Решение по делу № 2-769/2023 от 26.09.2023 - об отмене решения в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии и в части не включения периодов работы, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-769/2023

УИД 13RS0023-01-2023-001777-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 26 сентября 2023г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Шавелькиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Долговой Е.А.,

с участием в деле

истца – ФИО1,

ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия об отмене решения в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии и в части не включения периодов работы, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – ОСФР по Республике Мордовия), мотивируя свои требования тем, что с 06.12.2016г. по настоящее время она работает учителем химии и биологии в МБОУ «Сосновская вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа при ИК-№» занимается обучением осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия. 09.12.2022 года она обратилась в ОСФР по Республике Мордовия с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой с осужденными более 10 лет. Решением № 247576/22 от 17.03.2023г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. В специальный стаж ответчиком не засчитан период работы с 01.01.2022г. по 08.12.2022г., в связи с тем, что начисление и уплата страхователем (работодателем) страховых взносов по дополнительным тарифам за 2022 год не осуществлялась. С решением пенсионного органа не согласна, в связи с чем, просит суд признать его незаконным и отменить в части невключения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы в должности учителя химии и биологии в МБОУ «Сосновская вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа при ИК-№» с 01.01.2022г. по 08.12.2022г., обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением - с 09.12.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, сославшись на доводы иска.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Мордовия ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях, пояснив, что решение пенсионного органа об отказе истцу во включении спорных периодов в специальный стаж является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В силу пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии со статьей 36 Закона Российской Федерации от 21.07.1993г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается: женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными.

Круг лиц, которым в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определен Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 года № 85.

В соответствии с п. 4 Списка правом досрочного пенсионного обеспечения пользуются работники общеобразовательных организаций воспитательных колоний, а также образовательных организаций, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе учитель.

Из Разъяснения Минтруда РФ от 20.05.1994г. № 8 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994г. № 85» следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 2.8.1 Приложения № 1 к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается, в том числе, учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Частью 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы, предусмотренные подпунктами 1-18 части 1 данной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные подпунктами 1-18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1-18 части 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.09.2012 года назначена переводом учителем химии и биологии МБОУ «Сосновская вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа при ИК-№», что подтверждается выпиской из приказа № 23/2 от 01.09.2012г., трудовой книжкой истца, трудовыми договорами от 01.09.2012г., от 01.01.2013г. и от 01.01.2018г. Работает в данной должности по настоящее время.

Таким образом, наименование должности, которую занимала истец в спорный период (учитель) предусмотрено Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 года № 85.

09.12.2022 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Мордовия за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Республике Мордовия от 17.03.2023г. № 247576/22 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку не выработан необходимый специальный стаж на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы.

В специальный стаж ФИО1 не включен период работы с 01.01.2022г. по 08.12.2022г. в должности учителя химии и биологии МБОУ «Сосновская вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа при ИК-№», поскольку согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 04.10.2022г. № 40-П, с 01.01.2022г. условием определяющим право на досрочное пенсионное обеспечение, является начисление и уплата страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам. Начисление и уплата страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам за 2022 год не осуществлялась. Страхователем (работодателем) представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета для назначения пенсии без кода льготы «особые условия труда (код)».

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 40-П от 04.10.2022г. признаны пункт 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статьи 12 и 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 39 (части 1 и 2), 55 (часть 3), 75 (часть 6) и 75.1, в той мере, в какой содержащиеся в них положения, обусловливая реализацию пенсионных прав постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), установлением по результатам специальной оценки условий труда соответствующего класса (подкласса) вредных и (или) опасных условий труда на их рабочих местах, позволяют не включать периоды такой деятельности в их страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение им страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», притом что действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность учета специфики такой трудовой деятельности.

Впредь до внесения изменений, вытекающих из настоящего Постановления, пенсионные права постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), должны обеспечиваться: работодателем (страхователем) путем уплаты за период с 1 января 2022 года страховых взносов по дополнительному тарифу, который был предусмотрен на период до проведения специальной оценки условий их труда в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с 1 января 2017 года), с включением соответствующих периодов их трудовой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Из Устава МБОУ «Сосновская вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа при ИК-№», утвержденного постановлением администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия 14.12.2015г., следует, что предметом и целью деятельности учреждения является реализация образовательных программ основного общего и среднего общего образования (пункт 2.1). Учреждение является основным звеном системы непрерывного образования и предоставляет возможность осужденным к лишению свободы реализовать гарантированное государством право на получение бесплатного в соответствии с федеральными государственными стандартами среднего общего образования (пункт 3.1.). Участниками образовательных отношений в учреждении являются обучающиеся, педагогические работники и ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия (пункт 4.1).

