Копия

№ 5- /2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

08 ноября 2022 г. г. Нижний Новгород

ул. Июльских дней, 2

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании лица, в отношении которого ведется производство дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли (ZAYLOPOV OTABEK USMONJON UGLI) (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., паспорт (№) выдан властями республики 06.01.2021 г., согласно материалам дела на миграционном учете в РФ не состоит, фактическое место пребывания на день рассмотрения дела: (адрес обезличен) со слов и по материалам дела инвалидом не является, со слов и по материалам дела заболеваний угрожающих здоровью населения не имеет, ранее дважды подвергался административным наказаниям по главе 12 КоАП РФ

установил:

согласно поступившему в суд для рассмотрения протоколу об административном правонарушении Ф 52 № 151019 – 07.11.2022 г. в 12.00 в отделе по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Н.Новгороду по адресу : <...> был выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1 у. который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного законом срока пребывания в Российской Федерации, который истек 11.08..2022 г., таким образом ФИО1 у. 12.08.2022 года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, что является нарушением ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 у. судьей в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1 КоАП РФ ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 у. пояснил, что в РФ приехал 13.05.2022 г. с целью официальной работы по патенту, но патент не оформлял, так как он заболел и у него не было денег для этого. Официально он нигде не трудоустроен, работает у частных лиц на себя, налог на доход не платит, проживает на частной квартире. За время пребывания в РФ в органы внутренних дел за урегулированием своего правового положения не обращался. Близких родственников из числа граждан РФ в РФ он не имеет, к настоящему времени билетов на родину он не приобрел. У него есть документ о постановке его на миграционный учет в в г. Н.Новгород до 10.11.2022 г.. В РФ он пригласил жену, которая является гражданской Узбекистана, патент она не оформляла, так как на улицу не выходит, сидит дома. Просит его не выдворять, так как он хочет выехать из РФ и вновь заехать с целью работы.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором.

В силу части 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из учетов ФМС России АС ЦБДУИК ФИО1 у. прибыл на территорию Российской Федерации по паспорту и миграционной карте 13.05.2022 г. с целью работы.

В период с 24.05.2022 пол 06.07.2022 г. состоял на миграционном учете по адресу : (адрес обезличен). Другие сведения о постановке на миграционный учет в базе ФМС России отсутствуют.

В официальной базе ФМС России сведения о выдаче ФИО1 у. патента, дающий право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ отсутствуют. Сведения об обращении ФИО1 у. с заявлением в соответствующие органы о выдаче ему патента так же отсутствуют.

Таким образом, срок законного пребывания ФИО1 у. на территории РФ был в соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона определен в 90 суток с момента въезда в страну до 31.07.2022 г..

Сведений о выезде иностранного гражданина с территории РФ в базе данных ФМС России не имеется.

Как следует из материалов дела, после истечения срока законного пребывания, ФИО1 у. свое правовое положение не урегулировал, цель прибытия в РФ- работа по патенту не реализовал и территорию Российской Федерации своевременно не покинул.

Согласно имеющихся в деле рапортов сотрудников полиции ФИО1 у. был задержан 06.11. 2022 года в Канавинском районе г. Н.Новгород без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ и проездных документов на выезд из РФ..

Согласно материалам дела, ФИО1 у. действий по отъезду из страны после окончания законного срока пребывания в стране не предпринимал, о чем свидетельствует отсутствие у него документов на выезд из страны на момент выявления правонарушения. На территории РФ Федерации с 12.08.2022 г. находится незаконно, уклоняется от выезда с территории страны.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения ФИО1 у. миграционного законодательства Российской Федерации суду не предоставлено.

Доводы ФИО1 у. о наличии у него на момент составления протокола об административном правонарушении регистрации по месту пребывания до 10.11.2022 г. в г. Н.Новгород, дающее ему право пребывания на территории РФ, суд не разделяет.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.06.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

Основания для законного пребывания иностранного гражданина в РФ определены ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.06.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таких оснований ФИО1 у. после окончания срока пребывания в РФ 11.08..2022 г. не имеется.

Наличие у иностранного гражданина отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания не является бесспорным доказательством законного пребывания такого гражданина в РФ.

Наличие регистрации по месту пребывания иностранного гражданина, не является самостоятельным основанием для возникновения у него право пребывания на территории РФ, а является лишь обязанностью находящегося на законных основаниях в РФ иностранного гражданина сообщить государству место своего пребывания заявительным порядком.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»- миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - это лишь государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Более того, в официальной базе ФМС России сведения о постановке ФИО1 у. на миграционный учет по имеющемуся у него документу отсутствуют.

Действия ФИО1 у. суд квалифицирует ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, срок привлечения к ответственности не истек.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, данные о личности лица.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины ( ст. 4.2 КоАП РФ).

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ранее подвергавшегося административным наказаниям, фактическая деятельность и род занятий которого не соответствует заявленной при въезде цели пребывания в РФ- работа по патенту, отсутствие у него официального легального источника существования в Российской Федерации, близких родственников из числа граждан РФ поддерживающих с ним фактические семейные отношения, отсутствие у него на день задержания проездных документов или документов подтверждающих выполнения им каких-либо действий по отъезду из РФ, уклоняющегося от выезда из РФ, ФИО1 у. подлежит принудительному выдворению из РФ с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области).

Кроме того, административное правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней миграции, соблюдения законодательства о пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства.

Оснований для неприменения наказания в виде выдворения за пределы РФ по делу не имеется, поскольку этим не допускается нарушений права на уважение личной и семейной жизни ФИО1 у.. и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( г. Рим, 4 ноября 1950 г.). Наличие у ФИО1 у. в РФ временно пребывающих близких родственников, не являющихся гражданами Российской Федерации, не является основанием, препятствующим его выдворению.

С учетом обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1 у.. суд считает возможным не назначать наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли (ZAYLOPOV OTABEK USMONJON UGLI) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области).

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН:18891529990162202151

Наименование получателя штрафа: УФК по Нижегородской области ( УМВД России по г.Н.Новгороду), ИНН: <***>, КПП: 525701001, Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК: 012202102, номер счета: 40102810745370000024, ОКТМО:22701000,

КБК: 1881 1601 1810 1900 0140, р/с <***>.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение постановления в части помещения Узбекистан ФИО1 угли (ZAYLOPOV OTABEK USMONJON UGLI) в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области поручить Канавинскому районному отделу судебных приставов г.Н.Новгород ГУ ФССП по Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Костюк А.Ф.

Копия верна. Судья: А.Ф. Костюк