УИД: RS0022-01-2023-000470-57
№ 2-314/23
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Дело № 33-3359/2023
Судья Богомазова Е.А.
поступило 24 августа 2023 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Улан-Удэ 18 сентября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Гончиковой В.А.,
судей коллегии Базарова В.Н., Кушнаревой И.К.,
при секретаре Тубчинове Т.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тарбагатайского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Республики Бурятия, ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница» об обязании обеспечить независимым резервным источником энергоснабжения здание ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ», по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства здравоохранения Республики Бурятия ФИО1 на решение Тарбагатайского районного суда от 18.07.2023 г., которым постановлено:
Исковые требования прокурора Тарбагатайского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Республики Бурятия, ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница» удовлетворить.
Обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению стационара детского отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тарбагатайская центральная районная больница», расположенного по адресу: <...>, независимым резервным источником энергоснабжения в соответствии с Правилами устройства электроустановок.
Обязать ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница» в течение шести месяцев с момента получения соответствующего финансирования обеспечить стационар детского отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тарбагатайская центральная районная больница», расположенный по адресу: <...> независимым резервным источником энергоснабжения в соответствии с Правилами устройства электроустановок.
Заслушав доклад судьи Базарова В.Н., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав пояснения прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (с учетом уточнения) об обязании Министерства здравоохранения Республики Бурятия и ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению стационара детского отделения ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ», расположенного по адресу: <...>, независимым резервным источником энергоснабжения в соответствии с Правилами устройства электроустановок.
Исковые требования мотивированы тем, что здание стационара детского отделения ГБУЗ «Тарбагатайская «ЦРБ» отнесено ко II категории надежности электроснабжения, однако их энергоснабжение от двух независимых взаимно резервирующих источников питания не обеспечено, что затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, и в случае возникновения аварийной или чрезвычайной ситуации создает угрозу их жизни и здоровью, имуществу.
В судебном заседании помощник прокурора Тарбагатайского района РБ Климова А.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» ФИО2, исковые требования признал в полном объеме.
Представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дате и времени судебного заседания, о причинах не явки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Бурятия по доверенности ФИО1 просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований к Минздраву РБ либо изменить формулировку резолютивной части решения в отношении Минздрава РБ, обязав обеспечить финансирование больницы в течение трех месяцев с момента соответствующего внесения изменения в бюджет республики. Указывает, что суд в нарушение ст.198 ГПК РФ не дал надлежащую правовую оценку доводам Минздрава РБ. Отмечает, что Минздрав РБ полностью финансируется за счет средств республиканского бюджета, самостоятельного дохода не имеет, самостоятельно распределять бюджет не уполномочен. Удовлетворение судом исковых требований противоречит порядку финансового обеспечения деятельности государственных учреждений. По существу иска и решения суда, считает, что судом не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, не применены нормы законодательства, в соответствии с которыми необходимо понудить Минздрав РБ к исполнению незаконного требования прокурора. Резолютивная часть решения суда не отвечает конституционному принципу исполнимости судебного решения, поскольку не содержит четкой формулировки, какие действия должен совершить ответчик.
В поданных прокурором возражениях высказано мнение о законности и обоснованности постановленного судом решения.
В суде апелляционной инстанции прокурор Вершинина И.М. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представители ответчиков ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница», Министерства здравоохранения РБ не явились, извещены были надлежащим образом.
Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, посчитала возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, возражений на них, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» является лечебно-профилактической медицинской организацией (п.1.1 Номенклатуры медицинских организаций, утвержденной приказом Минздрава России от 06.08.2013 г. №529н) и по обеспечению надежности энергоснабжения отнесена к электроприемнику второй категории. (таблица 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, одобренных и рекомендованных к применению Постановлением Госстроя РФ от 26.11.2003 г. N 194).
Согласно ответам на запрос ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ», Министерства Здравоохранения РБ здание стационара детского отделения ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» расположенное по адресу <...>, не обеспечено резервным источником электроснабжения.
Учредителем и собственником имущества ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» является Республика Бурятия. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет министерство здравоохранения Республики Бурятия в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Судом первой инстанции установлено, что финансирование мероприятий по обеспечению резервным источником электроснабжения должно быть возложено на Министерство Здравоохранения РБ, а обязанность по обеспечению здания независимым источником электроснабжения – на ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ».
Согласно п.3.2 Устава ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» к компетенции учредителя в области управления учреждением относится, в том числе формирование и утверждение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), осуществление финансового обеспечения выполнения государственного задания.
П.6.18, 6.19.3, 6.19.4 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.10.2007 г. №319, предусмотрено, что для решения возложенных задач министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство полномочий, а также функций администратора доходов республиканского бюджета, главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных организаций; финансирование, учет и контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций; организует мероприятия по укреплению материально-технической базы медицинских организаций за счет средств республиканского и федерального бюджетов.
В силу п. «е» ч.1 ст. 11 Закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает, что выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку решением суда на апеллянта возложены те обязанности, которые должны исполняться им в соответствии с законом.
Вопреки доводам жалобы, резолютивная часть решения соответствует требованиям гражданского процессуального законодательства, содержит указание на конкретные действия, которые должны быть совершены ответчиками.
По существу доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется, каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, в жалобе не приведено, решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тарбагатайского районного суда Республики Ьурятия от 18 июля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи коллегии