Решение по делу № 2-2267/2022 от 20.10.2022 | Калининский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика)

№ 2-2267/2022

УИД 21RS0024-01-2022-002797-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 октября 2022 года г.Чебоксары

Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тимофеевой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Ракушиной А.И.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика, Управления Росгвардии по Чувашской Республике, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета иска, Управления Приволжского округа войск национальной гвардии РФ, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию,

установил:

ФИО3 обратился суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике (далее – Управление Росгвардии по Чувашской Республике) о признании незаконным отказа в выплате ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности назначить выплату ежемесячной компенсации.

Требования мотивированы тем, что истец с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год проходил службу в Вооруженных силах РФ, с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год в системе МВД России, с <данные изъяты> года по ДД.ММ.ГГГГ в войсках национальной гвардии. Согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике» по результатам освидетельствования установлено, что истец имеет заболевания, полученные в период военной службы, по которым установлена категория «В» - ограниченно годен к службе в войсках национальной гвардии. ДД.ММ.ГГГГ году он был уволен со службы войск национальной гвардии РФ по основанию п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе. Справкой МСЭ-2021 № от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена инвалидность - третья группа с указанием причины «военная травма». ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Росгвардии по Чувашской Республике с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил, что ФИО3 не имеет право на ее получение. в связи с тем, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ отказался от дальнейшего прохождения службы на должностях подлежащих замещению сотрудниками с категорией годности к службе «В».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Его представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, указывая, что истцу предлагались должности, нижестоящие, а значит, нижеоплачиваемые по отношению к его прежней должности. А также предлагались должности в других регионах, при том, что ФИО3 имеет инвалидность и не имеет возможности переезда.

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Чувашской Республике ФИО2 исковые требования не признала, указав, что закон не устнавливает запрет для предложения в таких случаях должностей категории «В» в других регионах ПФО, но истцу была предложена также вакантная должность в Чувашии, от которой он отказался. То, что эти должности нижестоящие, не является основанием для признания невозможности продолжения службы истцом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, МВД по Чувашской Республике-Чувашии, Отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения МВД по ЧР, Управления Приволжского округа войск национальной гвардии РФ, в судебное заседание не явились, представлены заявления о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО3 проходил службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ФСВНГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО3 назначен на должность <данные изъяты> Управления Росгвардии по Чувашской Республике, с ним заключен контракт ДД.ММ.ГГГГ о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (л.д.33).

Согласно свидетельству о болезни № ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике» по результатам освидетельствования установлено, что ФИО3 имеет заболевания, полученные в период военной службы, по которым установлена категория «В» - ограниченно годен к службе в войсках национальной гвардии (л.д.6).

На основании на основании статьи 246; 436; 246, 406, 266, 666, 45в; 73в; 62в; 49в, 72г,59в, 10в графы II Расписания болезней (приложение N 2 к приказу Федеральной службывойск национальной гвардии Российской Федерации от 02 апреля №) истцу установлена категория «В» - ограниченно годен к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Приказом Управления Росгвардии по Чувашской Республике № дсп-л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был уволен со службы по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должности при отсутствии возможности перемещения по службе) (л.д.35-36).

Согласно справке серии МСЭ-2021 № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ установлена 3 группа инвалидности, причина инвалидности - военная травма, сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением инвалидности 3 группы вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в войсках национальной гвардии (л.д.13).

Письмом Управления Росгвардии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в выплате ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 6 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ, отказано (л.д.14).

В силу ч. 6 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон «О полиции») при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1, в отношении инвалида II группы - 0,5, в отношении инвалида III группы - 0,3.

При этом статьей 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространено действие положений ч. ч. 3 - 10 ст. 43 и ч. 6 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции».

В соответствии с пунктом 6 Порядка выплат единовременных пособийежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществупринадлежащему лицу, проходящему службу в войсках национальной гвардии РоссийскойФедерации и имеющему специальное звание полиции, или его близким родственникамустановленных частями 3, 5, 6 и 8 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», утвержденного приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № для принятия решения о производстве выплат органом, подразделением (организациив соответствии с требованиями для принятия решения о производстве выплат оформляется, в том числе, справка об отсутствии возможности перемещения по(перевода на другую должность) в войсках национальной гвардии (для сотрудникаувольняемого со службы в войсках национальной гвардии по пункту 8 части 2 статьи 82«О службе в органах внутренних дел»).

Право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции», в отличие от страховых сумм, выплачиваемых в рамках обязательного государственного страхования жизни и здоровья, обусловлено как фактом получения увечья или иного повреждения здоровья при осуществлении служебной деятельности, так и невозможностью в связи с этим продолжать службу в органах внутренних дел.

