данные изъяты> года, характеризуется отрицательно, в отношении него подлежит установлению административный надзор сроком на <данные изъяты> года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляя срок административного надзора со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.
При этом судом учитывается, что административный надзор, установленный решением Сургутского городского суда ХМАО – Югры от <дата> в отношении ФИО1, прекратился с его очередным осуждением к наказанию в виде лишения свободы на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре, а новый срок административного надзора и новые административные ограничения в связи с наличием основания, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, должны быть установлены на срок погашения судимости по приговору Советского районного суда ХМАО – Югры от <дата>, что соответствует разъяснениям, содержащимися в абзаце втором пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Разрешая вопрос об административных ограничениях, суд учитывает, что в целях защиты государственных и общественных интересов их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
Федеральный закон № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Так, согласно части 1, части 2 статьи 4 вышеуказанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (часть 1 статьи 4 часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 разъяснено, что выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образование, медицинской помощи и т.п.
Разрешая вопрос об административных ограничениях, учитывая, что в целях защиты государственных и общественных интересов их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд находит необходимым в целях предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений и преступлений установить ему административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период времени с 22:00 до 06:00 часов каждых суток на период срока действия административного надзора, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по избранному им месту жительства без согласования с органом внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;. Предложенные административным истцом меры по обязательной явке в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства в установленные дни являются обоснованными, но в данном случае суд считает достаточным ограничиться <данные изъяты> явками в месяц, вместо <данные изъяты>.
Суд полагает, что установленные ограничения чрезмерными не являются, и находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, обусловленными интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Установление административного надзора с указанными ограничениями не ухудшает положение административного ответчика, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения.
Руководствуясь ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №15» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу: <адрес>, административный надзор сроком на <данные изъяты> года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить ФИО1 на весь срок административного надзора следующие административные ограничения:
запретить пребывание вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;
2) запретить выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;
3) обязать являться <данные изъяты> раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные дни.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Судья Потешкина И.Н.