№ 2-596/23, УИД 36RS0016-01-2023-000617-07
Решение
Именем Российской Федерации
г. Калач 09 октября 2023 г.
Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего Соляной И.В.
при секретаре Шапошниковой Т.В.,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области по доверенности ФИО3,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о взыскании судебных расходов,
установил:
Истец ФИО2 обратилась в суд с иском в защиту своих пенсионных прав, в котором с учетом уточнений заявила требования, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с 01.09.1990 г. по 30.06.1991 г., с 01.09.1991 г. по 30.11.1991 г., с 01.09.1996 г. по 31.08.1997 г., с 01.11.1999 г. по 02.02.2000 г., 02.02.2000 г. по 20.06.2000 г.; с 05.06.1996 г. по 04.07.1996., с 19.07.1996 г. по 25.08.1996 г. и взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.
Истец не согласен с тем, что ее специальный стаж на 07.04.2021 года составляет 22 года 05 мес. 24 дня. Считает, что её стаж 25 лет 04 мес. 23 дня.
С 01.09.1990 она начала работать в Коренновской школе среднего (полного) общего образования, которая в 2002 г. году была переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение (МОУ)
Коренновская средняя общеобразовательная школа (СОШ) - Приказ Калачеевского районного отдела по образованию (РОНО) №54 от 09.04.2002 г. Затем в муниципальное казённое общеобразовательное учреждение (МКОУ) (Постановление главы администрации Калачеевского муниципального района №1066 от 15.11.2011 г., затем в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение (МКОУ) Коренновская основная общеобразовательная школа (ООШ), (Приказ отдела по образованию Калачеевского муниципального района №123 от08.09.2017 г. В настоящее время школа Приказом отдела по образованию №127 от 10.08.2022 г. переименована в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение (МКОУ) Коренновская основная общеобразовательная школа (ООШ) имени Героя Советского Союза ФИО4.
Школа располагалась и располагается в сельской местности, а именно, по адресу: 397615, <...>, что подтверждает выписка из Устава МКОУ Коренновская ООШ, и справки о переименовании.
В период с 01.09.1990 г. по 30.06.1991 г. истец работала в должности пионервожатой на 0,5 ставки. Доказательством ее работы служит запись в трудовой книжке и карточка по выплате заработной платы. Данный период должен быть включен в льготный стаж для назначения пенсии по старости.
В период с 01.09.1991г. по 30.11.1991г. (3 мес.) она работала в Коренновской средней школе в должности библиотекаря и одновременно учителем географии. Приказ по школе №23 от 02.09.1991 г. подтверждает о ее назначение учителем географии, кроме этого ее работу подтверждают копии страниц классных журналов, из которых видно, что именно она преподавала географию в 6, 9, 10 классах в этот период.
С 01.09.1996г по 31.08.1997г (1 год) она работала библиотекарем и одновременно учителем географии, что подтверждается тарификационным списком, справкой о заработной плате, выданной администрацией Коренновского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области, копиями страниц журнала, приказом на отпуск №14 от 12 мая 1997 г.
В период с 01.11.1999 г. по 20.06.2000 г. она работала библиотекарем и одновременно с 01.11.1999 г. по 02.02.2000 г. (3мес. 02 дня) учителем географии. Ее работа в должности учителя подтверждается тарификацией, копиями страниц классных журналов, справкой о заработной плате. Затем с 02.02.2000 г. по 20.06.2000 г. (4 мес. 19 дней) она ушла на больничный по беременности и родам.
Вся педагогическая работа, выполняемая ею в вышеуказанные периоды с 01.09.1991г. по 30.11.1991г. (3 мес.); с 01.09.1996г по 31.08.1997г (1 год), с 01.11.1999г по 03.02.2000г ( 3 мес.03 дня)- всего 1год 6 мес. 3 дня должны быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В периоде 04.12.1994 г. по 04.07.1996 г. до 03.06.1996г она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (Приказ по школе №12 от 23 мая 1996г), 04.06.1996г вышла на работу, с 05.06.1996 г. по 04.07.1996 г. (1 мес.) она была в дополнительном оплачиваемом отпуске (приказ директора №13 от 23мая 1996г) - это был учебный отпуск, который предоставлялся ей на основании справки-вызова из Воронежского Государственного педагогического института, так как истец в этот период обучалась заочно на естественногеографическом факультете. В указанный период она находилась в оплачиваемом учебном отпуске, что подтверждают копии приказа директора Кореновской школы и платежной ведомости. Получение высшего образования было для нее необходимо, поскольку способствовало совершенствованию психолого-педагогической и методической подготовки и, как следствие, лучшему выполнению ее профессиональных обязанностей по должности «учитель». В период нахождения в учебном отпуске за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд.
