Дело № 2-593/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Иловля 27 сентября 2022 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Елисеевой Т.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой А.П.,

с участием прокурора Иловлинского района Волгоградской области Жакина Ф.Г.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Качалинское ЖКХ» о возложении обязанности по принятию мер к получению лицензии на пользование недрами,

установил:

прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Качалинское ЖКХ» (далее – МУП «Качалинское ЖКХ») о возложении обязанности по принятию мер к получению лицензии на пользование недрами.

В обоснование иска указал, что одним из видов деятельности МУП «Качалинское ЖКХ» является забор, очистка и распределение воды. В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.09.2021 за МУП «Качалинское ЖКХ» закреплены 5 артезианских и водозаборных скважин с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, предназначенные для снабжения водой жителей Качалинского сельского поселения, которые используются МУП «Качалинское ЖКХ» в своей деятельности.

Таким образом, МУП «Качалинское ЖКХ» использует подземные водные объекты. При этом лицензия на пользование недрами у МУП «Качалинское ЖКХ» отсутствует.

Самовольное пользование подземными водными объектами, находящимися в государственной собственности, нарушает права Российской Федерации.

С учётом изложенного, прокурор просил суд возложить на МУП «Качалинское ЖКХ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры для получения лицензии на пользование недрами.

В судебном заседании прокурор Иловлинского района Волгоградской области Жакин Ф.Г. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Качалинское ЖКХ» ФИО1 иск признала, пояснила, что в настоящее время МУП «Качалинское ЖКХ» оформляются документы для получения лицензии на пользование недрами.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 3 ст.43 Водного кодекса РФ установлено, что порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Согласно ст.2.3 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

В соответствии с положениями п.1 ст.23 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Статьи 18, 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» определяют, что порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространённых полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространённых полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 года №3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» недра в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» предоставляются в пользование на основании лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определённых границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной или иной деятельности, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, юридических лиц.

При рассмотрении дела установлено, что основным видом деятельности МУП «Качалинское ЖКХ» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд, дополнительным видом деятельности – забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 11-15).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.09.2021, за МУП «Качалинское ЖКХ» закреплено следующее имущество: артезианская скважина кадастровый номер №, водозаборная скважина кадастровый номер №, артезианская скважина кадастровый номер №, артезианская скважина кадастровый номер №, артезианская скважина кадастровый номер №, которые используются МУП «Качалинское ЖКХ» в своей деятельности (л.д.16-19, 20-24, 25-28, 29-33, 34-38).

Таким образом, МУП «Качалинское ЖКХ» использует подземные водные объекты. Лицензия на пользование недрами у ответчика отсутствует (л.д.7).

До настоящего времени лицензия на пользование недрами МУП «Качалинское ЖКХ» не получена.

Незаконное использование недр без получения соответствующего разрешения ведёт к неисполнению норм по охране окружающей природной среды, соответствующему учёту добываемых природных ресурсов, несоблюдению санитарных требований в части предотвращения загрязнения санитарной зоны источника водоснабжения, так как данные требования являются обязательными условиями исполнения договора и лицензии на недропользование, поэтому могут привести к истощению водных подземных природных ресурсов и иным негативным последствиям.

Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции РФ и гарантированные государством.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности по принятию мер для получения лицензии на пользование недрами.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда 6 месяцев с учётом конкретных обстоятельств дела. Указанный срок исполнения решения, с учётом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

В силу положений п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ МУП «Качалинское ЖКХ» освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Качалинское ЖКХ» о возложении обязанности по принятию мер к получению лицензии на пользование недрами, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Качалинское ЖКХ» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры для получения лицензии на пользование недрами.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 30 сентября 2022 года.

Судья Т.Г.Елисеева