Дело № 2-1678/2025
УИД 61RS0019-01-2025-001690-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2025 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Власовой О.А.,
при помощнике судьи Дерягиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска к МБОУ «Лицей № 7», третьи лица: Администрация г. Новочеркасска, Управление образования Администрации г. Новочеркасска, Отдел надзорной деятельности по г. Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Лицей № 7» (далее также – образовательная организация), третьи лица Администрация г. Новочеркасска, Управление образования Администрации г. Новочеркасска, Отдел надзорной деятельности по г. Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Новочеркасска во исполнение поручения прокуратуры области от <дата> № была проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в деятельности МБОУ «Лицей № 7».
В ходе проведенной проверки в деятельности МБОУ «Лицей № 7» выявлены нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, а именно: при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечено проведение ежегодного испытания средств обеспечения пожарной безопасности, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила № 1479).
По факту выявленных нарушений директору образовательной организации внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.
Актом проверки от <дата> повторно установлены ранее выявленные нарушения.
Таким образом, в ходе прокурорской проверки установлено, что требования законодательства о пожарной безопасности в МБОУ «Лицей № 7» не соблюдаются. Руководством образовательной организации не принят надлежащий комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности объекта образовательного учреждения для несовершеннолетних, несмотря на внесение ранее акта прокурорского реагирования.
Прокурор г. Новочеркасска просил суд обязать МБОУ «Лицей № 7» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в течение трех месяцев, а именно: обеспечить проведение ежегодного испытания систем пожарной сигнализации, установленной на объекте, в соответствии с Приказом МЧС России № от <дата> «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479от 16.09.2020».
В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Шишкина В.С. исковые требования поддержала. Просила суд их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
В судебном заседании представитель МБОУ «Лицей № 7», Управления образования Администрации г. Новочеркасска, действующая на основании доверенностей, Загуменная О.В. полагала, что разумным сроком исполнения решения суда является девять месяцев.
В судебное заседание третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
Согласно ч.ч.1, 2 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, заслушав выступления прокурора, представителя МБОУ «Лицей № 7», Управления образования администрации г. Новочеркасска, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре), прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.
На основании ч. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии ч. 1 ст. 41 рассматриваемого Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу п. 7 ст. 28 данного Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») данный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании.
В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (далее — Федеральный закон № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Правила № 1479 устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с п. 54 Правил № 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Судом установлено, и следует из материалов дела, что прокуратурой г. Новочеркасска во исполнение поручения прокуратуры области от <дата> № была проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в деятельности МБОУ «Лицей № 7».
В ходе проведенной проверки в деятельности МБОУ «Лицей № 7» выявлены нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, а именно: при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечено проведение ежегодного испытания средств обеспечения пожарной безопасности, что является нарушением п. 54 Правил № 1479.
В связи с выявленными нарушениями в адрес директора образовательной организации было внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.
Актом проверки от <дата> повторно установлены ранее выявленные нарушения.
Нарушения установленных требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, имуществу и окружающей среде, что недопустимо.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г. Новочеркасска являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК ПФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Устанавливая срок исполнения судебного решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков.
В связи с чем, полагает возможным обязать МБОУ «Лицей № 7» исполнить решение суда в течение восьми месяцев с даты его вступления в законную силу.
Доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда в течение вышеуказанных сроков суду представлено не было. Предоставление более длительного срока исполнения решения суда отдалит его исполнение, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению прав, законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Новочеркасска к МБОУ «Лицей № 7», третьи лица: Администрация г. Новочеркасска, Управление образования Администрации г. Новочеркасска, Отдел надзорной деятельности по г. Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.
Обязать МБОУ «Лицей № 7» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: обеспечить проведение ежегодного испытания систем пожарной сигнализации, установленной на объекте, в соответствии с Приказом МЧС России № 408 от 28.04.2023 «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2025 года
Судья О.А. Власова