Решение по делу № 2А-9454/2022 от 30.09.2022 | Вахитовский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

16RS0046-01-2022-014960-07

Дело № 2а-9454/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Казань 30 сентября 2022 года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре З.Р. Сафиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Министерства образования и науки Республики Татарстан к МРОСП по ОИП УФССП России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ, руководителю МРОСП по ОИП УФССП России по РТ ФИО5, судебному приставу – исполнителю МРОСП по ОИП УФССП России по РТ ФИО4 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство образования и науки Республики Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением к МРОСП по ОИП УФССП России по РТ об освобождении от взыскания исполнительского сбора по гражданскому делу по иску прокурора ... Республики Татарстан, действующего в интересах ФИО6 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства.

Решением Вахитовского районного суда ... от ... в удовлетворении иска Нурлатского городского прокурора, действующего в интересах ФИО6, к Министерству образования и науки Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ... решение Вахитовского районного суда ... от ... отменено, исковые требования прокурора ... Республики Татарстан, действующего в интересах ФИО6 удовлетворены, на Министерство образования и науки Республики Татарстан возложена обязанность по предоставлению ФИО6 специализированное жилое помещение в порядке, установленном Законом Республики Татарстан от ... ...-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в ...» и Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от ... ...-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в ...».

... ведущим судебным приставом - исполнителем МРОСП по ОИП УФССП России по РТ ФИО2 в отношении Министерства образования и науки Республики Татарстан возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

... судебным приставом - исполнителем МРОСП по ОИП УФССП России по РТ ФИО4 вынесено постановление о взыскании с Министерства образования и науки Республики Татарстан исполнительского сбора в размере 50 000 руб. ввиду неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа.

Министерство считает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора, поскольку административным истцом предприняты все необходимые и возможные меры по своевременному исполнению решения суда. На дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора административный истец не имел возможности для обеспечения ФИО6 жилым помещением специализированного жилищного фонда в связи с тем, что в собственности Республики Татарстан отсутствуют жилые помещения, свободные от прав третьих лиц, отнесенные к составу специализированного жилищного фонда.

На основании изложенного административный истец просит освободить Министерство образования и науки Республики Татарстан от уплаты исполнительского сбора по требованию судебного пристава – исполнителя от ... ....

Административный истец в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, надлежащим образом извещен.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, надлежащим образом извещены.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 17 статьи 30 Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Материалами дела установлено, что Решением Вахитовского районного суда ... от ... в удовлетворении иска Нурлатского городского прокурора, действующего в интересах ФИО6, к Министерству образования и науки Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения отказано.

... на основании данного апелляционного определения ведущим судебным приставом - исполнителем МРОСП по ОИП УФССП России по РТ ФИО2 в отношении Министерства образования и науки Республики Татарстан возбуждено исполнительное производство ...-ИП о возложении на Министерство образования и науки Республики Татарстан обязанности по предоставлению ФИО6 благоустроенного жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения в соответствии с Законом РТ от 12.01.2013г. ...-ЗРТ, постановлением Кабинета Министров РТ ... от ....

Данным постановлением для Министерства образования и науки Республики Татарстанустановлен срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, в течении 5 дней с момента получения последним копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

... судебным приставом - исполнителем МРОСП по ОИП УФССП России по РТ ФИО4 исполнительное производство ...-ИП от ... окончено в связи с фактическим исполнением.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При этом частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также предоставлено право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ... N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о совершении Министерством образования и науки Республики Татарстан после получения постановления о возбуждении исполнительного производства и до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, путем приглашения ФИО6 для осуществления выбора квартир.

К тому же, на основании приказа министра образования и науки РТ от ... с ФИО6 заключен договор найма специализированного жилого помещения.

Ввиду отсутствия данных о наличии вины Министерства образования и науки Республики Татарстан в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа оснований для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства образования и науки Республики Татарстан Министерства удовлетворить.

Освободить Министерство образования и науки Республики Татарстанот взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению от ... ... о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП от ....

Решение может быть обжаловано в течение месяца через Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья Д.И. Гадыршин

Решение20.10.2022