Согласно договорам № 160 от 31.08.2021г. и № 174 от 31.08.2022г. по получению осужденными образования, заключенным между ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия и МБОУ «Сосновская вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа при ИК-7», школа организует образовательный процесс лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы по получению среднего общего образования, а учреждение обеспечивает условия для проведения этого общеобразовательного процесса.

Из документов пенсионного дела, справки директора МБОУ «Сосновская вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа при ИК-№» от 14.03.2023г. и тарификационных списков, утвержденных директором школы следует, что ФИО1 в период с 06.12.2016г. по настоящее время работает учителем химии и биологии в МБОУ «Сосновская вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа при ИК-№» на полную ставку. Учебная нагрузка на 2-е полугодие 2021-2022 учебный год – 20 часов, что подтверждается выпиской из приказа директора № 30 от 29.12.2021г. Учебная нагрузка на 2-е полугодие 2022-2023 учебный год – 19 часов, что подтверждается выпиской из приказа директора № 13 от 05.09.2022г.

Из справок врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия следует, что МБОУ «Сосновская вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа при ИК-№» находится на территории расположения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия и обучающимися в школе являются осужденные, отбывающие наказание в данном учреждении. Здание «Общежитие № 11» ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, в котором расположена МБОУ «Сосновская вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа при ИК-№» является режимным объектом. На ФИО1 учителя химии и биологии был оформлен пропуск в режимную зону исправительного учреждения, действовала согласно документам по обеспечению безопасности вольнонаемных работников колонии, проходила инструктажи, расписывалась в журналах, работала в соответствии с этими инструктажами, соблюдала требования для женского персонала по мерам личной безопасности на режимной территории жилой зоны на протяжении полного рабочего дня, занималась непосредственно и постоянно с осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

Согласно выписке из приказа № 30/3 от 29.12.2021г. по МБОУ «Сосновская вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа при ИК-№» ФИО1 на 2-е полугодие 2021-2022 учебный год были установлены доплаты и надбавки, в том числе за особые условия труда в ОУ при ИУ -20%, за режим работы в ИУ-50%, за строгий режим дополнительно – 15%, за непрерывный стаж работы в ИУ – 20%. Аналогичные надбавки и доплаты были установлены на 2-е полугодие 2022-2023 учебный год, что подтверждается выпиской из приказа № 10/2 от 31.08.2022г.

Неисполнение страхователем обязанности по уплате страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса РФ, само по себе не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы истца в специальный стаж, поскольку обязанность по перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд и уплате страховых взносов по установленным тарифам, предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льгот застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», возложена на работодателя.

Согласно справке от 19.09.2023г. МБОУ «Сосновская вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа при ИК-№» сделана заявка на выделение денежных средств для уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу за 2022 год. При поступлении денежных средств страховые взносы по дополнительному тарифу за 2022 год будут перечислены.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет суду сделать вывод о доказанности факта занятости истца в спорный период в условиях постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, что дает ей право на включение указанного периода в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах суд находит незаконным и подлежащим отмене решение ОСФР по Республике Мордовия от 17.03.2023г. № 247576/22 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.01.2022г. по 08.12.2022г., и считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истца указанный период её работы в МБОУ «Сосновская вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа при ИК-№» в должности учителя химии и биологии.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ФИО1 в ОСФР по Республике Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж на 09.12.2022 года было засчитано 09 лет 01 месяц 01 день. Дополнительно к этому подлежит зачету в стаж период работы с 01.01.2022г. по 08.12.2022г., следовательно, специальный стаж работы на 09.12.2022г. составит 10 лет 0 месяцев 09 дней.

Таким образом, при суммировании признанного ответчиком льготного стажа и подлежащего включению периода работы стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, составлял у истца на день обращения в пенсионный орган за назначением пенсии более 10 лет, что соответствует условию, установленному в пункте 17 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Следовательно, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии с 09.12.2022г. также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия об отмене решения в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии и в части не включения периодов работы, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия № 247576/22 от 17.03.2023г. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в должности учителя химии и биологии МБОУ «Сосновская вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа при ИК-№» с 01.01.2022г. по 08.12.2022г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия включить ФИО1 __.__.____ года рождения, паспорт №, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности учителя химии и биологии МБОУ «Сосновская вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа при ИК-№» с 01.01.2022г. по 08.12.2022г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 09.12.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия С.В. Шавелькина

Мотивированное решение составлено 02.10.2023 года.

Судья С.В. Шавелькина