Решение по делу № 2-190/2025 от 09.06.2025 - о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил, третьи лица Администрации Неклиновского района, Управление образования Администрации Неклиновского района, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области.

Неклиновский районный суд (Ростовская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца <ФИО> в судебном заседании уточненные исковые требования об обязании МБОУ Натальевской СОШ обеспечить устранение нарушений санитарных норм и правил, указанных в пунктах 3, 9, 10, 13, 19, 23, 29, 32

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего. Учитывая то, что непринятие мер по устранению

Резолютивная частьитоговое решение суда

Дело №2- 190 /2025

61RS0045-01-2024-003419-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Покровское, Неклиновского района 26 мая 2025 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курышко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максимовым В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к МБОУ Натальевская СОШ о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил, третьи лица Администрации Неклиновского района, Управление образования Администрации Неклиновского района, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах обратилось в суд с иском к МБОУ Натальевская СОШ, Администрации Неклиновского района о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил, третье лицо Управление образования Администрации Неклиновского район.

В обоснование иска истец указал, что в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений Управление Роспотребнадзора по Ростовской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, на территории Ростовской области, а значит, является органом государственного надзора, который вправе предъявлять иски в суды в отношении неопределенного круга потребителей.

В 2024 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно, уведомления № 46 от 01.02.2024 г. в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Натальевской средней общеобразовательной школы проведен профилактический визит. По результатам проведенных мероприятий в деятельности МБОУ Натальевской СОШ выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства.

В связи с чем, руководствуясь нормами Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», территориальным отделом Роспотребнадзора субъекту проверки было выдано Предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, <адрес>х уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик МБОУ Натальевская СОШ по выданному предписанию в срок до ДД.ММ.ГГГГ должен был устранить выявленные нарушения.

По адресу школы <адрес>-А: Пункт 3. Устранить дефекты и повреждения площадки на которой установлен контейнер для сбора мусора, в соответствии с п. 2.2.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», п. 2.10. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; Пункт 5. Источники искусственного освещения в учебных кабинетах и санитарных узлах содержать в исправном состоянии: замену перегоревших люминесцентные ламп во всех кабинетах школы проводить своевременно, в соответствии с п. 2.8.9., и. 2.8.10. СП 2.4.3648-20; Пункт 9. Устранить дефекты и повреждения отделки потолков и стен в учебных кабинетах, библиотеке, лаборантской, коридорах школы, в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20; Пункт 10. Устранить дефекты и повреждения полового покрытия во всех учебных кабинетах и коридорах учреждения в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20; Пункт 12. Рабочие места обучающихся с компьютером (ноутбуком), обеспечить источниками местного освещения, расположенными сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука), с целью исключения бликов на поверхности экрана, в соответствий с п. 3.5.15. СП 2.4.3648-20; Пункт 13. Устранить дефекты и повреждения отделки стен в санитарных помещениях для учащихся в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20; Пункт 14. Восстановить двери в туалетных кабинках туалетных комнат для учащихся, оснастить туалетной бумагой и держателями для нее, в соответствии с п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20; Пункт 15. Санитарные помещения обеспечить горячим водоснабжением в соответствии с п. 2.6.5., п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20; Пункт 16. В производственном помещении над источниками повышенного выделения тепла оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции, в соответствии с п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20; Пункт 17. В моечном участке столовой и кухонной посуды над источником повышенного выделения влаги оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции, в соответствии с п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, и. 2.7.4. СП 2.4.3648-20; Пункт 18. производственном помещении над технологическим оборудованием источники искусственного освещения (лампы накаливания) покрыть пылевлагонепроницаемой конструкцией (плафоном), в соответствии с п. 2.8.6. СП 2.4.3648-20; Пункт 19. Устранить дефекты и повреждения отделки потолка и стен в производственном помещении в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20, п. 2.16. СП 2.3/2.4.3590-20; Пункт 20. Разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, организовать проведение лабораторных исследований и испытаний согласно программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.8. СП 2.4.3648-20, п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; Пункт 21. Режим образовательного процесса привести в соответствие с п. 3.4.16. СП 2.4.3648-20, таблиц 6.6., 6.10., 6.11. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По адресу школы <адрес>, пер. Школьный, 5-в: Пункт 23. Оборудовать площадку с водонепроницаемым твердым покрытием под контейнером для сбора мусора, размеры которой должны превышать площадь основания контейнеров на 1м во все стороны, в соответствии с п. 2.2.3. СП 2.4.3648-20, 2.10. СП 2.1.3678-20; Пункт 24. Заменить стекло окон в спортивном зале, не допускать наличие трещин и иное нарушение целостности стекла в соответствии с п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20; Пункт 26. Устранить дефекты и повреждения отделки потолков и стен в учебных кабинетах, коридорах в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20; Пункт 27. Устранить дефекты и повреждения полового покрытия и плинтусов в учебных кабинетах и коридорах учреждения в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20; Пункт 29. Устранить дефекты и повреждения отделки стен и потолка в спортивном зале, коридоре, в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20; Пункт 31. Устранить дефекты и повреждения санитарно-технического оборудования (краны), установленного на рукомойниках в санитарных узлах, обеспечить электро- или бумажными полотенцами и ведрами для сбора мусора, в соответствии со ст. 11 Закона № 52 ФЗ, п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20; Пункт 32. Устранить дефекты и повреждения отделки стен, потолка, дверных и оконных проемов, а также металлических конструкций (батарей) в санитарных помещениях для учащихся в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20; Пункт 33. В санитарном помещении оборудовать ограждение устройства отопительного прибора, в соответствии с п. 2.7.5. СП 2.4.3648-20.