Истец считает, что данный период 05.06.1996 г. по 04.07.1996 г.(1 мес.) нахождения в учебном отпуске должен быть включен в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В период с 19.07.1996 г. по 31.08.1997 г. в течение 1 мес. 8 дней (с 19.07.1996 г. по 25.08.1996 г.) она находилась в очередном отпуске, который был предоставлен за период работы с 02.09.1992 г. по 18.03.1993 г., когда она работала библиотекарем и, одновременно, учителем географии. Поскольку очередной отпуск предоставлялся истцу за период работы, когда она работала учителем, то данный период с 19.07.1996 г. по 25.08.1996 г. (1 мес. 8 дней) должен входить в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
Поскольку у истца родился ребенок ДД.ММ.ГГГГ, то истцу выдавались листы нетрудоспособности по выводу дородового и послеродового отпусков. Выдача листа нетрудоспособности с 02.02.2000 г. по 20.06.2000 г., подтверждается справкой БУЗ ВО «Калачеевская ЦРБ». Это является дополнительным подтверждением того, что в период с 01.11.19999 г. по 20.06.2000 г. 4 мес. 19 дней ( с 02.02.2000 г., по 20.06.2000 г.), она была на листе нетрудоспособности по поводу дородового и послеродового отпусков.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности ФИО3 иск не признала. Ответчик представил суду письменные возражения по существу спора (л.д. 128-129 и л.д. 172). Из возражений следует, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть в 2021 году не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в 2021 году - не менее 21.
Решением отделения СФР по Воронежской области от 21.07.2021 года № истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности было отказано на основании следующего.
Не были включены в специальный стаж истца следующие периоды, оспариваемые истцом, в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463:
с 01.09.1990 года по 30.06.1991 года (10 мес.) - период работы пионервожатой без занятия штатной должности в Кореновской школе среднего (полного) общего образования, так как должность пионервожатой не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463. Кроме того, в соответствии с пунктом 1 Постановления от 06.09.1991г. № 463 в педагогический стаж подлежит включению работа в должностях, предусмотренных Списком.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (далее - Положение от 17.12.1959 г. № 1397) предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности).
Абзацем 4 пункта 2 Положения Положение от 17.12.1959 г. № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
С учетом изложенного, периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктами 1 и 2 Положения от 17.12.1959 г. № 1397, имевшие место до 1 октября 1993 года, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением от 17 декабря 1959 г. № 1397.
Такие периоды работы (деятельности) засчитываются, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ на 1 октября 1993 года - дату окончания действия Положения от 17.12.1959 г. № 1397.
Исходя из изложенного, применительно к требованию ФИО2 о включении в специальный стаж периода работы пионервожатой с 01.09.1990 г. по 30.06.1991 г., условие в действовавшем на момент работы истца постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 о включении в специальный стаж спорного периода при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на 1 октября 1993 г., то есть на дату, когда указанное постановление утратило силу. В то же время по состоянию на 1 октября 1993 г. специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил всего 2 года 28 дней вместо требуемых 16 лет 8 месяцев.
С 01.09.1991 года по 30.11.1991 года (0 лет 03 мес. 00 дней), с 04.12.1994 года по 04.07.1996 года (01 год 07 мес. 01 день), с 19.07.1996 года по 31.08.1997 года (01 год 01 мес. 13 дней) - периоды работы в должности библиотекаря в Коренновской школе среднего (полного) общего образования, так как должность библиотекаря не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463.
В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067: с 01.11.1999 года по 20.06.2000 года (0 лет 07 мес. 20 дней) - период работы в должности библиотекаря с педагогической нагрузкой учителя в Коренновской школе среднего (полного) общего образования, так как должность библиотекаря не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.
Засчитать работу с нагрузкой учителя без занятия штатной должности не предоставляется возможным, в связи с тем, что пункт 1 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067. позволяющий включать в педагогический стаж работу без занятия штатной должности, введен в действие с 01.09.2000 года.
