Дело № 2-492/2023
64RS0018-01-2023-000547-90
Решение
Именем Российской Федерации
26 июня 2023 года г. Красный Кут
Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.
при секретаре судебного заседания Чувеевой Л.И.,
с участием представителя истца ФИО1.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснокутского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад «Дюймовочка» с. Репное Краснокутского района Саратовской области о возложении обязанности укомплектовать блок отделения организации медицинской помощи образовательного учреждения материально-техническими средствами для охраны здоровья обучающихся, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление образования администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области,
установил:
истец прокурор Краснокутского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанными исковыми требованиями. Просит обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Дюймовочка» с. Репное Краснокутского района Саратовской области укомплектовать блок отделения организации медицинской помощи материально-техническими средствами для охраны здоровья обучающихся, а именно: тонометром с возрастными манжетами (2 шт), оториноскопом с набором воронок, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», плантографом, аппаратом Рота с таблицей ФИО2. Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад «Дюймовочка» с. Репное Краснокутского района Саратовской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства блок отделения организации медицинской помощи МДОУ «Детский сад «Дюймовочка» с. Репное Краснокутского района недостаточно укомплектован материально-техническими средствами для охраны здоровья обучающихся. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Согласно Стандарту медицинский блок отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях должен содержать, в том числе, тонометр с возрастными манжетами (2 шт.), стетофонендоскоп (2 шт.„ секундомер, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, холодильник, аппарат Рота с таблицей ФИО3, пипетки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот", аппарат искусственной вентиляции легкихАмбу (мешок Амбу), грелка медицинская.
Результаты проведенной проверки показали, что в нарушение установленного Стандарта, в образовательном учреждении отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами (2 шт), оториноскоп с набором воронок, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», плантограф, аппарат Рота с таблицей ФИО2. Таким образом, учащимся образовательного учреждения не может в полной мере гарантироваться охрана их здоровья, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - несовершеннолетних обучающихся и иных граждан.
В связи с несоблюдением требований законодательства при выполнении мероприятий по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности прокуратурой района вносилось обобщенное представление начальнику управления образования администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, в котором указывалось на необходимость укомплектовать блок отделения организации медицинской помощи. Однако до настоящего времени в полном объеме нарушения не устранены. Осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика МДОУ «Детский сад «Дюймовочка» с. Репное Краснокутского района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление образования администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 323-ФЗ), основными принципами охраны здоровья являются: приоритет охраны здоровья детей, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ФЗ № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено, что Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
Федеральный закон от 29.12.2013 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в ст. 41 устанавливает, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
В ч. 2 ст. 33 ФЗ № 323-ФЗ установлено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.
Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года N822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок N822н).
В соответствии с пунктом 11 Порядка N822н и пунктом 10 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним вобразовательных организациях, являющегося приложением N1 к Приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 года N822н, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом (далее - Стандарт).
Согласно Стандарту медицинский блок отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях должен содержать, в том числе, тонометр с возрастными манжетами (2 шт.), стетофонендоскоп (2 шт., секундомер, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, холодильник, аппарат Рота с таблицей ФИО3, пипетки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот", аппарат искусственной вентиляции легкихАмбу (мешок Амбу), грелка медицинская.
В судебном заседании установлено, что в МДОУ «Детский сад «Дюймовочка» с. Репное Краснокутского района Саратовской области отсутствует: тонометр с возрастными манжетами (2 шт), оториноскоп с набором воронок, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», плантограф, аппарат Рота с таблицей ФИО2.
Согласно Устава МДОУ «Детский сад «Дюймовочка» с. Репное Краснокутского района Саратовской области медицинское обслуживание обучающихся Учреждения обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен органом здравоохранения района за Учреждением, на основании договора между Учреждением и Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области «Краснокутская районная больница».
Согласно Устава МДОУ «Детский сад №8 «Улыбка» с. Интернациональное Краснокутского района Саратовской области Учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения.
В результате проверки было установлено, что в здании МДОУ «Детский сад «Дюймовочка» с. Репное Краснокутского района Саратовской области отсутствует : тонометр с возрастными манжетами (2 шт), оториноскоп с набором воронок, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», плантограф, аппарат Рота с таблицей ФИО2.
Вышеуказанные нарушения отражены в представлении прокуратуры района. Представление было рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения, указанные в представлении, устранены не были, что подтверждается актом проверки от 22.05.2023 года.
Учитывая, что воспитанникам образовательного учреждения не может в полной мере гарантироваться охрана их здоровья, суд приходит к выводу о том, что обязанность по устранению выявленных нарушений следует возложить на садик.
На основании выводов судебного разбирательства, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд
решил:
Обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Дюймовочка» с. Репное Краснокутского района Саратовской области укомплектовать блок отделения организации медицинской помощи материально-техническими средствами для охраны здоровья обучающихся, а именно: тонометром с возрастными манжетами (2 шт), оториноскопом с набором воронок, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», плантографом, аппаратом Рота с таблицей ФИО2.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца.
Судья: (подпись)
Копия верна
Судья Л.В.Евлампиева
Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2023 года