Постановление по делу № 5-3/2023 от 02.03.2023 - По статье 14.17.1 КоАП РФ.

Дело № 5-3/2023

УИД- 22RS0039-01-2023-000033-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Петропавловское 02 марта 2023 года

Судья Петропавловского районного суда Алтайского края Полетайкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,(паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>), уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемой к административной ответственности за совершение административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по <адрес>, из магазина «Теремок» ИП ФИО3, являясь физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с организациями и лицами, имеющими лицензию и право на реализацию спиртосодержащей продукции, осуществила розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции водки в количестве 1 (одной) бутылки объемом 0,5 литра по цене 250 рублей, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 пояснила, чтоДД.ММ.ГГГГ около 14 час. в магазин пришел неизвестный мужчина и попросил продать зажигалку и водку. Под прилавком стояла коробка, в которой, по словам ФИО4, работавшей в магазине в период отсутствия ФИО3, стояла принадлежащая ей водка в количестве 20 бутылок по 0,5 литра с этикеткой «Чистое серебро» и «Гжелка». ФИО4 просила ее продавать, как она говорила данную водку за 250 руб. Она так и сделала, достала из коробки, стоящей под прилавком, одну бутылку и бесцветного стекла объемом 0,5 литра с надписью «Чистое серебро» и продала по цене 250 рублей. Действительно ли в бутылке находилась спиртосодержащая жидкость ей не известно, ФИО2 говорила, что это водка. Факт продажи одной бутылки объемом 0,5 литра с надписью «Чистое серебро» по цене 250 рублей она не отрицает.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судья считает, что имеющиеся в деле доказательства, в том числе объяснения опрошенных по делу лиц, не свидетельствуют бесспорно о наличии в деяниях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п.п. 16 ст.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В соответствии с п.п.1 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 (ред. от 29.12.2022) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в силу положений п.1 ст.16, п.1 ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом.

В ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ раскрываются основные понятия указанного Федерального закона, к которым относится:

- спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы (ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, определением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Петропавловский» старшего лейтенанта полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ назначена экспертиза изъятой спиртосодержащей продукции в количестве 19 бутылок (7 бутылок водки «Гжелка» объемом по 0,5 л., 12 бутылок водка «Чистое серебро» объёмом по 0,5 л.) (л.д. 17-18).

Как следует из протокола изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, в помещении магазина «Теремок» ИП ФИО3 по адресу <адрес>, у ФИО1 произведено изъятие водки «Гжелка» в количестве 7 бутылок объемом 0,5 литра, водки «Чистое серебро» в количестве 12 бутылок объемом 0,5 литра, которая в последующем была направлена на экспертизу.

В тоже время, обязательным признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, является принадлежность именно реализованной продукции к алкогольной или спиртосодержащей пищевой.

Однако доказательств, объективно подтверждающих факт реализации ФИО1 алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (фототаблиц, протокола изъятия проданной водки и иных), материалы дела не содержат.Кроме того, из письменных материалов дела следует, что проданная ФИО1 ФИО5 бутылка объемом 0,5 литра с этикеткой «водка «Чистое серебро», изъята у ФИО5 не была, на экспертизу не направлялась.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 пояснила, что о том действительно ли в бутылке, проданной неизвестному ей мужчине, находилась спиртосодержащая жидкость ей не известно.

Объяснение ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии иных достоверных и допустимых доказательств, является недостаточным для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3).

Согласно п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вопрос виновности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна подтверждаться совокупностью доказательств, тогда как по данному делу достаточных доказательств виновности ФИО1 добыто не было.

Вышеуказанное свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Отсутствие состава вмененного в вину ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вместе с тем, п.п. 1 п.1 ст.10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: товарно-транспортной накладной.

В силу п.1 ст.26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п.1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (п.2 ст.10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

В соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Исходя из приведенных выше правовых норм алкогольная продукция, если ее оборот, в том числе хранение, осуществляется без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, признается находящейся в незаконном обороте.

Такая алкогольная продукция, поскольку сопроводительные документы на нее не были представлены, подлежит изъятию.

Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.

Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с ч.3 ст.3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, п.1 ст.25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») (п.23.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

На основании изложенного, 7 бутылок объемом 0,5 л. каждая, с этикеткой «Гжелка» и 12 бутылок объемом 0,5 л. каждая, с этикеткой «Чистое серебро» - подлежат изъятию из незаконного оборота в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

После вступления постановления в законную силу, девятнадцать бутылок со спиртосодержащей жидкостью по 0,25 л., упакованных в 1 полимерный пакет и коробку, опечатанную бумажной биркой с оттиском печати «Эксперт ФИО6» ЭКЦ ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, хранящиеся в комнате вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях МО МВД России «Петропавловский», согласно постановлению о приобщении к делу об административных правонарушениях вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ - изъять из незаконного оборота, обратив в доход государства для последующего уничтожения в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Полетайкина