Однако, хозяйствующим субъектом ДД.ММ.ГГГГ вх. № в территориальный отдел представлена информация о выполнении пунктов 14, 20, 24, 26, 27, 30, 31, 33 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от 27.02.2024г.

В общеобразовательных организациях требования к условиям и организации обучения установлены санитарными правилами - СП 2.4.3648-20. Соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ.

Одной из мер, которые принимаются должностными лицами контролирующего органа при выявлении нарушений законодательства во время проведения проверки (контрольно-надзорных, профилактических мероприятий), является выдача Предписания об устранении выявленных нарушений, п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В Предписании указываются меры, которые необходимо предпринять для устранения нарушений, а также срок устранения нарушений и (или) проведения соответствующих мероприятий.

Законно выданное Предписание обязательно для исполнения соответствующими лицами. За неисполнение в установленный срок Предписания такие лица несут предусмотренную законодательством РФ ответственность, ч. 2 ст. 25 Закона № 294-ФЗ.

Согласно части 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение предписания директор МБОУ Натальевской СОШ привлечен к административной ответственности. В адрес мирового судьи Неклиновского района Ростовской области 08.11.2024 г. направлено дело об административном правонарушении в отношении директора МБОУ Натальевской СОШ ФИО3.

Так, из п. 4 ч. 2 ст. 90, ч. 2 ст. 95 Закона № 248-ФЗ следует, что при неисполнении решения или исполнении его ненадлежащим образом предусматривается принятие контрольным (надзорным) органом мер по обеспечению исполнения предписания, вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

Таким образом, пункты 3, 5, 9, 10, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 23, 29, 32 предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от 27.02.2024г. не выполнены в части.

Истец просит суд обязать Администрацию Неклиновского района и МБОУ Натальевскую СОШ обеспечить устранение нарушений санитарных норм и правил, указанных в пунктах 3, 5, 9,10,12,13,15,16,17,18,19, 23, 29, 32 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

По адресу школы: <адрес>-А:

- устранить дефекты и повреждения площадки, на которой установлен контейнер для сбора мусора, в соответствии с п. 2.2.3. СП 2.4.3648-20, п. 2.10. СП 2.1.3678-20;

- источники искусственного освещения в учебных кабинетах и санитарных узлах содержать в исправном состоянии: замену перегоревших люминесцентных ламп во всех кабинетах школы проводить своевременно, в соответствии с п. 2.8.9., п. 2.8.10. СП 2.4.3648- 20;

- устранить дефекты и повреждения отделки потолков и стен в учебных кабинетах, библиотеке, лаборантской, коридорах школы, в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20;

- устранить дефекты и повреждения полового покрытия во всех учебных кабинетах и коридорах учреждения в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20;

- рабочие места обучающихся с компьютером (ноутбуком), обеспечить источниками местного освещения, расположенными сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука), с целью исключения бликов на поверхности экрана, в соответствии с п. 3.5.15. СП 2.4.3648-20;

- устранить дефекты и повреждения отделки стен в санитарных помещениях для учащихся в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20;

- санитарные помещения обеспечить горячим водоснабжением в соответствии с п. 2.6.5., п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20;

- в производственном помещении над источниками повышенного выделения тепла оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции, в соответствии с п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20;

- в моечном участке столовой и кухонной посуды над источником повышенного выделения влаги оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции, в соответствии с п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20;

- в производственном помещении над технологическим оборудованием источники искусственного освещения (лампы накаливания) покрыть пылевлагонепроницаемой конструкцией (плафоном), в соответствии с п. 2.8.6. СП 2.4.3648-20;

- устранить дефекты и повреждения отделки потолка и стен в производственном помещении в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20, п. 2.16. СП 2.3/2.4.3590-20;

По адресу школы Неклиновский район, х. Рожок, пер. Школьный, 5-в:

- оборудовать площадку с водонепроницаемым твердым покрытием под контейнером для сборав мусора, размеры которой должны превышать площадь основания контейнеров на 1м во все стороны, в соответствии с п. 2.2.3. СП 2.4.3648-20, п. 2.10. СП 2.1.3678-20;

- устранить дефекты и повреждения отделки стен и потолка в спортивном зале, коридоре, в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20;

- устранить дефекты и повреждения отделки стен, потолка, дверных и оконных проемов, а также металлических конструкций (батарей) в санитарных помещениях для учащихся в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20.

