Решение по делу № 2-1764/2023 от 10.04.2023

18RS0004-01-2021-005287-49

Дело № 2-1764/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 10 апреля 2023 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к ОСФР по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику УПФР в ... Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, просила:

1. Признать решение УПФР в ... Республики (межрайонное) № от -Дата- незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 ФИО4, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как ФИО5, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, следующих периодов:

1.1. период работы в МКОУ «Школе № для детей с ограниченными возможностями здоровья» с -Дата- по -Дата-;

1.2. курсы повышения квалификации:

с -Дата- по -Дата-; »"

с -Дата- по -Дата-;

с -Дата- по 28.09.2018

1.3. периоды работы в ГКОУ «Школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья»:

с -Дата- по -Дата-;

с -Дата- по -Дата-.

2. Обязать УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж А.Л.М. , дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как ФИО5, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста следующие периоды:

2.1. период работы в МКОУ «Школе № для детей с ограниченными возможностями здоровья» с -Дата- по -Дата-;

2.2. курсы повышения квалификации:

с -Дата- по -Дата-; »"

с -Дата- по -Дата-;

с -Дата- по 28.09.2018

2.3. периоды работы в ГКОУ «Школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья»:

с -Дата- по -Дата-;

с -Дата- по -Дата-.

3. Обязать УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) признать право и назначить А.Л.М. бессрочно досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста с момента возникновения права на такую пенсию.

Взыскать с УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу А.Л.М. госпошлину, судебные расходы на оплату услуг представителя.

Свои требования с учетом изменения основания иска мотивировала тем, что решениями № от -Дата-, № от -Дата- ответчик незаконно отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы истицы в должности учителя, воспитателя, в должности директора и учителя, курсы повышения квалификации.

-Дата- определением суда произведена замена ответчика на ОПФР по Удмуртской Республике.

-Дата- определением суда произведена замена ответчика на ОСФР по Удмуртской Республике.

С учетом изменения предмета иска истец просит:

1. признать решение УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) № от -Дата-, решение ОПФР по Удмуртской Республике № от -Дата- незаконными;

2. обязать ОСФР по Удмуртской Республике включить в специальный стаж А.Л.М., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, периоды работы в МКОУ «Школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья» в должностях:

учителя, воспитателя с 13.06.1995 по -Дата-,

директора и учителя с -Дата- по -Дата-;

Курсы повышения квалификации: с -Дата- по -Дата-.

3. Обязать ОСФР по Удмуртской Республике признать право и назначить А.Л.М. бессрочно досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста - с момента возникновения права.

Взыскать с ОСФР по Удмуртской Республике в пользу А.Л.М. судебные расходы на оплату государственной пошлины 300 рублей, на оплату услуг представителя в размере 39000 рублей.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, иск поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала доводы отказных решений.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено без участия истца.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии АТ-IХ №, А. (Л.) Л.М. -Дата- года рождения, работала в периоды в должности:

с -Дата- по -Дата- учитель начальных классов в школе №;

с -Дата- по -Дата- воспитатель группы продленного дня школы №;

с -Дата- по -Дата- заведующая библиотекой с совмещением должности воспитателя школы №;

с -Дата- по -Дата- соцпедагог с совмещением должности учителя ОБЖ 11 классов и классным руководством школы №;

с -Дата- по -Дата- преподаватель-организатор ОБЖ с совмещением должности соцпедагога школы №;

с -Дата- по -Дата- учитель с совмещением должности соцпедагога школы №;

с -Дата- по -Дата- заместитель директора по учебно-воспитательной работе специальной коррекционной общеобразовательной школы с продленным днем для детей и подростков с отклонениями в развитии VII вида школа № (МОУ специальная коррекционная общеобразовательная школа с продленным днем № VII вида (муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии VII вида школа №);

с -Дата- по настоящее время директор МКОУ «Школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья».

В период с -Дата- по -Дата- истица находилась на курсах повышения квалификации.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

-Дата- истица через своего представителя обратилась с письменным заявлением в УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Решением № от -Дата- УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) истице на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения права на досрочное назначение пенсии, требуемый стаж на соответствующих видах работ не выработан.

