КОПИЯ
66RS0020-01-2023-000047-76
Дело №2-397/2023
Мотивированное решение от 10.03.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2023 года пгт. Белоярский
Белоярский районный суд Свердловской области в составе
председательствующего Самариной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Чернышевой М.Ю.,
с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора – Полякова С.В., представителя Администрации ФИО1 и ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Белоярского городского округа об обязании к совершению действий по организации освещения улиц,
установил:
Белоярский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Белоярского городского округа об обязании к совершению действий по организации освещения улиц.
В обоснование своих требований указал, что Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено отсутствие искусственного освещения в п. Белоярский на улицах Красный Октябрь, Путейская, что является нарушением требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства». Согласно реестру МО Белоярский район указанные улицы являются дорогами местного значения. Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неограниченного круга лиц, тем что не исключено совершение дорожно – транспортных происшествий, в том числе с участием пешеходов.
На основании вышеизложенного, истец просит обязать Администрацию Белоярского городского округа организовать обустройство искусственного освещения в <...> от д. 2 до д. 14, от д. 16 до д. 32, от д. 34 до д. 48, от д. 146 до д. 160, а также по ул. Путейская от перекрёстка ул. Красный Октябрь - ул. Путейская до перекрёстка ул. Учителей - ул. Путейская, от д. 39 до д. 51 и от д. 21 до перекрёстка с ул. Машинистов в течении трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с ГОСТ Р 52766- 2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.
06.03.2023 протокольным определением суда приняты уточненные исковые требования, согласно которым истец просил организовать обустройство искусственного освещения по ул. Путейская в п. Белоярский на участке от перекрестка с ул. Красный Октябрь до дома № 100 по ул. Путейская, в течении трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с ГОСТ Р 52766- 2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.
В судебном заседании помощник Белоярского межрайонного прокурора Поляков С.В. исковые требования в уточненной редакции поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Белоярского городского округа в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований не возражала.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
На основании ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 3 Закона Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» устанавливает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, согласно которым таковыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Статья 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относит осуществление полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги определяется в п. 12 ст. 3 указанного закона как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Основными нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог являются ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года N 221, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993г. № 221.
В соответствии с п.п. 5, 27 п. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 6 ч.1 ст.6 Устава Белоярского городского округа к полномочиям администрации городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кроме того, п.п. 35 п. 1 статьи 33 Устава Белоярского городского округа, также предусмотрено что организация освещения улиц относится к полномочиям Администрации Белоярского городского округа.
Пунктом 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам.
В силу п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Согласно реестра МО Белоярский район ул. Путейская в п. Белоярский в заявленных границах является дорогой местного значения, что не отрицал представитель ответчика.
В ходе прокурорской проверки установлено отсутствие искусственного освещения на ул. Путейскаой п. Белоярский Белоярского района, что является нарушением требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. О выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) составлен протокол осмотра от 05.03.2023 ГИБДД МО МВД России «Заречный».
В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных граждан интересов неопределённого круга лиц.
Вышеуказанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, не исключено совершение дорожно-транспортного происшествия, следовательно, нарушаются установленные статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации права человека на жизнь и охрану здоровья.
Данный вопрос разрешается в интересах жителей муниципального образования, а также граждан, посещающих это муниципальное образование, то есть в интересах неопределённого круга лиц.
При таких обстоятельствах, с учетом представленных материалов, а также с учетом того, что ответчик не оспаривал необходимость оборудования искусственным освещением спорного участка ул. Путейская, суд полагает требования Прокурора к Администрации Белоярского городского округа об обязании к совершению действий по организации освещения улиц, подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает, что возложенные на ответчика - Администрацию Белоярского городского округа, обязанности должны быть совершены в срок не позднее трех месяцев с момента вступления в законную силу решения как заявлено в иске. Указанные сроки для исполнения решения суд полагает отвечающим требованиям справедливости и разумности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Белоярского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Белоярского городского округа об обязании к совершению действий по организации освещения улиц, удовлетворить.
Обязать Администрацию Белоярского городского округа в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать искусственное освещение по ул. Путейская в п. Белоярский на участке от перекрестка с ул. Красный Октябрь до дома № 100 по ул. Путейская, в течении трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с ГОСТ Р 52766- 2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд Свердловской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Е.А. Са