В процессе рассмотрения гражданского дела Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Неклиновского районного суда от 24 января 2024 года был принят отказ представителя истца от части исковых требований по гражданскому делу. Производство по гражданскому делу в части требований об обязании Администрации Неклиновского района и МБОУ Натальевскую СОШ обеспечить устранение нарушений санитарных норм и правил, указанных в пунктах 5, 12, 15, 18 предписания № 40 от 27.02.2024 г., а именно в части: - источники искусственного освещения в учебных кабинетах и санитарных узлах содержать в исправном состоянии: замену перегоревших люминесцентные ламп во всех кабинетах школы проводить своевременно, в соответствии с п. 2.8.9., п. 2.8.10. Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; - рабочие места обучающихся с компьютером (ноутбуком), обеспечить источниками местного освещения, расположенными сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука), с целью исключения бликов на поверхности экрана, в соответствии с п. 3.5.15. Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; - санитарные помещения обеспечить горячим водоснабжением в соответствии с п. 2.6.5., п. 3.4.13. Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; - в производственном помещении над технологическим оборудованием источники искусственного освещения (лампы накаливания) покрыть пылевлагонепроницаемой конструкцией (плафоном), в соответствии с п. 2.8.6. Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - было прекращено, в связи с отказом представителя истца от части заявленных требований ввиду их добровольного удовлетворения.

Определением Неклиновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был принят отказ представителя истца от части исковых требований по гражданскому делу. Производство по гражданскому делу по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновскому, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к МБОУ Натальевская СОШ, Администрации Неклиновского района о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил, третьи лица Управление образования Администрации Неклиновского района, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, в части всех требований к Администрации Неклиновского района, а также в части требований к МБОУ Натальевскую СОШ: - в производственном помещении над источниками повышенного выделения тепла оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции; - в моечном участке столовой и кухонной посуды над источником повышенного выделения влаги оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции, - было прекращено, в связи с отказом представителя истца от части заявленных требований.

Администрация Неклиновского района Ростовской области была привлечена к участию в гражданском деле по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновскому, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к МБОУ Натальевская СОШ о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил, третьи лица Управление образования Администрации Неклиновского района, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования об обязании МБОУ Натальевской СОШ обеспечить устранение нарушений санитарных норм и правил, указанных в пунктах 3, 9, 10, 13, 19, 23, 29, 32 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: - по адресу школы: <адрес>-А: - устранить дефекты и повреждения площадки, на которой установлен контейнер для сбора мусора, в соответствии с п. 2.2.3. СП 2.4.3648-20, п. 2.10. СП 2.1.3678-20; - устранить дефекты и повреждения отделки потолков и стен в учебных кабинетах, библиотеке, лаборантской, коридорах школы, в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20; - устранить дефекты и повреждения полового покрытия во всех учебных кабинетах и коридорах учреждения в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20; - устранить дефекты и повреждения отделки стен в санитарных помещениях для учащихся в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20; - устранить дефекты и повреждения отделки потолка и стен в производственном помещении в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20, п. 2.16. СП 2.3/2.4.3590-20; - по адресу школы Неклиновский район, х. Рожок, пер. Школьный, 5-в: - оборудовать площадку с водонепроницаемым твердым покрытием под контейнером для сборав мусора, размеры которой должны превышать площадь основания контейнеров на 1м во все стороны, в соответствии с п. 2.2.3. СП 2.4.3648-20, п. 2.10. СП 2.1.3678-20; - устранить дефекты и повреждения отделки стен и потолка в спортивном зале, коридоре, в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20; - устранить дефекты и повреждения отделки стен, потолка, дверных и оконных проемов, а также металлических конструкций (батарей) в санитарных помещениях для учащихся в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20, поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика директор МБОУ Натальевская СОШ ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме, суду пояснил, что школа готова устранить указанные нарушения при наличии финансирования, суду пояснил, что в школе на протяжении длительного времени не проводился капитальный ремонт.

Представители третьих лиц Администрации Неклиновского района, Управления образования Администрации Неклиновского района, Министерства общего и профессионального образования Ростовской области, извещенные о месте и времени слушания дела в суд не явились, об уважительности причины неявки суд не известили, об отложении судебного заседания суд не просили.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах в 2024 году в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно, уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ФИО2 средней общеобразовательной школы проведен профилактический визит.