Территориальным органом ПФР была проведена документальная проверка стажа работы ФИО5 в МКОУ «Коренновская СОШ», по результатам которой составлен Акт документальной проверки ГУ - УПФР в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) от 09.07.2021 г. № 18.
Для проверки работодателем истца представлены учредительные документы МКОУ «Коренновская СОШ», приказы о приеме, переводе, установлении должностных окладов за 1990 - 2021 г.г., документы по начислению заработной платы за 1990 - 2021 г.г., тарификационные списки за 1990 - 2021 г.г.
Согласно записям трудовой книжки. ФИО6 назначена учителем географии, приказ № 25 от 01.09.1991 г.
На основании приказа № 23 от 02.09.1991 г. по Коренновской средней школе «О назначении классных руководителей, зав.кабинетом, учебно-опытным участком, мастерской и т.д.» назначить библиотекарем школы ФИО7 до выхода на работу основного работника и по совместительству учителем географии (дописано другими чернилами) с 01.09.1991 г.
Согласно тарификационного списка на 01.09.1991 г. в графе «занимаемая должность» указано: 0,5 библ., указаны начисления в графах «руководство школой, ведение делопроизводства», часы по предметам не указаны.
ФИО5 в исковом заявлении указывает, что в спорный период с 01.09.1991 г. по 30.11.1991 г. она работала, преподавала географию в 6, 9, 10 классах, что подтверждается копиями классных журналов. Однако, из представленных в суд журналов следует, что истец преподавала географию начиная с декабря 1991 г. Нагрузка учителя в сентябре - ноябре 1991 г. документально не подтверждается.
Таким образом, по состоянию на 07.04.2021. у ФИО2 специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составил 22 года 05 месяцев 24 дня, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Изучив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит частичному удовлетворению.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с01.01.2015Федеральным законом от28.12.2013 г.№ 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от28.12.2013 г. № 400-ФЗ, имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от28.12.2013 г.№ 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от28.12.2013 г.№ 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от28.12.2013 г.№ 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от28.12.2013 г.№ 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от28.12.2013 г.№ 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от28.12.2013 г.№ 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от28.12.2013 г.№ 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от28.12.2013 г.№ 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от28.12.2013 г.№ 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от28.12.2013 г.№ 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от16.07.2014 г. № 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от29.10.2002 г.№ 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от22.09.1999 г.№ 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с01.11.1999 г.по31.12.2001 г. включительно.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 ЗаконаРСФСР "О государственных пенсиях вРСФСР", утвержденный постановлениемСовета Министров РСФСРот 06.09.1991 г.№ 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности в период с01.01.1992по31.10.1999включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлениюСовета Министров СССРот17.12.1959№ 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до01.01.1992.
Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до01.01.1992, производится в соответствии с постановлениемСовета Министров СССРот17.12.1959№ 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с01.10.1993 г.в связи с изданием постановленияСовета Министров- Правительства Российской Федерации от22.09.1993№ 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решенийСовета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой").
Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от17.12.1959№ 1397).
Судом установлены следующие обстоятельства. Истец была принята на работу согласно записям в трудовой книжке пионервожатой в Коренновскую среднюю школу 15.10.1990 г. (л.д. 19). В ее трудовой книжке имеется ссылка на приказ № 39 от 15.10.1990 г., но судом изучена книга приказов за указанный период, который вела администрация Коренновской средней школы, данного приказа не имеется. Коренновскую среднюю школу неоднократно переименовывалась. В 2002 г. году школа была переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение (МОУ) Коренновская средняя общеобразовательная школа (СОШ) - Приказ Калачеевского районного отдела по образованию (РОНО) №54 от 09.04.2002 г. Затем в муниципальное казённое общеобразовательное учреждение (МКОУ) (Постановление главы администрации Калачеевского муниципального района №1066 от 15.11.2011 г., затем в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение (МКОУ) Коренновская основная общеобразовательная школа (ООШ), (Приказ отдела по образованию Калачеевского муниципального района №123 от08.09.2017 г. В настоящее время школа Приказом отдела по образованию №127 от 10.08.2022 г. переименована в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение (МКОУ) Коренновская основная общеобразовательная школа (ООШ) имени Героя Советского Союза ФИО4. Данные сведения отражены в материалах документальной проверки ответчика и сторонами не оспаривались.