Из содержания решения следует, что ответчиком исключены из стажа истца дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периоды:

с -Дата- по -Дата- работы в должности заведующей библиотекой школы №;

с -Дата- по -Дата-; с -Дата- по -Дата-; с -Дата- по -Дата- курсы повышения квалификации:

с -Дата- по -Дата-; с -Дата- по -Дата-; с -Дата- по -Дата- работы в должности директора ГКОУ «Школа №» сведения индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 23 года 3 месяца 15 дней.

-Дата- истица через своего представителя обратилась с письменным заявлением в ОПФР по Удмуртской Республике о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Решением № от -Дата- ОПФР по Удмуртской Республике истице на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения права на досрочное назначение пенсии.

с -Дата- по -Дата- работы в должности заведующей библиотекой школы №;

с -Дата- по -Дата- курсы повышения квалификации:

Стаж А.Л.М. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на -Дата- с учетом сведений индивидуального (персонифицированного) учета составил 24 года 4 месяца 15 дней.

В случае представления работодателем ГКОУ УР «Школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья» в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с -Дата- по -Дата- с указанием условий труда для досрочного назначения страховой пенсии на полную ставку то стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение может составить 25 лет 10 дней.

Соответственно требуемый педагогический стаж, продолжительностью 25 лет будет выработан на дату -Дата-. Следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано заявителем в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Закона от -Дата- по формуле: дата права (-Дата-) + 4 года (с учетом сроков установления пенсий, указанных в приложении

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее- Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, страховая пенсия назначается независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21 в 2021 году, 23,4 в 2022 году (с учетом переходных положений пункта 3 статьи 35 указанного закона). В соответствии с Законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 г. для лиц, которым право на досрочную пенсию предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. С 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону №400-ФЗ (дата наступления права на досрочную пенсию + 36 месяцев в 2021 (+ 48 месяцев в 2022).

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно п.1 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2021 году составляет 12 лет, в 2022 - 13 лет, в 2018- 9 лет.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей включаются периоды работы учителя, директора школы, а также заместителя директора школы, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (п. 8б ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ПЕДАГОГИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ…)

С учетом изложенного, обязательными условиями для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обращался с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение -Дата-, -Дата-.

Период работы истца в должности библиотекаря с совмещением должности учителя ОБЖ, воспитателя с -Дата- по -Дата- подлежит включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ввиду следующего.

В соответствии со ст. 60.1. ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

В соответствии со ст. 60.2. ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее- Правила №781), периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).

Факт работы истца в должности и учреждении, предусмотренных Списком №781, ответчиком не оспаривается.

Между сторонами имеется спор о возможности включения данного периода в специальный стаж при работе в указанных в Списке №781 без занятия штатной должности учителя, воспитателя общеобразовательной школы.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (п. 19 ч. 1 и ч. 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от -Дата- утвердило Список N 781, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанных федеральных законах понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы (п. 2.8.1 приложения N 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601).

При этой пенсионное законодательство не связывает право на досрочное назначение пенсии с занятием штатной должности, предусмотренной Списком №781.

Поскольку в спорный период истец работал в должности и учреждении, предусмотренных Списком №781, на 1 ставку заработной платы, имеются основания для включения данного периода в специальный стаж истца для досрочного пенсионного обеспечения.

Анализ представленных сторонами доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в спорный период истец, занимая должность библиотекаря, выполнял дополнительную работу по должности учителя, воспитателя общеобразовательной школы за дополнительную оплату на условиях совмещения должностей.

В соответствии с актом от -Дата- № УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о результатах документальной (выездной) проверки условий труда на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение факта работы А. (Л.) Л.М. в МКОУ «Школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья» к должностях воспитателя, заведующего библиотекой с -Дата- по -Дата-, в должностях социального педагога, учителя, заместителя директора по УВР, директора с -Дата- по -Дата-, который суд оценивает как простое письменное доказательство, установлено:

По штатным расписаниям:

на 1997 - заведующий библиотекой (1,00 шт. ед.) учитель (количество штатных единиц не указано),

на 1998-1999 заведующий библиотекой (1.00 шт, ед.), учитель (количество штатных единиц не указано),

По личной карточке ф. Т-2 ФИО1:

Дата

Структурное подразделение

Должность

Основание

-Дата- (так в документе)

Школа №

Воспитатель ГПД