По результатам проведенных мероприятий в деятельности МБОУ Натальевской СОШ выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», положения которой распространяются на спорные правоотношения, установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений Управление Роспотребнадзора по Ростовской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, на территории Ростовской области, а значит является органом государственного надзора, который вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» правительство объявило мораторий на проверки.

При этом, в соответствии с п. 3 Постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: - при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства; - при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст. 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

Юридическое лицо обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий.

Территориальным отделом Роспотребнадзора субъекту проверки было выдано Предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что до настоящего времени пункты 3, 9, 10, 13, 19, 23, 29, 32 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены.

Так по адресу школы: <адрес>-А:

- не устранены дефекты и повреждения площадки, на которой установлен контейнер для сбора мусора, в соответствии с п. 2.2.3. СП 2.4.3648-20, п. 2.10. СП 2.1.3678-20;

- не устранены дефекты и повреждения отделки потолков и стен в учебных кабинетах, библиотеке, лаборантской, коридорах школы, в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20;

- не устранены дефекты и повреждения полового покрытия во всех учебных кабинетах и коридорах учреждения в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20;

- не устранены дефекты и повреждения отделки стен в санитарных помещениях для учащихся в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20;

- не устранены дефекты и повреждения отделки потолка и стен в производственном помещении в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20, п. 2.16. СП 2.3/2.4.3590-20;

По адресу школы <адрес>

- не оборудована площадка с водонепроницаемым твердым покрытием под контейнером для сбора мусора, размеры которой должны превышать площадь основания контейнеров на 1м во все стороны, в соответствии с п. 2.2.3. СП 2.4.3648-20, п. 2.10. СП 2.1.3678-20;

- не устранены дефекты и повреждения отделки стен и потолка в спортивном зале, коридоре, в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20;

- не устранены дефекты и повреждения отделки стен, потолка, дверных и оконных проемов, а также металлических конструкций (батарей) в санитарных помещениях для учащихся в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20.

Вышеуказанные обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами возложенных на них обязанностей по соблюдению требований законодательства в обозначенной сфере.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, как указано в статья 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Санитарные правила СП 2.4.3648-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1. СП 2.4.3648-20).

Как указано в п. 2.10. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Не допускается заполнять контейнеры отходами сверх их краев. В соответствии с п. 2.2.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

В соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» предусмотрено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В силу п. 2.16. СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Учитывая то, что непринятие мер по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью детей, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновскому, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах.

Доводы представителя третьего лица Администрации Неклиновского района о необоснованности требований, поскольку в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей Роспотребнадзор и его территориальные органы вправе предъявлять иски в суды общей юрисдикции лишь по требованиям целью которых является прекращение ответчиком противоправных действий, суд отклоняет на основании вышеизложенного, при этом суд учитывает следующее.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением мирового судьи судебного участка №4 Неклиновского судебного района Ростовской области от 25.11.2024 года директор МБОУ Натальевской средней общеобразовательной школы ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. 00 коп. Из постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что директор МБОУ Натальевской средней общеобразовательной школы ФИО3 привлечен к административной ответственности за неисполнение в полном объеме предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу об административном правонарушении №406 от 10.06.2021 года начальника отдела – главного государственного санитарного врача по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево-Курганскому, Куйбышевскому районам Территориального отдела в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбывшевском районах Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Натальевская средняя общеобразовательная школа признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в том числе установлено, что потолки и стены практически во всех учебных помещениях и рекреациях имеют дефекты, щели, трещины. Покрытие пола в рекреациях, в учебных кабинетах изношено, имеет щели, дефекты, неровности поверхности.

Кроме того, в 2021 году директор ФИО2 средней общеобразовательной школы ФИО3 также выдавалось предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому директору ФИО2 средней общеобразовательной школы ФИО3 предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты потолков и стен, покрытий пола во всех учебных помещениях, рекреациях, в соответствии с требованиями п. 2.5.3; п. 2.5.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», что как установлено в судебном заседании не устранено до настоящего времени.

В силу положений частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к МБОУ Натальевская СОШ о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил, третьи лица Администрация Неклиновского района, Управление образования Администрации Неклиновского района, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Натальевская средняя общеобразовательная школа исполнить пункты 3, 9, 10, 13, 19, 23, 29, 32 предписания № 40 от 27.02.2024 г., а именно:

- по адресу нахождения МБОУ Натальевская СОШ: <адрес>-А:

- по адресу нахождения МБОУ Натальевская СОШ: <адрес>

- оборудовать площадку с водонепроницаемым твердым покрытием под контейнером для сбора мусора, размеры которой должны превышать площадь основания контейнеров на 1м во все стороны, в соответствии с п. 2.2.3. СП 2.4.3648-20, п. 2.10. СП 2.1.3678-20;

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2025 года.