Трудовая книжка согласно ч.1 ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичная норма содержалась в ст. 39 КЗоТ РСФСР, в силу чего суд считает установленным факт приема на работу работника ФИО7 В связи со вступлением в брак 10.10.1992 г. фамилия работника ФИО7 была заменена на Димитренко и далее во всех документах фамилия работника - Димитренко. Истец претендует на включение в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно периода работы с 01.09.1990 г. по 30.06.1991 г. (10 месяцев). Суд не соглашается с доводами истца в данной части исковых требований. Доказательств приема на работу с 01.09.1990 года истцом не представлено в какой-либо из должностей. В соответствии с приказом № 39 от 15.10.1990 года, который был изучен в ходе судебного заседания, истец была назначена лаборантом в школе на период до выхода на работу основного работника, при этом из приказа не следует, что должности пионервожатой и лаборанта совмещались (л.д. 183). Из тарификационного справочника учителей за 1990 год (л.д. 52) следует, что ФИО7 занимала должность пионервожатой на 0,5 ставки. Таким образом, исходя из представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что ФИО8 работала с 15.10.1990 г. до 30.06.1991 г. пионервожатой на 0,5 ставки. Данный период работы ответчик не включил в специальный стаж, так как, по его мнению, данная должность пионервожатой не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.
Абзацем 4 п. 2 Положения от17.12.1959 № 1397 о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного ПостановлениемСовета Министров СССРот17.12.1959№1397, действовавшего в спорный период до01.10.1993, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
ПостановлениемСовета Министров РСФСРот06.09.1991№ 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с01.01.1992по31.10.1999включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе в должности "пионервожатая", предусмотрено в силу пункта 4 Положения от17.12.1959№ 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до01.01.1992в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный ПостановлениемСовета Министров СССР от 17.12.1959№ 1397.
Возможности зачета работникам образования в специальный стаж работа в качестве вожатых, постановлениемСовета Министров РСФСР от06.09.1991№ 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от29.12.2013№ 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от29.10.2002№ 781.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до01.01.1992, содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлениемСовета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.
С01.01.1992постановлением Совета Министров РСФСРот06.09.1991№ 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, включение периодов работы в качестве вожатых засчитывались только в период действия Положения от17.12.1959№ 1397, то есть до01.01.1992(как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от16.07.2014№ 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до01.01.1992в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлениемСовета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.
Из трудовой книжки истицы установлено, что работа в должности вожатой была ее первая работа. Преподавательская деятельность ФИО8 началась с01.09.1991, то есть, через 11 месяцев, учителем географии в школе.
Поскольку на01.01.1992уФИО8 не было не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, то спорный период работы в должности вожатой не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
Период работы с 01.09.1991 г. по 30.11.1991 г. (три месяца) суд включает в специальный стаж, дающий истцу право на назначение пенсии досрочно и не соглашается с доводами ответчика о том, что в данный период истец работала библиотекарем, а должность библиотекаря не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Судом установлено, что в указанный период истец работала также учителем географии. Этот факт подтверждается представленными ФИО2 доказательствами: классный журнал 6 класса Коренновской школы (л.д. 59-60), карточкой справкой работника (л.д. 45), из которого видно начисление заработной платы учителю географии ФИО7, а также приказом № 23 от 02.09.1991 г., которым библиотекарь школы ФИО7 назначена учителем географии по совместительству (л.д. 26-27). Учитывая данные обстоятельства, а также тот факт, что не требуется занятость в должности учителя на полную ставку, суд удовлетворяет данные требования истца.
Период с 05.06.1996 г. по 04.07.1996 г., на который претендует истец, указывая, что в данный период истец находилась в учебном отпуске, суд оценивает как период, не относящийся к специальному стажу. Судом установлено, что в данном периоде за ней не сохранялась заработная плата, что следует из приказа № 13 от 23.05.1996 г. (л.д. 187). Справка (л.д.130). При этом в указанный период ФИО2 работала в должности библиотекаря, то есть не имела специального льготного стажа как педагог. Должность библиотекаря не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.