Невозможность прохождения службы подтверждается установлением сотруднику полиции на основании заключения военно-врачебной комиссии определенной категории годности к службе «Б», «В» или «Д») и увольнением с нее по соответствующему основанию, предусмотренному Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В случае признания сотрудника органов внутренних дел негодным к службе (категория «Д») контракт с ним подлежит безусловному расторжению, а сотрудник - увольнению, т.е. продолжение службы на каких бы то ни было должностях для него невозможно. Поэтому при увольнении по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ему выплачивается единовременное пособие, предусмотренное частью 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции». Сотрудники же, признанные ограниченно годными к службе (категория «В») и годными к службе с незначительными ограничениями (категория «Б»), увольняются только при отсутствии возможности перемещения по службе, т.е. перевода на другие должности в органах внутренних дел, подходящие им по состоянию здоровья, или при отказе от такого перевода. Соответственно, в случае перемещения по службе они не приобретают право на получение указанного единовременного пособия, поскольку закон связывает его выплату с невозможностью дальнейшего прохождения службы.

Если перемещение по службе (перевод на другую должность) сотрудника органов внутренних дел, в том числе сотрудника полиции, признанного ограниченно годным к службе (категория «В») или годным к службе с незначительными ограничениями (категория "Б"), оказывается невозможным, он подлежит увольнению в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которое должно быть произведено с соблюдением установленного законом порядка и гарантий, принадлежащих сотрудникам органов внутренних дел прав.

Поскольку названный Федеральный закон связывает увольнение по данному основанию исключительно с отсутствием возможности перемещения сотрудника по службе (перевода на другую должность в органах внутренних дел), что, в свою очередь, может быть обусловлено отсутствием вакантных должностей в органах внутренних дел, несоответствием профессиональных качеств сотрудника требованиям, предусмотренным для занятия имеющейся вакантной должности, и другими обстоятельствами, при наличии вакантных должностей в органах внутренних дел сотруднику, признанному ограниченно годным к службе или годным к службе с незначительными ограничениями, соответствующие должности (с учетом квалификационных требований по каждой из них) должны быть предложены.

Приведенная позиция изложена в постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности части 5 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции».

Исходя из изложенного, для приобретения права на ежемесячную доплату, предусмотренное частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции», сотрудники органов внутренних дел, признанные ограниченно годными к службе (категория «В»), должны быть уволены со службы по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с отсутствием вакантных должностей в органах внутренних дел либо другими обстоятельствами, свидетельствующими об объективной невозможности перемещения по службе. Это означает, что сотрудники органов внутренних дел, получившие увечье или иное повреждение здоровья, исключающие дальнейшее прохождение службы в силу отсутствия возможности перемещения по службе (перевода на другую должность в органах внутренних дел), имеют право на ежемесячную выплату, предусмотренную частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции».

Рапортом от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ФСВНГ РФ ФИО3 просил уволить его по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», где указал, что с условиями материального и пенсионного обеспечения, выплатами и льготами при увольнении ознакомлен (л.д. 22).

Истцу работодателем были предложены вакантные должности, подходящие ему по группе предназначения «В» по состоянию здоровья в пределах ПривО по предварительному запросу информации о наличии (отсутствии) вакантных должностей:

- по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – в Управлении Росгвардии по Республике Мордовия <данные изъяты> – <данные изъяты>

- по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – в Управлении Росгвардии по Республике Мордовия <данные изъяты>.;

- по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – в Управлении Росгвардии по Чувашской Республике-Чувашия <данные изъяты>

От предложенных вакантных должностей, подлежащих замещению сотрудниками с категорией «В» ФИО3 отказался (л.д. 23-27).

Таким образом, если сотрудник органов внутренних дел отказался от перевода на предложенную вакантную должность, подходящую ему по состоянию здоровья, то, по буквальному смыслу части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции», он не вправе претендовать на предусмотренную данной нормой ежемесячную денежную компенсацию, поскольку возможность дальнейшего прохождения службы для него сохранялась, но, реализуя конституционное право на свободное распоряжение своими способностями к труду, он добровольно отказался от ее прохождения.

Довод истца о том, что он фактически не годен к службе в войсках Национальной гвардии РФ, судом отклоняется, поскольку заключение военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике» от ДД.ММ.ГГГГ о категориигодности к службе (военной службе), годности к службе в должности по военно-учетной специальности) и др., установлена категория «В» - ограниченно годен к службе в войсках национальной гвардии РФ, а также решение ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ им не оспорены, истец в установленном порядке негодным к службе не признан.

Указание представителя истца на то, что истцу не предлагались должности на территории Чувашской Республики, опровергается материалами дела. ДД.ММ.ГГГГ ему была предложена должность <данные изъяты> в Управлении Росгвардии по Чувашской Республике-Чувашия. От указанной должности истец отказался, о чем собственноручно расписался (л.д.23).

Анализируя изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у ответчика Управления Росгвардии по Чувашской Республике не имелось оснований для назначения ФИО3 ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции».

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО3 и отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Отказать ФИО3 в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2022 года №3-ФЗ «О полиции».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.М. Тимофеева

Мотивированное решение составлено 27 октября 2022 года.

Решение14.11.2022