Период с 19.07.1996 г. по 25.08.1996 г., на который претендует истец, указывая, что в данный период она работала учителем географии и по совместительству библиотекарем и при этом находилась в очередном оплачиваемом отпуске, суд оценивает как период, не относящийся к специальному стажу. Данный период является периодом школьных каникул, следовательно, наличие педагогической нагрузки учителя географии должно подтверждаться документально. Коренновская школа издала приказ о предоставлении очередного отпуска ФИО2 (л.д.187), но должность истца в приказе отсутствует. Суду представлен расчет отпускных, выполненный бухгалтером администрации Коренновского сельского поселения за указанный период и расчетно-платежная ведомость, где ФИО2 указана библиотекарем (л.д. 55-57). В этой части суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Период работы с 01.09.1996 г. по 31.08.1997 г. на который претендует истец, указывая, что в данный период истец работала учителем и по совместительству библиотекарем (один год) суд считает подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Суду представлена справка о выплате заработной платы учителю ФИО2 за указанный период из бюджета Коренновского сельского поселения (л.д.54) Согласно представленным классным журналам за указанный период подтверждается педагогическая нагрузка ФИО2 в 10 классе (л.д. 68-71). Для выяснения обстоятельств внесения исправлений в классный журнал (на одной из страниц) судом был допрошен в качестве свидетеля директор Коренновской СОШ ФИО1, которая подтвердила, что ФИО2 действительно вела уроки географии, а не директор ФИО9, а ошибка в заполнении журнала обусловлена перераспределением педагогической нагрузки. Также обоснованность требований о включении указанного периода подтверждается наличием классного журнала, где отмечена педагогическая нагрузка ФИО2 в 7 классе, как преподавателя этической грамматики (л.д. 72-74). В приказе № 14 от 12.05.1997 г. о предоставлении отпуска за указанный период истец указана как учитель (л.д. 188).
Период работы с 01.11.1999 г. по 02.02.2000 г., (3 месяца 2 дня), на который претендует истец, указывая, что она занимала должность библиотекаря и одновременно учителя географии, суд считает подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Суду представлены доказательства: тарификационный список, в котором истец указана как «учитель» (л.д. 47) и классный журнал 9 класса за 1999-2000 г. (л.д. 81-83), где ФИО2 вела географию и черчение.
Период работы с 02.02.2000 г. по 20.06.2000 г. (4 месяца 19 дней), на который претендует истец, как относящийся к специальному стажу, то есть период нахождения на больничном листе, суд также считает подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Выдача листка нетрудоспособности по поводу дородового и послеродового отпуска подтверждается справкой БУЗ ВО «Калачеевская РБ» (л.д. 125). Согласно проведенной документальной проверке ГУ УПФ РФ от 09.07.2021 на основании приказа № 2 от 02.02.2000 г. по Коренновской школе «О предоставлении декретного отпуска» был предоставлен декретный отпуск на указанный период учителю ФИО2 (л.д. 131-об) Поскольку за истцом сохранялось рабочее место, она фактически была нетрудопособна в связи с рождением ребенка, занимала должность учителя, то данная часть отпуска, предоставленная ей на основании приказа о 02.02.2000 г., подлежит включению в специальный стаж. В соответствии с п. 4 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016) в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении.
Как следует из материалов дела, истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 07.04.2021. В соответствии со ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Требования о назначении истцу пенсии с определенной даты суду не заявлены.
Суд определил общий стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, в размере 24 года 4 месяца 15 дней.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии с ч.1 ст.99 ГПК РФсудебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Факт уплаты госпошлины в сумме 300 руб. подтвержден (л.д.13) Данный спор относится к требованиям неимущественного характера, и частичное удовлетворение требований не влияет на размер издержек, которые подлежат взысканию с ответчика.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и включении в стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить частично.
Обязать ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с 01.09.1991 г. по 30.11.1991 г. (3 месяца), с 01.09.1996 г. по 31.08.1997 г., (1 год), с 01.11.1999 г. по 02.02.2000 г., ( 3 месяца 2 дня), 02.02.2000 г. по 20.06.2000 г. (4 месяца 19 дней).
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 в части включения периодов с 05.06.1996 г. по 04.07.1996., с 19.07.1996 г. по 25.08.1996 г. с 01.09.1990 г. по 30.06.1991 г.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области ОКПО 31280192, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/366601001) находящегося по адресу: <...> в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.
Решение в мотивированном виде будет изготовлено 13.10.2023 г.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.
Судья И.В. Соляная